第14部分

对应国进民退的潮流，中央治略府成立国资总局，对应新的税收制度。成立专门负责专业化后的税赋征收强制执行的国税总局、外贸总局、海关总局。

在这些机构纷纷成立后，一个强势地中央治略府呼之欲出，各州、省的国民院也纷纷成立，监察府也正式成立，原来定为监察院，但考虑职权范围，经过国民院的商讨，定为府级单位，不受御府、治略府管辖，只向大汉帝国皇帝和中央国民院负责。崔浩出任监察大臣，廉政公署和审计公署的首席长官降为总祭，两大检察公署归口监察府。完全独立负责帝国军、政、御、道、法五系政府机构的监察，和治略府并归于中央国民院。

随着帝国组织的完善，中央皇庭、中央国民院为帝国为最高权力机构，府级单位为二级机构，公署、部、院、总局、署和中央银行为三级权力机构。各省治略院同样为三级权力机构，各州治略台为四级权力机构，州各司、局为五级权力机构，各郡治略阁、各郡分局、分司为六级权力机构，各县治略衙、办、处为七级权力机构。

在此基础上，中央法院虽然被授予一级权力机构，但并不能同中央皇庭、国民院享有最高权力机构的称谓，在大汉帝国皇帝和国民院总院长任内，不接受中央法院召票，中央法院也无权对两人进行宣判，对大汉帝国道教教皇，中央法院永无宣判权，中央国民院永无反驳权，即国民院可以通过九成投票成功后可以对大汉帝国皇帝法律行为和军事行为进行反驳，大汉帝国皇帝必须进行整改，但对于大汉帝国教皇的宗教行为，国民院则永远无反驳权力。

荀彧出任大汉帝国国民院的第一任国民院总院长，但这一次不是刘协任命，而是在三百三十五位国民院大国民代表的投票下，以接近满票的选票当选的，任期为十年。

这三百三十五位国民院大国民代表都是以州为基础，每州每郡一个固定名额和州治所三个固定名额，以及皇帝的钦赐名额和各省十一个固定名额共同组成地，由此可以看出荀彧在过去为大汉帝国的三十三年辛劳工作中，积累了如何程度的人气和敬重。

荀彧在得到总院长职务后，正式在中央国民院开展《大汉帝国大法典》地制定工作，由于事先刘协起草过一稿，御府总结过二稿，荀彧目前在国民院内主持的已经是第三稿。

治略府三大治略公的构成和分工也在这里出现变化，由最初的右、中、左三治略公转为首、右、左四治略公，在荀彧主持的国民院投票下，诸葛瑾毫无疑问地成为首治略公，全权负责治略府运行，而胡昭以资格老为资本登右治略公，蒋琬登左治略公，虽然在国民院看来，胡昭的地位高于蒋琬，但实际上，两者的分工仍然没有变，只是因为这次的改选，让首治略公开始全面负责各项事务，掌国政总院，亲自负责人事、治安、情报、枢密等部门和五大经济区协调总司，右治略公掌文教总院，负责文、教、竞技、卫生、民情工作，左治略公掌经济总院，负责科技、税收、海关、工、商、农等工作。

新银税制就像一颗地雷一般，猛然间将帝国内准备良久的改革推向了一个高潮，这是刘协最初没有预料到了，但这也符合帝国状况，因为新银税制在中央国民院的投票表决中，引发帝国民主精神的澎湃，真是没有涉及到钱的问题，民主精神也无法爆发呀，只有发现涉及到自己的利益了，这些大国民代表才认真起来，并且将能够讨论和投票的事情都拉了过来进行投票。

在新银税制通过之后，中央国民院像一台突然被抽响的马达一般，在短短三个月内讨论了六部新的法律，并且最终通过四部，甚至部分大国民代表提出各州治略总督也提交国民院表决。却被刘协毫无余地的反驳掉，理由是这不利于中央集权，而中央国民院存在地基础就是现行的中央集权制度，也是确保大汉帝国永不分裂的基础。

随着国民院通过表决新银税制的热身运动。开始走向正轨后，参政院也正式设立，刘协再也不关注国民院的事务了。一般而言，只要参政院内能够通过，国民院内就不会出现大的问题。

到了华夏二十二年的八月，五位在外游学两年的皇子陆续回归京城，就在这时，帝国皇家科学技术研究学会和各地商社都传来捷报，长江学府的胡综和京都理工学府的蒋琛两人在江南纺织商社和荆州武德集商社的资助下，通过八年的努力，终于成功制造了三十六锭立式纺纱机，并和织布机一样。以水力为推动力的长江纺纱机。

由于采用了皮带传动和齿轮转动的动力传输体系，其中很大程度吸纳了当年京都理工学府制造钟表的工艺技术，结构相对复杂。虽然大量提高了纺纱的效率，可成本投资却很大，而且由于大汉帝国目前采用南亚棉为主，纤维较细，在水力大动力拉动下。相比人纺的纱，纺出来的纱更细，韧度和强度明显降低很多。

所以两人研究出这种长江纺纱机后，又进行了长达一年的改造，使齿轮增加，转速减慢，由于转速降低导致带动力增加，又在原有十二锭的基础上扩伸到三十六锭和七十二锭两种。

到了三十六锭的时候，纱的强度和捻度都增加不少，可以用来机织，但考虑到纱的韧度还是不足，两人又研究了配套的新的织布机，并以两人母校——襄阳理工学府定名为襄阳织布机，襄阳织布机同样以水力为驱动，核心的动力传输装置和长江纺纱机一脉相承。

两套机械核心动力传输装置是延伸自襄阳理工学府当年的钟表动力传输装置，因为木质不适合做齿轮，很多部件都直接用粗铁铸造，整套长江纺纱机和襄阳织布机加起来重大三千斤，是大汉用于工业生产中仅次于冶炼业荆州三钢炉的设备。

刘协一看到扬州治略台送到天京城的样机，心中就明白大汉帝国的小农经济恐怕真正走到头了，在经过历年地打压后，长江纺纱机和襄阳织布机终于为小农经济刺出最痛的一刀。

长江纺纱机、襄阳织布机和英国的珍妮纺纱机不同，他们直接走了大汉帝国已经成型的翻车动力系统和钟表齿轮传输体系，是大汉帝国农业灌溉科技研究和钟表研究这两大系统科技发展同时结合诞生的结晶体成果，结合了大汉帝国冶炼、钟表、机械、纺织、灌溉各个方面先进工艺，甚至可以说是大汉帝国三十年重视技术发展的结晶。

伴随着这两大机械，胡综、蒋琛两人还为轧棉工艺提供了新的机器——江南轧棉机，同样采用一套动力装置，他们两个人在这套动力装置上，几乎将整个纺织业都翻了一个新，而代价就是从三套装置诞生后，大汉帝国的各家纺织商社的生产效率可以提高数百倍，而且新工厂的投资巨大，小商人和农户已经无法投资，他们将被迫离开纺织业，甚至是小农场主也无法支付这种投资。

装备了这一套三件新设备的新工厂，需要大量女纺织工，而不是以往的男工，这时候已经不再需要体力，需要的是细心操作，因为机纺纱非常容易断，只有熟练的女纺织工才能确保不断纱。

新工厂必须坐落于河道旁边，并且建造非常大的水车，一个水车可以带动五套设备，大部分商社可能需要一次性建设数十个甚至上百个水车，而对应的水道要更改设计，要修筑水库保证水流的稳定，这些投资将继续扩大，甚至连中型农场主也无法应付如此程度的投资，只有国内这上百家大商社才能够出的起钱，而贸易运输也同样以水路为主。

马良粗略的估计，如果投资了三十个水车，雇佣三百个女工的情况下，每匹布的价格可以从五百钱即五银元降到两银元，刘协意识到这种程度的降价将彻底打垮农户的自纺布。

刘协抚摸着三件一体的样机，忍不住和马良叹道：“大汉帝国的一场革命到来了，你甚至无法想象这种革命的结果是什么样子！”

马良笑道：“只要圣上能够想象的到就可以了！”

刘协道：“现在朕担心的已经不是纺织业效率的提升了，如果朕估计的不错，要不了三年，这种设备为主体的新工厂就会遍布全国，造成的后果就是大量女性进入商社，在纺织厂周围，云集着冶炼、造船、运输等各个行业，新的镇就要诞生了，不是大汉帝国原有传统的集市镇，而是生活镇和生产镇，在这些镇的背后，是大量新布和其他各种商品的急剧增加，朕不得不担心销量和市场啊，必须更加大力度扶持帝国二十八个州和五个省的内部市场啊，我们不可能指望经济总量和平均收入不到大汉帝国一半的罗马帝国帮助我们承担主要的消费，大汉帝国是目前世界上最大的帝国，他的商品只能主要依靠内部消化，海外贸易只是一个弥补，也就是说，摆在朕面前的是一条独木桥，朕必须在最短时间内提升内部消费能力！”

马良道：“圣上如此说，那圣上心中应该有完善的计划了吧？”

刘协笑道：“朕也是个人，哪里有那么神奇，不过虽然没有什么完善的计划，但大概的思路已经有了，只是实施起来可能有点困难，不过这条路是必须走下去，在《大汉帝国大法典》编制的这三年中，朕要做的就是在商社大规模出产品之前，把内部市场的消费能力提升上来，所以朕才这么急着将六个商业银行扩展起来，要靠他们啊，你看啊，今年大汉帝国总税收实行新税后可以达到八亿银元，明年完全实施后可以超过十亿银元，但是真用于国内建设的也就是五亿银元左右，这哪里够全国建设用呀，京都新政的再次全国建设，所需要的资金缺口是巨大的，只能靠六家银行提供，这六家银行除了新成立的亚细亚皇家银行和东南银行，其余四家的存款量最低的巴比伦银行都是三千亿钱，就是三十亿银元，按正常百分二十的贷款，就是每年六亿银元的贷款额，襄阳银行是存款量是巴比伦银行六倍还多，江南银行仅次于襄阳银行，你稍微折算下就知道了，六大银行就是帝国未来五年京都新政大规模建设的根本啊！”

“只是这一次的京都新政，朕还打算瓦解南方的水稻密集种植，瓦解不掉它，大汉的改革就无法彻底成功！”

马良听到这句话后大吃一惊，因为谁都知道南方的水稻经济是大汉帝国的根本所在！

第十一卷 帝国动荡 第二十章 广富主义

面对马良的疑问，刘协没有去回答，也不想回答，很多事情是很难解释的。

中国，曾经有一段时间，甚至是数千年里，都一直有一件非常光荣的事情，那就以世界7%的土地养活了世界25%的人口。

这真的就是一件值得荣耀的事情吗？刘协深深的问自己这个问题，但他很快给予这个问题一个否定的答案，恰恰相反，这是一个民族的悲哀和痛苦的写照。

因为可耕种的面积少，而内部长期安定统一，人口增长速度远快过世界平均水平，所以对于在战乱后重新建立的新帝国而言，只要适当的政策使百姓安定于生产，在人少地多的情况下，很快就可以实现农民的温饱和国家的富强。

并且让国家在世界范围内处于强大到无人可以匹敌的地步，但是，缺乏了进取精神的国民和帝国，无法解决他们内在的人口增加问题，随着人口的不断增加，每个人的平均耕地面积就会急剧减少，甚至少到无法满足基本的口粮需求，这就会产生暴乱，政府镇压暴乱又会增加帝国的负担和百姓的税收，这就进一步触发了全帝国范围内的暴乱。终于有新的统治者诞生，在新统治者诞生后，他们就会迫不及待的将一切社会问题归罪于前朝的亡国之君，并以他们的无德和无能来解释社会问题。

正是因为刘协清楚地看到这些历史表象问题背后的思路。才让决定启用了国子策，强迫帝国子民向外移民，寻找更加合适的耕种地。

今天的刘协，完全可以不致力于帝国中央国民院和中央治略府的诞生，不用制定《大汉帝国大法典》，不用强制推广新经济政策，也不用对外开拓，更不用竭尽所能得让《大汉帝国新银税制》通过，甚至没有必要推广新技术改革。

他甚至不用做任何事情，他都可以让帝国的王朝继续延续几百年，而他也会毫无疑问的成为一代明君。

问题是这样没有任何前进的帝国，对于大汉和华夏民族而言，她真的有什么帮助吗。真的能够使华夏民族和华夏文明实现锐变吗，真的能使华夏人永远不沦为他人的俘虏吗？

刘协这样用心的推广一个并不十分适合现行生产力关系得社会上层建筑，硬性推广帝国内部新技术的改革。所希望实现的就是彻底推动大汉帝国和整个华夏民族走上一条永久强盛的道路。

以十分之一的土地养活占据世界人口四分之一的人口，这是新的大汉帝国永远不希望发生的事情，因为土地面积少，为了养活更多的人口，华夏民族不得不用尽一切精力去耕种土地。在已有的土地上不停的追求高亩产，细耕细种并不是完全和某些人说的那样，是中华民族勤劳的体现，是中华民族优越性的体现，恰恰相反。它掩盖了中华民族安逸求宁，宁可在一棵树上吊死，也不愿意开拓境外领土的特性，它掩盖了各朝封建政府保守和害怕新兴阶级的无能，掩盖了一个民族真正的悲哀。

工业革命和资产阶级革命真的就那么难以实现吗，中国的小农经济真的就是中国最真实的状态吗？

在希腊、罗马古典时代曾高度繁荣，但在中世纪“黑暗时代”却衰败湮没，一直黑暗了一千多年，直到14世纪以后才获得“再生”与“复兴”。

直到十六世纪，欧洲大部分地区的经济生产能力才有质的提升，其后才有了工业革命的开始，工业革命开始于珍妮纺纱机，而珍妮纺纱机就真的很先进吗，看过珍妮纺纱机的人都知道，实际上珍妮纺纱机的真正先进地方只有一点，那就是从水平纺纱变革为立式纺纱。

英国人用了三个世纪才摸索出这个变革，却只用了十年的时间，就将立式纺纱机从原有单机三锭提升到单机三百锭，将纺纱业的生产效率提升了一百倍。

所以说，历史和经济的变革，是有其社会基础的，但生产力的提升通常是一个非常微小的变革导致的，这是社会的必然，也是历史的偶然。

大汉帝国目前的生产力水平和社会现象让刘协坚定了一个认识，那就是中国小农社会经济并不是古代中国唯一的社会状态，她是封建统治集团保守主力的产物，一旦统治集团提前转变为新兴阶级，并且为了自己和新兴阶级的利益，不断出来新的律法确保新兴集团的利益，落后而保守的中国就不会再存在了。

从景山基社开始，大汉帝国的皇室集团就已经优先进入了新兴阶级，而大汉帝国的官僚集团则在帝国的扶持下，抢先一步进入了新兴阶级，这就是帝国现在变革越来越容易的基础，也是帝国从商社出现之后，开始迅速加速膨胀的根本原因。

当社会原有统治阶级在政策的强制推行下，被迫进入新兴阶级，并从中获利，从而触发了大汉帝国新经济集团和平掌权的契机。

在世界历史上，没有一个国家曾经有过这样的历史，重来没有过，所以美国经济历史和欧洲经济历史都已经不能成为现阶段大汉帝国发展的参照物。

从大汉帝国开始强制出现商社，到最终演化出大规模的商社，这是一个逆历史的行为，大汉帝国建立国家银行也是逆历史的行为。强制推行现代货币体制也是逆历史的行为，甚至从大规模推广翻车和钟表齿轮工艺的发展，强制执行国民院制度和皇、法两权分离都是逆历史的行为。

刘协知道自己三十年来一系列强制法令和新政体的改革能够取得成功，最重要的基础是帝国经济的稳定。而这个稳定首先取决于早年的荆州细耕细种体制，在荆州经济实力大幅度提升的时候，适时的引入了农场经济和商社经济。按正常的历史进程，自然的走下去，发展到农场经济和商社经济，这或许需要几百年的时间，可在刘协的操控和强制扶持下，新经济体制终于体现了他的优越性，为大汉帝国在短短二十年的时间内，培养了一大批新生经济获利者和其利益集团。

各地学府的成立和新技术的不断刺激，包括帝国强制地扶持和大面积对外掠夺，使本来需要几百年才能完成的新经济利益集团的积累过程迅速缩短。在短短二十年后，他们就开始追求更大的利益，甚至在刘协的执意扶持下。依靠刘协手中的军权，和平的夺过国家的立法权。

刘协的每一次社会变革，都没有强制使新政策跳过现阶段经济水平过多层次，而是只跳半步，其内在的思路就是永远比历史快半步。而不是一步，这是刘协三十年不断改革中最精妙的一点，那就是掐住新利益集团的潜在需求，提前改革，不让生产力受到制约。

在刘协执政的三十年内。大汉帝国的生产力发展过程中，从来没有受到政策的制约，就仿佛火车踏上了铁轨一般，一直向前加速运动，并且随着惯性力保持不变，其平均运动速度也越来越快，而这个惯性力就是刘协不断提前半步颁布的新律法和新兴阶级内在扩大利益的需求。

是的，没有必要再去怀疑了，刘协告诉自己，帝国新时代已经彻底打开，曾经是自己一个人用力推开这扇门，可现在，所有的帝国新兴阶级都在和他一起用力推开这扇门。

封建社会跨向资本主义社会，最难迈过去的坎有两道，一是社会生产力发展水平，二是封建君主和统治集团对新兴阶级的压迫，如今的大汉帝国已经迈过了这两道坎，走向了工业革命，但他没有走向纯粹的西方式资本主义社会，而是在中国国情的根基上，走向了二元君主制的中央集权民主帝国，走向了一种前历史世界（即刘协原生历史阶段，也就是我们所处的世界）中完全没有出现过的国家制度，这种国家制度存在的根本就是从自然哲学中诞生的道教信仰，这种极其特殊的信仰对生产力没有约束作用，反而起到了催化作用，这种既狂热而又理性的宗教信仰确定了帝国中皇权和法权的和平共处与平衡约制时代。

道教让学者和普通人对自然科学保持了强大而狂热的崇拜和探索精神，让帝国子民在保持神秘信仰的同时，奠定了对社会公德和法律的尊重意识，确立了皇权等同宗教权利和神权的基本思维，确定了皇帝非管理者而是保护者的全华夏民族范围内的统一认识。

刘协通过自己的努力，向整个帝国传输了一种理念——大汉帝国的皇帝并非帝国的拥有者，而是帝国的保护者，是整个帝国的保护神。

无论是民间还是新兴阶级，甚至是皇室内，刘协都将这一理念通过行动和立法确定了这一统一意识，并力求使皇室也严格明确这一认知，接受这种认知。

当整个帝国都明确了这种认识，皇室的子嗣就会习惯这种认识，当皇室范围内的所有子嗣都接受这一认识，帝国的每一代后裔和继任者，都会以该认知为自己的责任。

皇室从刘协这一代起，就用文字和语言，用社会认知和宗教确定了皇室一条永恒不变得铁律，只有立志成为帝国的保护神，才有资格成为大汉帝国的皇帝，因为大汉帝国的皇帝等同于帝国的保护神。

新的《天尊道经》中有这样一句话：如果你信奉唯一的神，天尊，但不尊大汉帝国皇帝为你的保护者，你将失去神的祝福和保护。因为唯一的神——天尊已经将保护你的责任，托付给你们的皇帝，将祝福你们的责任托付给你们的教皇。

刘协开创了新的道教，并追随了该信仰。而他的子嗣都活在该信仰之中，刘协传授给他的子嗣所有自己的知识，唯一隐瞒的就是宗教的真相。因为他坚信，只要还有信仰，即使失去追求的动力，也会坚守信仰的价值和观念，因为对于看不清世界真相的人而言，拥有信仰就是存活在世界上的唯一底线，失去了信仰，人生对他们而言，就已经失去了意义，没有意义的人生。唯一的选择就是肆无忌惮的追求肉体的欲望，因为他们只有获得欲望，才能满足精神的空虚。

在前历史世界中，没有信仰的中国皇帝们，他们唯一的追求就是权利和肉体的刺激，这就是中国式悲哀的本源。

刘协希望从自己回到大汉以后，在改变历史，走向后历史世界的时候，这样的大汉帝国永远都有她的信仰。

大汉帝国一切内在精神的改变从道教开始，而一切外在物质的改变从帝国的新经济时代开始。

新经济时代的正式开始是从商社的诞生开始，但是这只是开始，从华夏二十二年开始，帝国的新经济时代才跨上一个快车道。刘协清楚如果不再新经济时代完全开始加速前，不最终瓦解掉南方的密集劳动力种植模式，帝国的生产力和新经济的发展就会遇到阻碍，而这是大汉帝国从刘协掌权三十年来从来没有遭遇到的问题，大汉帝国的经济一直以来都是在刘协提前半步制定新政策的社会现象下快速前进，突然遇到阻碍，肯定会使帝国内诞生新的矛盾。

刘协既不希望大汉帝国经济和生产力的发展遇到阻碍，也不希望帝国内产生新的矛盾，他一直以来的思路就是在生产力遇到阻碍前，把阻碍物移走，在产生新矛盾之前，将问题处理掉，以此确保帝国生产力和经济稳定高速的发展。

因此，刘协终于下定决心对大汉帝国赖以依靠的南方农业模式进行割解，为此，他决心向整个大汉帝国推行广田政策为代表的广富主义思想浪潮。

广富主义的核心思想是要求帝国的子民拥有更多的生产资料，通过技术改革和个体产值的增加，产生更多的赋税和更高的消费能力。

要想让帝国适应新经济的发展，广富主义必须提前推行，针对广富主义的内涵，推行广田政策，让所有帝国子民平均拥有土地面积和劳动生产工具大幅度增加；推行高薪政策，增加帝国雇工和技师数量，增加他们的消费能力；推行广镇政策，促进农民向城镇涌入，降低农业人口；推行同富扶持政策，扶持邦联王国和省发展经济，尤其是农业经济，从外部购买廉价米，补充国内二十八个州的粮食需求，弥补广田政策的结果是单亩产量的下降和内部二十八州粮食总产量的下降，由二十八个州向外输出工业产品，在帝国二十八州内确定帝国工业革命内部发展，扩大帝国科学技术和生产力水平和外部经济体之间的差距，通过农业扶持和低附加值的工业生产移植，确保外部邦联国家的税收和购买能力。

广富主义是刘协整个政治生命最重要的核心思想，它断然否决了西方式的掠夺发展模式，而走向一个以大汉帝国为整个世界范围内的经济、文化、科技和军事中心的稳定和谐的新世界构局。

在广富主义提出的同时，为了确保帝国政治体制上的先进和稳定，刘协同时计划进一步推行已经存在的民主主义和道德主义思想，三大主义是大汉帝国二元君主制中央集权民主帝国的根本思想和立足基础。

民主主义不是华夏文明中在孟子和春秋就是已经提出“为民做主”思想，而是帝国提出的大国民思想下的民主精神，是只要为帝国做出贡献并遵守法律，信仰道教，就有权利参与帝国管理的新国民意识，也就是说，只要你纳税，并遵守帝国的法律。信仰道教，就有权利参与选举和各种听证会，有权利在法院中成为合法证人，有权利参与对违法者的宣判。

为了实现民主主义。大汉帝国必须稳步开展民主工作，推行国民院制度，在各地推行法院制度。推行新的选举制度，允许愿意从事帝国管理的子民成立政党，以符合帝国需求的利益的执政思想建立不同地政党，以公正、公平、公开的原则举行选举，最终以中央国民院过半席位的党派取得为期十年的国家治略权限。

在多党参政制度上，刘协一方面希望避免意大利式的个人党导致党派分离和诞生迅速，缺乏政治基础，最终导致政局不稳定的局面，另一方面又不希望动摇帝国中央集权的特性，确保帝国的稳定和团结。他最终决定在帝国内采用三党制，即三党轮流执政的模式，在国民院席位最多的党派掌握中央治略府。确定其三治略公人选，席位排在第二的党派退居监察府，负责监察执政党的廉政问题，对第一大党形成制约，席位第三的党派进入中央法院。和第一大党、第二大党形成稳定局面的关键少数派党，对第二大党进行制约，维持三党的平衡。

最为权利最中心的治略府，自然是各党实施参政目标的关键位置，那么第一大党独立掌控治略府，自然是大势所趋。

可是怎样制定政策和法典，才能确保大汉帝国实现三党制呢，刘协不免陷入深深的困惑，他觉得或许弱化州国民院是一个好办法，实行单一的中央国民院，但这样一来新民意识的推广就会遭遇瓶颈。

最终，他决心对帝国的选举制度进行更改，他选择了一个在自己记忆中的所有民主制度都没有采纳的方案——民选国定制。

民选国定制的整个程序是在每十年一度的三治略公选举前，首先提前五年进行州国民院的选举，选举采取每个郡十六个名额的方式确定州国民代表的名单，州国民代表选举完后，通过各州国民代表的数量及每个党拥有的国民代表数量最终确定前三大党的名单。

三大党诞生后，在三治略公选举前，提前两年进行中央国民院大国民代表选举，每个州国民代表开始投票产生大国民代表，形成新一届的中央国民院，中央国民院成立，根据最多席位的党派确立为第一大党，即执政党，执政党内部决定九个治略公竞选名单，第二大党成为监察党，内部决定六个监察长官竞选名单，第三大党成为审判党，内部决定三个中央大法官竞选名单，十八个人同时进入御府参政院内，成为参政议员，并进行参政工作，向中央国民院和中央皇庭证明自己的能力，最终由中央国民院和中央皇庭推举出三大治略公、三监察长官（监察大臣、廉政总祭、审计总祭）和中央大法官。

在最终决选前，竞选者必须提交详细的执政思路和工作目标，提交中央国民院和中央皇庭以及各州国民院，各州国民院进行第一轮表决，通过半数州国民院同意的竞选者进入最终决选。

在最终决选时，通过第一轮的竞选者将展开为期三天的辩论会，然后由国民院的大国民代表进行投票选举，当竞选者只能突破半数选票，不能超过法律规定的七成支持票时，如果中央皇庭最终同意，可以出任三大治略公、三大监察长官和中央大法官；如果中央皇庭不同意，那将进行第二次选举，如果连续三次不能通过七成信任票，中央皇庭必须同意第三次国民院选择过半数信任者，或者强制要求三大党提交第二次人选，重新进入参政院进行第二次选举。

在州国民代表选举前，各党党员自由向中央国民院直属的帝国竞选委员会提交竞选申请，只要符合国民条件，即拥有良好的教育条件、拥有良好的道德素质、没有触犯法律的案史、按期向帝国纳税并自行缴纳三百银元的竞选费用，就可以通过申请，成为州国民代表竞选者。

州国民代表竞选者将提交三百字的个人竞选目标，以及五百字的个人简介，然后由中央枢密总局汇总，向各郡拥有选举权的帝国子民发放该郡内州国民代表竞选总录信函。帝国子民根据每个人的选择投票支持本郡内的竞选者，再通过信函的方式邮寄到各州竞选委员会，获得本郡子民支持最高的人自动成为大国民代表，并和其它前十五名总计十六人成为州国民代表。

在整个竞选过程中。任何党派不得举行大规模的竞选游行，只允许通过报纸和枢密总局向帝国子民每个季度发放的帝国公告信函中，对党派支持的人选进行有偿宣传。

在大国民代表即中央国民院的选举中。每个州拥有二十一个名额，其中皇帝掌握一个名额，州治略总督掌握一个名额，州国民院内部选举诞生十个名额，原有三大党派各掌握三个名额，所有大国民代表必须首先为州国民代表。

任何党派必须有明确的执政思路，并允许通过报纸向帝国子民进行有偿的本党派执政思路宣传，允许对现政党执政错误进行指责。

具体党派的建立和细节规章，刘协一时半会还无法制定下来，他觉得需要花几个月的时间慢慢修订和讨论。所以在设定民选国定制的程序时，并没有附带考虑政党的各种限制制度。

民选国定制是考虑了大汉国情和目前民主程度，依靠刘协对前世界历史阶段中各国选举制度进行综合审议后。设想出来的一个新的选举制度，在设定过程，他考虑了各种选举制度的弊病，比如国民院作为立法机构可能对治略府这样的行政机构没有认同感，导致治略府各种新政策很难通过；比如全国选举造成的全国资源浪费；比如全国民众选举很可能诞生光会说，却并没有实际能力的治略公；比如全民选举，最终导致州治略府和中央治略府不属于同政党，导致政令难通的现象，导致国家分裂的现象等等。

为了确保中央治略府的集权能力，实现统一规划管理。民选国定制下的各州治略台的治略总督仍然由中央治略府派遣，但原有各镇民选继续上升，各县县令同时由各县民众自行选举产生，中央治略府直管范围达到郡，便不再向县延伸，而各县其它官员由县令委派。

大汉帝国民主主义和民选国定政策是吸纳希腊民主精神，同时保留国家集权特征，将民众自我管理权限放到县，培养民众对帝国运营的自我调节能力。县衙是帝国的根本，只要县衙保持了良好的治理能力，整个帝国就可以保持昌盛，县令的选举为五年一期，县治略衙必须每月向本县的帝国子民发放县治略公报信函，而各县竞选失败者直接担任县监察处的官员，监督县衙的日常行政以及公报的公正性，这样一来一旦县令的执政出现问题，失去了县内子民的支持，自然就无法成为下任县令，而且县令不是帝国内的官僚体系，他不一定完全依靠上级郡级官员的支持，只要有县内子民的支持，他就可以连续担任四届县令，任满为二十年。

通常来说，县令如果不参加本郡的州国民代表选举，在结束县令任期后，他也会结束自己的政治生命，而拥有党籍的县令，则可以以本县为其锻炼基地，在拥有较高的政绩后，可以在党派的认可下，可以在本州出任其它职位，积累足够的资历后，就可以参加州国民代表的选举，成为州国民代表就可以参与州的治理，并积累足够的资历后，再次参加大国民代表的选举，甚至在党内获得支持，参与其它地区的治理。

由于中央治略府统计总局、审计公署和中央皇庭的统计署将每年对全国官员政绩审查，在三家统计和评断中一致获得好评的，也将在大汉帝国每年的帝国国情公报信函中出现个人介绍，所以刘协相信政绩也是帝国子民选择州国民代表的重要标准。

道德主义是帝国民众新思维和新道德标准的重新塑造，它要求大汉帝国的子民以社会公共道德为标准要求自己的行为，具有爱家、忠信、守时、守法四个基本社会公德，做一个合格的帝国子民，极力实现“汉之国民者，立而知众。强而求荣，守而善思，以道为万物之本，以道守万物。”帝国国民标准。追求“忠孝仁爱礼义廉耻”新八德和“格物、致知、诚意、理性、修身、强国、富民、荣家！”新八条的高道德标准，人人努力成为帝国的大国民。

广富主义、民主主义、道德主义三大主义思想地提出，是刘协为了让整个帝国继续持续运行千年。甚至是几千年而准备的工作，也许就现阶段而言，它们中除了道德主义已经基本实施外，广富主义和民主主义也只是在前三十年中获得了一定的社会基础，真正推广下去则需要几十年的时间，完全成为帝国的一个组成部分，确保大汉帝国千年甚至几千年昌盛不衰，则还需要数百年，十几代大汉帝国皇帝的努力才可能实现，他只能把这一希望首先寄托给下任大汉帝国皇帝。

在内心中已经明确了答案后。刘协相信只要连续十几代人坚持这三个主义，大汉帝国就可以在非常长的时期内做为全世界范围内经济、文化、科技和军事中心而存在，大汉帝国将不再需要依靠自己国土内的粮食产量来养活自己。将优秀的农业文化推广到世界各地，让他们实现一个初步稳定的社会面貌，通过向大汉帝国出售粮食获得购买能力，再向大汉帝国进口各种工业和手工业商品。

为此，刘协连夜起草了《广富、民主、道德主义观》的论文。并起草了《大汉帝国经济发展规划》一文，在文中，他提出以兴州为北方农业基地，以冀、青、徐、兖、雍、豫六州形成黄河农业基地，以蜀、荆、扬三州形成长江农业基地。以安、泰、福三州形成南方农业基地，以燕、骊、并三州形成草原农业基地，以这五大农业基地为帝国农业基础，追求每户实际耕地面积的增加为目标，建设新的帝国农业，五大农业基地除了草原农业基地外，其余四大农业基地大范围推广牛马和器械，增加个人劳动效率，并将个体农户年收入为三百银元为基础目标，并将此做三大统计机关抽调统查的主要关注点。

以天京、安泰、右北平、济南、青岛、大连组成的渤海工业基地，以南京、广陵、吴郡、会稽郡组成的扬州工业基地，以淮安、彭城、寿春的徐州工业基地，以西京、洛阳、襄阳、汝南、南阳、江夏、长沙组成的大荆州工业基地，以南海郡、建安郡（福建、厦门）、东南郡（台湾）组建的广州工业基地，以此五大工业基地为主要工业基地。

以天京、济南、安泰、江夏、南京、西京、锡金、星光、洛阳为帝国九大商业中心，各州治所在内包括星光城、大连、乌金、成都、襄阳、寿春成为大汉帝国的三十四个区域商业中心。

以安泰、南宁（今香港）、锡金（今新加坡）、星光（今斯里兰卡）、大连、南浦、厦门为帝国主要建设的海港，在松江县建设东泰港（今天上海松江东部），并将这八个港口称为帝国八大海港。

以《广富、民主、道德主义观》和《大汉帝国经济发展规划》为基础，刘协初步制定了大汉帝国未来的经济政策，大汉帝国将以五大农业基地为主，主力发展高效率农业，当地农户每户都必须成立农场制，将实际种植人口降低到最低限度，多余人口向五大工业基地迁移。

在迁移过程中，帝国亚细亚皇家银行和巴比伦银行提供迁移贷款，帮助移民在主要城市、镇购买房产，治略府同时提供每户三十银元的第一年生活补助。

中央银行通过襄阳、东方、江南、亚细亚皇家、巴比伦、东南六大商业银行向全国发放为期三十年，总价值为一百亿银元的帝国国家建设银债，用于整个帝国的经济转型。

东方银行立足渤海工业基地，江南银行立足扬州工业基地，襄阳银行和巴比伦以徐州、大荆州为主要基地，东南银行立足广州工业基地，五家各有优势区域基地，也互相渗透对方优势区域公平竞争，为五大工业基地的基础设施建设和商社投产提供贷款，促进五大工业基地的成型和壮大。

襄阳银行、帝国亚细亚皇家银行、巴比伦银行和东方银行这四家在海外有分社机构的银行向波斯王国、新月王国、印度王国和以色列共和国提供为期二十年，总值额为二十亿银元的低息贷款，向这四大邦联国提供帝国农业技术、优良品种，促进当地农业经济发展。

中央银行向巴比伦省、图兰省提供总值十亿银元的无息贷款，向甘宁省发放为期十年，总值三十亿的移民无息贷款，治略府同时每年发放五千万银元的移民甘宁省的补助。鼓励各地民众向甘宁省移民。

将索马里半岛定为西襄阳省，将碧玉岛在内包括南非部分沿海区域定为东菲利亚省，鼓励民众向两地移民。从事种植业。

大汉帝国的新经济政策很明显的对在帝国五大工业基地内建设工厂提供了优厚的贷款，对于对外建设工厂则暂停一切贷款，并征收重税，逼迫所有商社将投资集中在帝国二十八州内的五大工业基地和三十四个区域商业中心。

而对于从甘宁、巴比伦、图兰、西伯利亚、西襄阳、东菲利亚六个省的农产品进口定型为帝国内部贸易，关税免征，使帝国内部对农业的需求减弱，鼓励民众到这六个省的无人地圈占土地从事农业生产。

刘协再次以皇家科学技术研究学会名义向帝国内征求更高容量更高速度更安全的海运货船、内陆马车、插秧机、收割机四大新技术机械设备。

在对内部的治理上，刘协将家庭年收入超过三十银元为贫困线，三百银元作为基准线，超过一千银元为小富线。超过三千银元为中富线，超过一万银元为高富线，在统计中，各地居民在该五条线上分布和比例图被叫做广富图。

以每户八口人为基础，单户拥有耕地面积超过四十亩为基础线，超过百亩为安乐线，超过三百亩为农场线，并将当地子民在该线图上的分布和比例情况定为农场图

帝国子民接受过五年以上的道教提供的基本教育为基础教育线。在五年基础教育后，又接受郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育的为中等教育线，在五年基础教育和三年中等教育后，又接受三年的帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院的被称作高等教育线，各地三个教育层次人员比例和分布图被称做教育图。

各州、郡、县地三级地方官员体系的廉洁守法情况和犯法轻重。执法严明公正，构建成廉洁图。

各州、郡、县的犯罪率和所犯罪行在轻、中、重三级罪行中的分布比例图为治安图。

庶民、子民、国民和大国民四条线上的各地居民分布和比例图叫做道德图。

广富图、农场图、廉洁图、治安图、教育图和道德图组建成一个完整内部官员审核体系，将该审核体系图表称为“六图标尺”，让三大统计机构、廉政公署、治安总局和中央法院严格掌握六图标尺的统计标准，每年在中央国民院和各州国民院公布各郡官员的六图标尺，向各地子民公布本地官员的当年的六图标尺。

“六图标尺”制度是为了伴随帝国经济转型和广富、民主、道德三主义新帝国而生成的，刘协希望用“六图标尺”为帝国转型建设一支高效率的行政队伍。

配合民主主义的发展需要，帝国的报纸、杂志等传媒业务彻底开放，各商社可以向中央道府备案后，就可以开展相关业务，以活版技术为基础，在各州治所每日上午诞生新报纸，各地枢密局每日向外公布一次帝国新闻，各报社自行编辑内容，寻找新闻，在晚上制定活版母板，并迅速将母板送到各郡，像交通比较快捷的司隶京州、荆州、雍州、徐州、青州、扬州基本上在次日清晨，各郡市都可以出现昨日的新闻报纸，两日后各县、镇就可以出现该份报纸，而部分生活偏远的农场也可以在一周内拿到相关报纸。

刘协估计由于运输业和传播业还是开始阶段，各大商社首选开展业务肯定还是以杂志为主体，并且是很特殊的新闻杂志。

他让马良的内务署也准备在皇家集商社筹建《新民周刊》、《广富谈》、《世界地理杂志》和《华夏自然》四种杂志，筹建《京都日报》，在道府宣道院下主持《道德月训》和《民生》两种杂志。

刘协在做出这个决定的同时，也打算成立新闻总局，并将管辖权利交到治略府手中，在整理好思路后，刘协郑重写出《京都新政》一文，用了一个通宵，写了将近万余字，并在马良的帮助下，为了京都新政起草了十二道圣旨（以大汉帝国皇帝名义颁布）和三道圣谕（以道教教皇名义颁布）。

拿起凌晨前写的《广富、民主、道德主义观》，仔细在审定一遍，刘协在文首郑重的添了一句话：以大汉帝国保护者的名义，朕希望所有看过此文的人，能够和朕一起为了大汉帝国四千万子民的同富贵，为了帝国四千万子民的权益，每个为了所有商社的利润，为了大汉帝国每一寸土地和海洋，为了整个大汉帝国永远以世界的中心而存在，为了华夏民族永远的文明开化而遵守本文所言的每一个观点。

清晨已经来临，刘协坐在御书房里，静静看着手中的笔，又看了看偷偷溜进房中那金灿灿的阳光，和马良说道：“让人给朕准备好换洗的简服，朕等下要洗浴片刻！”

马良抬起充满血丝的眼睛，关心地问道：“圣上要休息一个上午吗？”

刘协伸了一个懒腰，用力的抹了抹脸，满意地笑道：“不了，今天上午的御宴是两年来第一次全皇室到齐的日子，五个皇子在外游学两年，各自消瘦良多，这次的御宴，朕得亲自主持，宴毕之后，朕就去国民院，公布朕的新政观点，你提前通知下荀彧，让他迅速召开国民院大会，等朕去参加！”

说完这话，他又看了看窗外，自言自语道：“太子的事情，终于要定下来了啊！”

第十一卷 帝国动荡 第二十一章 五子良才

刘协换洗完衣服，立刻前往御膳殿主持早宴，整个皇室都已经到齐，连五个年长的皇子也早早入座，只等他这位父皇了。

刘协快步踏入殿内，看见一家人都已经到齐了，笑道：“都来齐了哈，那咱们就开始吧！”

时隔两年，皇室终于再次聚齐，各自都是欢喜，几位皇妃都是嫣笑如花，而五位皇子却难能见到一丝笑容，因为他们都清楚，太子之位在最近时日里就要定下来了。

刘协一眼扫过就知道他们心中所想，但却没有出言宽慰，只当没有看见，用完早宴，刘协立刻乘车前往中央国民院，在国民院内，三百三十五位大国民代表早已久候，刘协登上最高的皇台，摊开自己昨夜写的《广富、民主、道德主义观》，默默地看了数眼，抬起头和大汉帝国所有的大国民代表说道：“朕掌政至今已经三十余年，大汉帝国的改革之路也走了三十年，在朕的任内，此前已经有两次非常大的改革，今天，朕决心在帝国内主持朕任内的最后一次改革，通过这次的京都新政，朕希望能将整个大汉帝国推向一个前所未有的高度！”

宏大的中央国民院议政大厅内，刘协低沉的声音静静回响在四周，所有大国民代表都激烈的鼓掌，但心中却各自有一丝担心，他们的担心果然没有空无凭据，刘协将《广富、民主、道德主义观》论文全部读了一次。

他用尽自己全部的感染力，希望能够在国民院引发一场激烈的回应，但他最终失望了。对于大国民代表们而言，除了道德主义在演讲过程中引发了激烈的回应外，广富主义和民主主义的思想都不能让所有大国民代表有所感觉，对他们而言。但刘协做为大汉帝国的皇帝，以三十年的震世功绩和无人可以匹敌的威信，他做出的决定，即使大国民代表都无法理解，他们也愿意做出支持，这就是刘协在帝国的个人威信和崇拜。

刘协也很清楚这一点，但他坚信广富、民主和道德三大主义是大汉帝国的前途，荀彧起身对刘协所说的民主主义仔细进行论析，作为国民院的立足根基，荀彧对刘协所说民选国定制选举制度也进行了仔细的阐述，最终在刘协和荀彧的共同努力下，将《广富、民主、道德主义》和《大汉帝国经济发展规划》定为策，并在一个月后再次举行表决是否定为国策，并写入《大汉帝国大法典》。

休会期间，荀彧走到刘协的身边，问道：“圣上怎么突然想出这么多的思路来？”

刘协干咳一声。问荀彧道：“是不是觉得前进的步伐过于快了？”

荀彧点了点头，却不说话，刘协淡淡一笑道：“在大汉帝国以前，帝国生产能力的发展一直受到社会政策和法律的约束，也就是说。法律和政策总是落后于经济的发展，但现在大汉帝国呢，一直走地提前的改革政策和法律的方式，确保经济发展不受到任何限制，这是一种比较危险的改革方式。直接产生的作用也是非常巨大的，但朕能够把握这种改革的方向，也许在朕以后就很难有人能够把握，但是没有关系，朕相信，广富民德主义的思想在未来的数千年内都不会落后，以后的历代中央国民院只要本着这种思想，不断向前改革，适应社会发展的需求，那么帝国就可以长久发展下去！”

荀彧终于说了一句话：“臣心中明白，但皇上要想将这种思想深入下去，必须让下任皇帝也维持这种想法！”

刘协拍了拍他的肩膀道：“文若啊，太子的事情，朕很快就会给出答案，至于对这种思想的维持，可不是简单依靠皇帝一个人就可以了，国民院要保持这种思维，而要国民院保持这种思维，那帝国的所有子民都需要保持这种思维习惯，只要中央国民院通过这次国策表决，朕就会向整个帝国的基础教育发放新的教材，在整个社会内奠定这一思想！新教材编定工作的圣旨朕已经下发给胡昭了，文若只要能够尽力在国民院内通过该表决就可以了！”

荀彧扫视整个国民院，低声道：“实际上，只要圣上说了，他们没有不同意的，但那是依靠圣上三十年来累积治理功绩和军功，下任皇帝恐怕就控制不住了！”

刘协自信的淡淡一笑，道：“朕要的就是这一效果，文若，无需多想了，一切皆在朕的掌控之中！”

从中央国民院回来，已经是下午，刘协立刻让五个皇子全部到御书房来，而另一方面刘巍、刘逸、刘梓、刘平和刘琮五人也都早就在皇宫中等待刘协审阅他们的游学成就。

看着消瘦良多的五个儿子，刘协非常宽慰，他一一让孩子们都坐下来，上来也没有问游学成就和他们要提交的呈报，反而去问他们一路上可曾遇到什么奇闻趣事，各皇子都来了兴致，将路上所遇的一些有趣小事互相说了说，待气氛宽松良多后，刘协才让五个皇子正式提交他们治国志和每个人十四篇的州志，其中以刘巍和刘逸的州志为最多，各有二十二份，可见两人的游学范围几乎遍及帝国各州。

刘协先浏览了刘巍的治国志，其中提出了以“薄税、重商、稳农、深工（深化推广手工业和工业）、强民、广学（广设学府、推广教育）、精军、健民、廉政、分权、道统、法德（法德同治）”这帝国十二观的基础上，引入“和谐外扩、精简兵员、重工息农”具体的策略，整篇治国志一共六十二个小观点，但主要都是围绕“和谐外扩、精简兵员、重工息农”的思路在做文章。

再看刘逸的治国志，观点则有所不同。他在帝国十二观上提出“全民拓展、亦民亦军、内治外定”的具体策略。

刘梓和刘平、刘琮三人都没有什么新的观点，几乎还是刘协《帝国十二观》的观点，只是刘梓延续了刘协早期的强军政策，继续要求提升军力。保持伐贸同举地思路；刘平则过分强调治理，要求以内建为主，外扩为次；刘琮接触《帝国十二观》的时间很短。从刘协回国后将《帝国十二观》做为各国级学府必须科目后，才开始学习，对《帝国十二观》完全没有任何异议和新创。

刘协看完后还是微微点头表示自己对每个皇子都很满意，隔了片刻之后，道：“你们五个人都想成为大汉帝国的皇帝吗？”

刘平起身道：“儿臣论能力不如三位长兄，自愿放弃竞争，愿前往甘宁省，为大汉帝国开发一片良地！”

刘协笑道：“如此也好，平儿性格温和，不适合与人争斗。甘宁省这个地方没有外敌，如今也有二十万帝国子民前往开发，现在也有几个城市初见规模。平儿有自知之能，任甘宁王也不足为过。那其他四人呢？”

刘梓起身道：“大汉帝国如今已经是内治为主，没有儿臣发挥自己的地方，愿往巴比伦省，父皇若是同意，儿臣不需要帝国给予一钱的支持，也可以将整个欧罗巴扫入大汉版图内！”

刘协闻之大喜，乃道：“有朕当年风采啊，不过巴比伦省，朕求的是长治久安。那里关系复杂，周边邦联王国之多，比大汉帝国本土还难控制，单以武力不能解决问题啊，不过既然梓儿有意以军功立业，那父皇自然要给你这个机会，暂时你就别急了，过几年，朕安排你去个地方便是！”

刘梓笑道：“那儿臣便退出太子之选，长兄和亚兄都是全才之辈，非儿臣可及！”

刘梓和刘巍、刘逸的关系都算不错，包括刘平四人，他们在巴比伦之时已经有了私下协商，总的来说，刘梓较为支持刘逸，刘平则支持刘巍，如今刘平和刘梓这样一让，又把话说到这个份上，自然是要逼刘琮自动弃权，只留下刘巍和刘逸对决。

刘琮和刘巍虽同是皇后蔡琰所生，但四位年长皇子多年在外，他在小皇子们之中算是长者，又多得别院教授，自恃也是皇后之子，刘逸不过贵妃之子，当即起身道：“儿臣虽未能跟随父皇远游巴比伦，但在京城亦克尽孝道，为诸母称颂，父皇之功，神威与天下，所言所行皆为天下之本，岂能擅自改动，儿臣愿为父皇之后，掌天下军马守护万里河山，勤治世，严守父皇所言，万不敢有丝毫疏忽，亦不敢违父皇之长！”

他话刚说完，刘逸起身辨道：“《天尊道经》有言，天道恒久，地道恒新，人道恒变。父皇神武自不用你来称赞，这是天下人皆知的事情，然而，父皇与乱世复国，又以萧条之世为根基而治理天下，今若传给我等，此天下已是盛世初开，原有之策律该调整就应该调整，《帝国十二观》中所述的都是笼统的观点，虽各有十余条对应之策，但毕竟为治国之本，其所言为经，并非详细治策，我和长兄所言的都是具体的细策，仍以十二观为根本，着力解决帝国目前的问题而已，或有不足之处，然不过优劣之别，只有错谬之理！”

刘巍性子柔和一些，没有刘逸那么急，起身笑道：“五弟至孝，这是我皇室之福德，但治国不能单求孝，当求理，父皇左右强调理性，要求帝国子民要理性思考，我等为上位者，自然更要理性思考！”

刘琮还要再辨，刘协道：“这个事情就讨论到这里吧，以逸儿和巍儿所说的为准，琮儿若有不通，回去后再仔细研读《天尊道经》、《新道德经》和《治国注释》，朕说过很多次，世上治国之道，非一道为准，总是再变的，但变化之中也有不能变地，譬如说现在正在起草的《大汉帝国大法典》，这就是不能变，若一变，则帝国消散，至于朕以前所实施的《襄阳治略》，那不是在《颖川内政》已经变了一次，到了今天，朕正在进行第三次的变革，所以啊，治世之道肯定是变动的，以后不用再争论这些问题！”

复想了想，道：“朕昨夜连夜批文写稿，有些累，除了巍儿和逸儿，你们都退下吧！”

听到这话，刘琮知道即使父皇心中也早就将人选定在长兄和亚兄身上了，只能黯然和刘梓、刘平退出去，若论心情，他此刻心中是最为失落了，刘梓和刘平早就清楚他们父亲的想法，所谓命运之旅对他们而言就是父皇给机会让他们四处游学，增长见识，为日后到外省出任亲王打下基础而已。刘琮不清楚这些啊，两年来辛苦游学，可结果就因为一番话而失去了登基的机会，心中不仅颓然。

待刘梓三人离开后，刘协将《广富、民主、道德主义观》和《大汉帝国经济发展规划》递给刘巍和刘逸，道：“朕小睡片刻，一个时辰后，你们喊醒朕，朕和你们讨论下！”

刘协说完这话，便回身躺在睡椅上，阖目安睡，刘巍和刘逸则静坐两边仔细研读《广富、民主、道德主义观》和《大汉帝国经济发展规划》。

刘协此时也是累了两天，很快就睡熟，两位皇子便退出御书房，将刘梓、刘平喊了过来，四人的学者蒋焘、陈元、朱统等人也紧急邀请过来商讨刘协的新策。

蒋焘和朱统都是帝国内最有名的社会学者，他们在刘协鼓励开设社会学后，很快投入其中参与研究，也是统计总局和统计署的顾问学者。

刘巍待大家都看完两篇文章后，问蒋焘和朱统道：“两位先生觉得父皇此次的京都新政如何啊？”

蒋焘先道：“圣上之策，妙不可言啊，广富主义若能贯彻到底，大汉帝国岂能不盛，民主主义若能贯彻到底，大汉帝国岂能羸弱，道德主义若能贯彻到底，大汉帝国千秋万代可保啊！”

蒋焘是刘巍最亲近的学者顾问，“和谐外扩、精简兵员、重工息农”政策也是他提炼总结的，按常理，他说的话，刘巍应该尽信，但这番话却没有让刘巍点头。

刘逸看了看刘巍，两人心中似乎心有灵犀一点通一般，当即问朱统，道：“朱院士可有什么要补充的吗？”

朱统道：“这样岂不是大权尽落民手，若万一有人玩弄权术，危害不小啊，若是真要实施，党派的规则必须定的要谨慎，一个处理不慎，就可以引发一党夺权啊！”

刘巍叹了一声，道：“两位先生都没有看到真正的危害之处啊！”

第十一卷 帝国动荡 第二十二章 天道难违

蒋焘问道：“长皇子殿下担心的可是商军问题？”

刘巍看了看刘逸，道：“正是商军问题啊，既然先生知道商军是问题，为何才说呢？”

蒋焘答道：“商军的问题暂时还不是问题的关键，若是时间久了，则难免要发生问题！”

刘协赞同道：“其中问题的关键恐怕还就在商军上了！”

刘巍当即与刘逸道：“待父皇醒来之后，我们就要和父皇明言此事，以父皇之敏，必然很快就能发现其中所潜藏的危险！”

刘逸道：“自然要说，此是帝国一大危害啊，若父皇不推行京都新政，商军的问题还不明显，可一旦推行京都新政，商社的实力将越来越强，对帝国必然形成重大的威胁！”

两人当即和各学者深入探讨可能出现的问题，到了晚宴时，刘协终于醒来，两人急忙进入御书房，刘协为了不让皇室其他人久等，暂时先主持皇宴，在用完膳之后，将刘巍和刘逸重新喊道御书房，问两人道：“朕昨夜写的文章，你们可都看完，有什么想法啊？”

刘逸抢先道：“父皇，儿臣有三件事情不明白，一为父皇为何要过分支持商社，先人曾有言，商为乱国之本，此乃缪论，然过分扶持商社独大也非全为益事啊，当有适当抑制平衡。二若南方农业经济主体中的密集水稻种植被打散，帝国粮食产量必然大规模减产，海外贸易粮食虽然可以弥补，但自外运米而弥补，其价更贵，对帝国而言，非益事啊。三是何必一定需要保留商军，儿臣以为随着商社实力增强。帝国必然深受其害，唯恐有一日，民虽安，而商社为求权势，很可能以军干政！”

刘协微微点头，道：“皇儿所言非虚啊，可是不能因其有害，而不能见其益处啊。其一，商社之利税与农相比如何啊？”

刘巍答道：“乃农之十倍！”

刘协看了看刘巍，微微点头，复看着刘逸问道：“逸儿觉得呢？”

刘逸诚然答道：“恐十倍亦不止！”

刘协敲了敲桌面，道：“是啊，十倍也不止。可你为什么要怕呢，难道帝国税收增加不是好事情吗？”

刘逸不知道该如何回答，刘巍急忙为他答道：“二弟非畏惧商社。二弟是希望商社自由发展，帝国不应该过多扶持，帝国一旦扶持其中几家，譬如荆州武德集商社和江南民生集商社等几家，在父皇和治略府的扶持下。未免过大，可以适当扶持其他商社与之抗衡，或者索性不扶植任何商社，凡新政策前，所有商社一律平等！”

刘协指了指刘逸道：“不错。关于这一点，逸儿和巍儿的观点非常重要，但这个问题，在你们其中一个人上台之后，再去想办法，朕可以给你们指引一个方法，叫做反垄断，凡一行一业，不得有一家占据市场份额超过百分之六十，且超过八成的市场不得掌控在两家商社手中，以免形成资源和价格的垄断！”

刘逸道：“原来父皇早有设想，儿臣多虑了！”

刘协摇手道：“你们没有多虑，恰恰相反，你们能够思考到这个程度，说明朕没有选错人，也没有白培养你们。其二，帝国南方农业经济以粮食生产以密集种植为主，其人口过多分布在水稻田中，朕这里有两份数据，你们一看就能够明白！”

说到这里，刘协将统计署提交的《关于南北方单户耕地面积和人均产量对比》呈报交给他们，说道：“你们看看这份数据就明白了，兴州农业人口为一百二十万，有户二十一万三千余户，耕地面积为三亿汉亩，还有三亿汉亩在皇室手中，而且都没有开发，因为没有人可以开发；黄河农业基地为四百六十万人，有户六十八万余户，耕地面积约为十亿汉亩，其中皇室占据了三亿汉亩，皇室占据的土地中，只有三成得到开发，同样是没有人口耕种。长江农业基地为二千二百万人，有农户三百七十五万余户，耕地面积为十二亿汉亩，皇室占据的一亿八千万汉亩土地中，都得到了较好的开发，也基本没有多余可以开发的土地，有也是土地肥沃程度较差的地方。可论总产量，北方农业基地去年的粮食总产量为一亿石，而黄河农业基地为四亿两千万石，长江农业基地为七亿两千万石，但就总量来说，长江农业基地确实是帝国的根本，去年帝国一年总的粮食产量为十五亿石，而其中长江农业基地占据了一半，但你们可知道，大汉四千万每年需要多少粮食呢？朕算过，每年只需要二十二石，比十年前提高了二成，但全国总需要的粮食也就是八点八亿石，算上各种损耗、酿酒、米面加工等等，十亿石粮食足够帝国四千万人口消耗了，幸好这十四亿粮食中，有两亿都不是稻麦，而是大豆棉花甜菜之类的经济作物，水果等等也占据了不少比例，否则平白无故多出四亿石粮食，帝国今年怎么处理这些粮食啊？”

刘逸答道：“游学之时也见识了很多农户粮食卖不出去之后自家酿酒，喂养牲口也用了很多粗粮，向道教捐赠了不少！”

刘协微微点头道：“治略府和军府都是出了不少钱囤积粮食储备，现在帝国存储的粮食已经足够两年帝国四千万的纯消耗，也就是二十亿石的粮食，其中三成在军府军备台的军备粮库，四成在各州郡县粮库，三成在治略府直辖粮库。”

刘逸道：“但这也是大汉帝国的富足体现啊，若是没有长江农业基地，大汉帝国却要减少一半的粮食产量，这恐怕又会使大汉帝国的粮食紧缺。甚至可能使粮食价格大幅上涨吧！”

刘协问刘巍道：“巍儿，你如何看待此事！”

刘巍答道：“父皇的意思恐怕就是要让粮食价格上涨吧，只有粮食价格上涨，海外粮食才能获得进入大汉的机会。与此同时，南方逐渐减少密集种植，采用粗耕粗种。粮食亩产虽然下滑，但单户占据的土地增多，单户的粮食产量却比以前高。从《关于南北方单户耕地面积和人均产量对比》上来看，北方粮食基地的气候虽然只能种一季麦和大豆，但土地肥沃，所以亩产能够保持三分之一石以上，可是他们平均占用地多，二十一万三千余户却占据了三亿汉亩耕地。平均每户就是一千四百汉亩（四百二十亩），兴州这个地方儿臣也去了一个多月。当地人都是荆州过去的国子，年纪很轻，每家都是壮年。而且几乎每家都雇有十多个瀛州和燕州的佣工，各家有个二十匹辽东马根本不算兴州富裕之家，而且因为佣工数量减少，这些年都在退耕还林。单论每户之富，整个兴州虽然只有短短十二年的开发史，却是天下首富农户集中之地！”

“虽然亩产不高，但单户平均占有土地面积上升，最终就是各农家都开始富足，就有足够的能力进行消费，也为大汉帝国的各家商社提供了足够充足的市场！”

刘协上前狠狠敲了敲刘逸的脑袋。道：“听清楚了没有，亏父皇这么用心的培养你，你连这层含义都没有猜出来！”

复道：“广富主义的思路就是要确保单户农民拥有的土地量，确保他们的购买能力，让他们用牛马和各种器械代替传统的人力劳动，虽然亩产确实难免有一定程度地下滑，但是每家每户平均收入却可以几倍的上涨，使他们有能力为子女提供教育的机会，有能力购买更多的生活物品，他不追求单一粮食总量的增长，而是整个帝国经济各个领域的增长，甚至不惜降低粮食总产量，也要确保各个领域的增长，朕希望每户都能够有至少拥有三百汉亩的土地，大汉帝国有三十六亿汉亩可耕种土地，其中有九亿汉亩无人耕种，如果算上安州八成没有开发的土地，泰、福两州超过六成没有开发计算的土地，帝国二十八个州，至少还有十七亿汉亩土地无人耕种，既然有这么多土地，为什么不把人都分散开耕种，增加每户的总收入呢？”

刘协这种广富主义的思路并不是迅速腾出大量人口给商社，恰恰相反，而是一种缓慢提供工人给商社，先逐步提升国内每户的平均购买能力，刺激商社的发展，循序渐进的增加工人总量。

刘协和两个最看重的儿子说道：“父皇很清楚，大汉帝国四十二亿汉亩可耕种土地，每户平均三百汉亩的土地，至少可以安置一千四百户农户，农业总人口突破七千万也可以确保，但这是一个饱和线，按基础一百汉亩来算，二亿一千万农业人口时，现在的大汉帝国就会进入一个非常危险的境界，在向上走，我们大汉帝国还可以养活他们，一旦突破到平均每户只有四十汉亩，农业人口突破五亿两千万，那就是大汉帝国灭亡的时候了，即使没有灭亡，我们的帝国也面临着各种危机。这里，父皇要告诫你们一点，由于大汉帝国很难遇到大规模外族入侵战争，所以人口增长速度是非常可怕的，现在每年都以百分之三的速度增加，按太学府给朕的报告，如果没有大规模瘟疫爆发，三百年后，大汉帝国可能就会突破两亿人口，这个时候大汉帝国就开始会产生各种危机，到四百六十年后，人口就可能突破四亿，这个时候，如果大汉帝国当时四亿人口都是农业人口，那么父皇可以告诉你们，大汉帝国从朕复国到灭亡，也就是五百年的时间，虽然父皇为你们打下了坚实的基础，制定了各种延迟帝国衰落的政策，但也只能保住五百年的江山！”

刘逸道：“儿臣在荆州一户人家遇到一个趣事，那户人家已经有六个儿子，家主有三个妻子，他又还是壮年，就想了一个用鱼肠避孕的办法！”

刘协忍俊不住的大笑，与刘逸道：“这种事情不能强求，不过父皇还是打算一夫一妻地进行限制，正如你所说，他有三个妻子，结果呢，十年时间就有了六个儿子！”

刘巍道：“以儿臣在民间的游学所见而言，只怕这人有三个妻子，只用三年，很可能就有六个儿女了！”

刘逸也笑道：“父皇这次可真猜错了，那个人只有二十六岁，只六年时间，他就有六个儿子，三个女儿，此外还有两个孩子夭折了！”

刘协无奈的叹息道：“天道难违啊，天要下雨，人要生娃，谁能挡得住啊，若是这么算，太学府恐怕都算错了，大汉帝国只怕四百年后就会遇到危机了！”

刘巍急忙问道：“父皇难道没有解决的办法吗？”

刘协没有立刻回答，反而向他和刘逸道：“以后遇到问题不要立刻问父皇，要先问你们自己，父皇早就说过了，过了这几年，大汉帝国走上轨道之后，父皇就会把大汉帝国皇帝的位置留给你们其中一人，其实没有成为大汉帝国皇帝，父皇也会留出大汉帝国最重要的一个省。所以啊，遇到问题，先自己问自己。现在，你们就自己回答这个问题，究竟该如何解决？”

刘巍和刘逸各自一怔，复喜笑颜开，低头思索这个问题。

刘协也不焦急，慢慢饮茶，心中却期待他们能够给自己两份满意的答卷，相比刘巍，刘逸还是要灵活很多，他抢先答道：“父皇以为有三个办法可以解决，首先……！”

刘巍急忙道：“父皇，公平起见，请允许我兄弟二人各用笔答！”

刘协大笑，挥手道：“行，各答各的，不准交头接耳，谁答的好，谁离中央位置就进一步！”

刘巍和刘逸两人神色复杂的对看一眼，各自从刘协手中接过笔墨，在纸上书写自己的答案。

刘协看着他们一个提笔疾书，一个低头沉思，默默含笑，心中也是万分期待！

第十一卷 帝国动荡 第二十三章 太子之位

刘逸很快就将答卷提交上来，刘协欣喜万分的接过来，仔细审阅。

刘逸的解决方法有三个，首先是强制一夫一妻制，对于一夫一妻制的推行，他建议每夫只能有一妻，不得养妾，亦不能有外幸，除非妻不能生育，则可以取妾，若妾亦无所出，即断定男无育后之力，允许收取养子接后。

其次是强制推行鱼肠避孕法，还要商社大规模生产销售，争取每户都有。看到这里刘协忍不住大笑起来，和刘逸道：“你啊，想得策略是很好，可总是找不到最合适的方法，这前两个法子要是强制推行，要出问题的，不过确实也是没有办法的办法，至于避孕的问题，你年长一些就明白了，也不能说没有办法，但这个办法不行啊！”

鱼肠避孕肯定不行啊，先不说卫生的问题，就是男器大小不一，也不是所有鱼肠都适合的，其次鱼肠的产量和保存问题，都使这个方法不能够推行下去。

刘协再看他说的第三个方法，仔细一看不禁点了点，刘逸的第三个办法是推行普及性技术教育，增加工业人口，向城市集中，使农业人口向城市集中后，规范发展，促进城市其它各行各业的发展，增加其它就业人口，进一步减少农业人口。

刘协将刘逸的答卷放了下来，道：“逸儿啊，你的第三个办法总算摸到事情的关键，不愧是父皇悉心调教的皇子啊！”

刘巍这个时候也开始提笔写下答案，边写边思考。大约隔了半个时辰才正式提交，刘协接过来一看，见他提了六个方法，每个方法都写下了详细的具体策略和推行方案。

刘巍的第一条也是大汉一直在提倡的一夫一妻制。具体的策略是一夫一妻制下，凡无后者，可向亲族过继养子；若向各地治略机构户部管理人员提交纳妾申请。须纳银元三百元，若选择离婚者，须交割十分之三财产给妻子，并为妻子提供永久住宅；若有一妻一妾者，可向亲族过继养子。

第二条是节育策，凡已有三儿女后停止生育的家庭，可以在丈夫四十二岁前，家庭得到其所纳税收的一成做为反馈；超过三儿女者，多出的子女超过十岁必须为国子，由帝国抚养并安排新移民地点；任何大汉帝国子民为父母者。必须和帝国一起为子女提供五年的基础教育，帝国提供四成，父母提供六成所需；贫困者。年收入低于三十银元者，可以保留一子，其余不分男女皆成为国子，由帝国抚养并安排新移民地点；超过五儿女以上者，每多一名必须向帝国提交国子抚养金两百银元。若不能缴纳，以劳役向帝国进行经济补偿。

第三条是避孕策奖励，对向帝国提供有实际作用的且先进的避孕技术的人给予三千银元到三万银元不等的奖励，并颁布新爵。

第四条是地区农业人口上限制，对每县土地情况制定农业人口上限值。凡农业人口超过该值的县，必须进行强制移民三成，确保当地农业人口不达到危险值。

第五条是单户土地拥有上限制，单户家庭土地租种量不得超过当地县平均水平的三十倍，单户家庭土地租种面积小于四十汉亩，县衙必须进行强制重新分配，给予该户耕地弥补，由县衙从单户家庭三十里范围内单户土地租种最高的家庭抽调。

第六条是四田分化策，各县对本地农业用地土地进行评选，按优评选，定农田、林田、牧田、渔田，对农田再分上中下三等，亩产上者为上等，中者为中等，下者为下等，凡下者皆为贫地，可用于建房，可用于烧砖，或继续转为他田，不计入帝国可耕种农田内，亦不算入每户实际占有田地内，以防止虽有田四十亩，然年收微薄者。

第七条是广镇大城策，推广镇建设，扩大城市规模，容纳更多城市居民，扩展商社雇工人数和小商者。

第八条是庄园策，单户或几户联营者，耕地面积超过三千汉亩上者为农场，耕地面积超过三百汉亩者为庄园，农场纳入商贸范围计税，庄园按农业范围计税。鼓励帝国境内家庭单户拥有土地超过三百汉亩，但不过三千汉亩。

所谓的庄园策，其实就是鼓励小地主化，但不鼓励大地主诞生，这样也是缓和农业矛盾的办法，由于国家拥有土地所有权，进行这些土地改革并不困难。

刘协仔细看完之后，大喜过望，乃道：“父皇不过有六策，庄园策和四田分化策非父皇能够想及的！”

复又道：“单论深化治理之能，父皇亦不如巍儿啊！”

刘巍急忙道：“父皇过誉了！”

刘协抬手示意刘巍不用说了，又将他的答卷递与刘逸道：“看看你皇兄的答卷吧，比你稳重啊，其实以你的才能，若是能够不急于成，仔细思考一番，也可以提交这样全部细致的答卷呀！”

刘逸仔细看了一遍，有些泄气的叹道：“儿臣就算再仔细思考，也想不到庄园策和四田分化策，论治理之能，儿臣自愧不如长兄！”

刘协淡淡一笑，他清楚刘逸的言下之意——他刘逸单论治理之能是不如长兄，可论治兵征战，他比刘巍要强。

刘协起身走了几步，静静推敲这两个皇子的能力和性格，脑海中突然一闪，当即微微一笑，和两个皇子说道：“巍儿啊，逸儿啊，父皇知道你们两个人都有足够的能力坐稳大汉帝国皇帝的位置，但现在大汉帝国的问题是怎样深化治理和改革，所以，父皇决定选择巍儿为太子！”

复又和刘逸道：“逸儿。你也不要急，父皇决心将一个疆域面积不小于大汉帝国现在疆域范围新省给你管，而且是从无到有的建设起来，你是否乐意啊？”

刘逸心中矛盾异常。沉默良久才问道：“父皇，不知道此地在何处！”

刘协没有立刻回答，而是领他们二人去了玄机阁。打开后室铁门，对室中的一个半人高的球体，和刘巍、刘逸道：“这个太学府制定的地球仪，很奇怪吧，我们所在的世界和天上的月亮一样，都是球体！”

刘巍道：“儿臣听太学府的学者说了，说是一些太学府的天文学院士在观察地理和东西星线的时候，证实了希腊着名学者毕达格拉斯的地圆说，但不是说黄河学府和中央帝国学府和支持地圆说的长江、京都理工、天京、南京学府不是还在争论吗？”

刘协淡淡一笑，道：“毕达哥拉斯是古希腊着名的哲学家、数学家、天文学家。约华夏纪元七百年前生于希腊的萨摩斯。他首先创造了地圆说，认为世界是圆体。四百年前的希腊地理学家埃拉托色尼即推断，如无大西洋。从西班牙沿通过直布罗陀海峡的纬线航行可直达印度。至于南方新大陆，公元2世纪埃及地理学家托勒密就猜想，在赤道以南应当存在一块南方大陆，也就是我们今天发现的甘宁省。现在，他们的手稿就在天京城，还没有运往襄阳城，大汉的学者结合我们的观察结果，对照他们的理论，确实引发了地圆说。当然，从北海远航探险舰队传来的消息。在亚细亚大陆和欧罗巴之间还有一个新大陆！”

刘协指着亚美利亚洲（今天北美洲，南美洲没有发现），说道：“你们看，就是这里，父皇按德黑兰会议的精神，把她命名为亚美利亚洲，也可以叫做亚汉洲，就是一个新的大汉帝国，探险舰队是前年才发现的，不过在父皇的叮嘱下，还没有公布，因为欧罗巴到这里更方便，所以我们必须先大量移民之后，确定主要地方已经是明确的大汉帝国领土，再向外公开！”

隔了片刻，刘协说道：“现在，我们可以说埃拉托色尼计算错了，没有大西洋，他们也不能到达印度，因为有亚美利亚洲的存在，北海远航探险舰队年底会再次出发，逸儿，你随船一起去吧，先去看看你的封赏地，最好考察一下上面的情况，带点大汉帝国没有的农作物和动物回来，咱们看看能不能找到一些更有意义的农作物！”

刘逸莫名其妙地打个冷颤，说道：“离天京城好远啊，儿臣怎么觉得比巴比伦还远啊，让三弟去吧，父皇不是说巴比伦需要一个人吗？”

刘巍则非常怀疑地问道：“父皇，这不是还在争论吗？”

刘协点了点，说道：“巍儿，按照埃拉托色尼的学说思想，如果穿越了大西洋能够抵达大汉帝国，那地球就是圆的，现在，我们缺乏的是证实亚美利亚洲到美洲之间的通行，这件事情就交给逸儿去证实吧，不过，仅从东西星线的偏差和各地时间差，坡度差三个差别来看，世界应该是个球体，以南京学府为代表的地圆说学派和黄河学府的地平说之间的辩论，在父皇看来，不过真理和错觉之间的辩论罢了！”

刘巍和刘逸同时伸手摸着地球仪道：“真是不敢相信，大地竟然是个球体，可咱们为什么没有从球体上掉下去呢？”

刘协道：“父皇可以告诉你们，但你们不能和别人说，因为这还只是父皇的猜测！”

刘巍和刘逸喜滋滋地道：“绝不会说，父皇放心吧！”

刘协随手取过一个银币，轻轻松手，看着银币落到地面上，道：“你们都在巴比伦生活过，无论白天黑夜，你们丢一个银币下去，他总是向下落，为什么向下落呢？你们拾起这个银币看看，是不是觉得花了些力气，虽然很小。”

他又自己拾起银币道：“你们看，父皇拿这个银币的时候，分明觉得花了力气，父皇用力，它就上来了，所以它向下落的时候，必然也受到一个力，这个力谁给予的呢，毫无疑问，是大地给的，也就是说，大地在吸我们向下，因为我们被土地挡住了，所以没有向下坠落，这就可以解释，为什么你们落到水中，会拼命向下沉，直到沉到水底！”

刘巍问道：“父皇为何不向太学府阐述这个观点呢，也许地圆说因为这个观点就可以成立了！”

刘协呵呵一笑道：“父皇不想再管他们了，要是你想说，那你就去太学府告诉他们，但是别说父皇说的，父皇现在的希望就是你们这些皇子能够得到世人的尊重，至于父皇啊，也到了这个地步了！”

刘逸拉着刘巍道：“皇兄，明天我们一起去吧！”

刘协回到龙椅上，品了一口茶道：“行，你们兄弟俩明日去太学府和他们说，父皇早就给那些院士们做了提示，可他们硬是没有看出来，你们一点就通，这说明啊，还是要四处游学，见的多才能识的广啊！”

刘巍则立刻放下这事，与刘协跪拜道：“谢父皇隆恩，儿臣必如父皇一样，成为一名大汉帝国名副其实的保护者！”

刘逸亦跪拜道：“儿臣亦谢父皇恩赐，为大汉帝国建设一个最强之省，为皇兄尽职效忠！”

刘协走过去，扶起他们道：“只要你们兄弟齐心，大汉帝国就可以永为世界之中心！大汉帝国现在有八个省，亚汉省、甘宁省、巴比伦省、图兰省、西伯利亚省、东菲利亚省、西襄阳省和西伯利亚以东，兴燕两州向北的远东省，八个省中，以亚汉、甘宁、巴比伦三省为最重要，亚汉和甘宁两省都是大汉帝国未来主要的移民区域，巴比伦、图兰两省则是政治关注区域，四个省是大汉帝国的关键所在，永远不可放弃。”

刘巍和刘逸都点了点头，复一同问道：“父皇打算安排哪位皇弟去巴比伦省和图兰省？”

刘协皱眉道：“本来父皇是希望逸儿前往巴比伦省的，如今只能另外再寻合适的人选了，梓儿可能去图兰省，图兰省北边就是原来的匈奴人，当年孝武一路用兵将他们追赶出境，匈奴人一路漂流就到了里海北部，也就是图兰省的北部，刘梓的任务就是要把他们彻底清除掉，以免他们危害图兰省的安全，同时，梓儿善于用兵，只需要少量兵力都可以维持整个中亚地区的安全，极大减少了巴比伦省的压力。平儿没有大的能力，也没有大的缺陷，去甘宁省这么一个和平之地最为合适，难就难在巴比伦省啊！”

第十一卷 帝国动荡 第二十四章 五军变革

听到刘协担忧巴比伦省的接任人选，刘逸和刘巍各自对看一眼，互相使了一个眼色，最终刘巍上前一步道：“父皇，儿臣以为六弟刘健性格开朗，虽略有顽皮，懒于求学，但聪敏机智，是合适人选，父皇若能带在身边多加指导，十年之后亦是帝国良材！”

刘协回头，看着他们冷笑道：“你们是怕刘琮掌管巴比伦之后，与你们不配合吧！”

刘巍不知道该如何回答，刘逸则上前一步道：“父皇，巴比伦省是帝国仅次于天京城的区域中心，主掌整个东西贸易的监守权，若掌管之人与我和长兄不和，则政策法度不能相通，其必有异，对帝国也非益事，望父皇明白儿臣和长兄为了大汉长久之利着想的心思！”

刘协微微点头，道：“父皇心中明白这件事情了，这样吧，刘琮和刘健两个人，我都会带在身边调教，他们两个都是后四皇子中的机敏之选，至于巴比伦的人选，父皇则最后定，尽力不选刘琮。你们觉得如何啊？”

刘巍和刘逸皆是大喜，拜谢道：“谢父皇体谅！”

刘协让他们起身，道：“省的设置相当于当年父皇楚王的设置，拥有免税和代圣管辖的权利，可毕竟还是大汉帝国的领土，是大汉帝国领土的重要区域，巍儿、逸儿啊，父皇希望你们明白这一点，八个省首先必须是大汉帝国的领土，父皇会封下去七个王，至于远东省。暂时由中央帝国直接管辖，反正也没有人愿意去，人口超过了百万，那就派一个王储在当地封王管辖吧。在没有百万人口之前，只要没有别人向远东省移民就可以了！”

“父皇有八个皇子，西伯利亚省、远东省和东非利亚省暂时不封王。封王的机会留给巍儿吧，巴比伦、亚汉省、图兰省、巴比伦省、甘宁省、西襄阳省会各封一个王，刘珏会前往印度王国接任王位，八个皇子的安排大略就是如此，你们心中要有数，在你们之后，你们如果发现新疆域就直接拓展，或者帮助当地建立大汉帝国的同盟王国，至于怎么选择，那是你们的事情。父皇不过问，也没有机会过问，但有一点。除了你们两人外，其他皇子一律没有权利再封王，或者说，在父皇之后，能够封王的也就只有后任的大汉帝国皇帝和亚汉王。大汉帝国皇帝在阿非利加、亚细亚和欧罗巴三洲拥有封王的权利，而至于亚美利亚洲的封王权利则保留给亚汉王，所谓的亚汉王，就是在诸王中仅次于大汉帝国皇帝的王。你们两人日后封王一定要注意，在已有领域内不可封王。一般你们包括其他六位皇子对后裔只封为公爵即可，只有特殊地段，比如新领土较大，本省范围已经无法掌握，那就适当分王将领土分开！”

“但是有一点是非常清晰的，八个省永远是大汉帝国的领土，永远遵守《大汉帝国大法典》为原则典法，各省国民院拥有制定《省律》的权利和各项本省内的其他律、法、约、策的权利，但永远不能制定典，唯一的典就是《大汉帝国大法典》。每个省根据人口基数，最低拥有十一个大汉帝国大国民代表席位，最高拥有二十一个大汉帝国大国民代表席位，在大汉帝国中央国民院内进行整个大汉帝国的立法和治理，各省治略院治略大臣由各省国民院自行投票表决，省下面也可以设置州、郡、县、镇四级行政机构。各省在财务上属于独立，但经营上仍要归属大汉帝国中央国民院管辖，各省不得私自脱离大汉帝国，各省的主要商社应维持大汉帝国目前现有商社，各省和中央州内的人口都属于大汉帝国，可以自由移民，但有一点，为了维持大汉帝国中心二十八州内的技术中心和经济中心地位永远不变，对于经济上的最高保密等级的技术不能进入各省，也就是所谓特级保密技术和一级保密技术不得从二十八州流出去，二级及以下等级保密技术可以进入各省，三级可以进入大汉帝国各邦联王国和同盟国，四级可以进入友好国，五级可以进入所有国家，但获得技术授权的国家必须支付专利技术费用。”

“你们以后要严格注意这一点，对于任何没有获得大汉帝国技术总局和安全总局允许，私立偷窃大汉帝国非授予范围技术的国家，必须用武力征伐，要求支付超过十倍以上的盗窃费用，任何以保卫技术产权为目的的战争都是大汉帝国的合法战争，都是大汉帝国皇帝和各省王都必须严格这一认识，所有帝国的领土、包括整个太平洋和印度洋和部分亚汉省东侧的大西洋海洋领域、帝国自主技术、海内外帝国和帝国子民的财产、世界范围内自由贸易的权利、帝国子民的人身安全六大要素都是帝国皇帝和各王需要保护的范围，是你们为称为保护者之后必须承担的责任，保护领土、领海、技术、财产、自由贸易和帝国子民六大要素都在帝国合法战争范围内，只要是合法战争，你们就需要全力以赴，不要害怕经济承受能力，只要中央和各省共同协作，这个世界上没有人是大汉帝国的对手，胜利之后就要求对方给予合法战争补偿，弥补大汉帝国开支的军费和相关权益受损赔偿。”

刘巍和刘逸朗声道：“父皇放心，为了这帝国六大安全职责，我们不惜向这个世界上的任何一国开战，直到获得永久的安全保障为止！”

刘协冷笑道：“不会有永久的安全保障，你们手中的军队就是大汉帝国最好的保障，在此之后，父皇相信我们每个百年内都会不停的爆发各种对外战争，因为这个世界上。除了大汉帝国自身外，没有人会尊重我们的六大合法权益，任何违反者，你们都要严重警告。任何侵犯权益却不赔偿者，不论其赔偿能力，都必须给予最沉痛地打击。否则他永远不能尊重我们的六大合法权益，对于有赔偿能力的，那就让他狠狠的赔偿！”

刘巍接过刘协的话，说道：“父皇，儿臣认为现在能够侵犯大汉帝国利益的也就是欧罗巴洲的人，只要他们敢侵犯，儿臣届时和二弟联手，东西夹击，必让其不得不学会尊重我们的权益，至于一些小国小民。最近的省出兵即可，但在军事上，各省的军队属于什么范围呢？”

刘协微微点头。答道：“你们以为呢？”

刘逸急忙上前一步道：“儿臣以为，各省设立王军和驻防军两种兵员设置，王军和驻防军归属各王代圣统辖！”

刘协看刘巍不说话，当即问道：“巍儿如何看啊？”

刘巍道：“各省离天京城都有万里之遥，为了加快反应速度。设置王军和驻防军，并归各王统辖也是常理，只是各省仿效皇室设立王室即可，王军和驻防军归属王室掌握，但数量上必须由中央国民院进行约束！”

刘协淡淡一笑道：“这大概就是你们二人之间的默契吧。各自掌握各自希望得到的权利，那也好，既然你们已经有这种默认，那就这样处置吧，但父皇要声明一点，皇室和王室的继承人最好是完全的华夏民族血统，任何超过四分之一的外族血统子嗣都不可以出任大汉帝国王位，刘珏是另外一回事，他接任的是邦联王国王位，至于任何超过八分之一的外族血统子嗣也没有权利接任大汉帝国皇帝，这些将会写到《大汉帝国大法典》中，不会给你们任何机会。”

刘巍当即认同，复问道：“父皇，那对于大汉帝国目前的军队状况是否有必要进行修改？”

刘协思考片刻，道：“关于精简兵员的设想，你先和父皇说一下？”

刘巍答道：“儿臣认为大汉军队的大汉皇家禁军、中央军、驻防军、预备军、商军五大军体系要进行整体调整。”

“首先是中央军队体系需要更改，镇番号保留五万，征番号同样降为五万人，将总人数控制在五十万以下强调精兵制。普通兵超过二十八岁，什尉超过三十岁，冲尉超过三十三岁，校尉超过三十六岁，一律退役；偏将超过四十岁，督将超过四十六岁者，一律退回各州驻防军中，军将超过四十八岁者一律回归中央军府，不再担任各军直接统帅，保持各军的年轻化、职业化和高强度的训练，确保精兵政策，再次大幅度提高中央军员和禁军的待遇，中央军员普通士兵年俸至少比普通雇工高三成，三尉官从什尉开始，必须比普通士兵高三成，每一级上浮三成，到偏将必须和帝国技师年俸相符合，以偏将为基数，督将比偏将高三成，军将年薪则必须和各州治略总督平齐，年俸三万银元并不为过。”

“其次各州驻防军必须从每个州五万降到两万，保留两个营足可。除了天京城保留十万驻防军外，各中心大城市，譬如南京、天京、西宁、济南、锡金五大重要城市保留五万驻防军即可，将二十八州的驻防军总数控制在百万之下，采用服役制后，十八岁必须服役，服役期为三年，二十一岁退役，二十一岁退役前可以根据素质条件和军员自己的意愿，进行职业军、治安警和退役三种选择。大汉禁军、中央军为职业军，驻防军为服役军，禁军保留八翼营、亲卫营、近卫营、重卫营，南卫营取消，设密卫营，为机密署服务，特种营保留陷阵、虎狼、精武、越野四营，其中陷阵改变目前设置，向火器发展，成为专门皇室直属炮营，装配整个大汉帝国最先进的火器。每营一万人，共十六万人，下限为十五万，上不得突破二十万。”

“其三，预备军总数保持五十万足以，不再按州设立，而是保留新野、西凉、淮安、南海、济南、洛阳、江南、成都八大预备军和军事学院，以及中央帝国军事学府和京都预备军即可。每预备军五万人即可，总数四十五万，即使各有增幅，保持五十万以下即可。虽然说预备军并不需要支付军饷，但预备军的年轻人都是帝国的精英，如今帝国大规模提升经济实力的时候，应该将他们用到经济建设上。不应该都留在军中，同样调整为服役制，从二十一岁入军，二十五岁退役，在各预备军设立军事学院和技术学院，确保他们拥有两条道路，一部分可以选择成为将军和尉官，一部分退役之后可以直接成为帝国的技师。预备军现在人员早已超过百万，必须压缩，但皇室对预备军投入却要加大。不仅要扩展军事学院的建设，同时要建设和军事学院配套的新野、西凉、淮安、南海、济南、洛阳、江南、成都、中央京都九个技术学院，为帝国的年轻预备人才提供两条路可以走。对于驻防军中可以成立相应的技术学堂。培养技工。与此对应，将帝国的雇工分成学徒、技工、大技工、技师和大技师五个新等级，学堂毕业者直接成为技工，学院毕业者直接成为技师，为帝国培养数百万的上等技师而努力。同样，驻防军退役之后，也可以立刻转化为技工，为帝国的经济建设努力！”

“其四，取消商军。商军者，军费、军备一律由商社提供，名为父皇所有，实则已经为商社所有，此乃乱国之本，在各省成立王军和驻防军后，保障商社利益就可以由王军和驻防军负责，不再需要商社自行操纵。如果商社有需要，可以在中央军府的授权下成立雇佣军，但人数不得超过一万人，且将授权范围更加局限住，让商社将精力从对外掠夺上返回内部建设上来，现在帝国内很多商社就完全依靠从海外贩卖人口回帝国售卖，掠夺当地土着为生。儿臣不是不赞成对外开拓，但大汉帝国为世界上第一等大国，无论领土疆域都已经达到了一个极限，要想再强，必须是以内部经营建设为主，对外部的小国弱国讲究扶持建设，帮助他们成长为有购买能力的国家，使他们为帝国商品提供消费市场，若是一味的掠夺，使海外各地贫穷，日后我们的商品又卖给何人呢，且大汉帝国内部已经拥有了足够的融资、贷款途径，各家商社都已经拥有了足够的运作资金，如今也该收心回归治理上了，不再用武力去掠夺，而是用自由贸易的精神行遍整个世界，用我们的合法商品换回黄金、白银和我们需要的一切。”

“其五，建立大海军制度，海军不应该再保留在中央军内，中央军虽然也有部分水师体系，但主要还是内陆水师，真正的海上军队和海外军队应该是海军，以海为载体，四海征战，确保大汉帝国六大权益，确保自由贸易的畅通，必须要依靠海军，将四大舰队从中央军中独立出来，成为中央海军，原中央军称为中央陆军。此后前后左右四大大将军中，必须有两位大将军是出自海军，现在前大将军徐庶虽以陆战成名，可从开始就用舰队成名，可以成为中央海军大将军，周瑜为陆军大将军，将中央陆军、中央海军、驻防军、禁军、预备军共称为帝国五军，父皇任帝国五军总大将军，驻防军、禁军、预备军各设立一名大将军，将十位大将军体制改为六位大将军。”

刘逸道：“改为六位大将军稍有不妥，大将军是只能上不能下，否则军心不稳，不如设元帅，父皇任帝国五军大元帅，设中央陆军、中央海军、中央禁军、中央驻防军、中央预备军五元帅，暂时省略大将军的问题，以后仍封大、上、少三将军体系，省略下将军之称，中央陆军八大军团设立大将军，加上京都驻防军和禁军设立两位大将军即可，禁军最好不要设立元帅，而且京都驻防军名为驻防军，而中央驻防军大将军没有权利直接管辖京都驻防军，父皇和皇兄以为如何呢？”

刘协点头道：“巍儿地想法，不可谓不好，但实施起来确实要小心，结合逸儿的意思，只保留五位元帅，索性不再考虑大将军的问题，只设立上、中、少三将军体系，对于远征军和具体某处集中用兵，则称作大将军，即位于元帅之下，又在上将军之上，如果有元帅亲征，则不用立大将军，如果有两位元帅一起出征，那么就设立大司令一职，暂时统管、协调两位元帅，不过最好不要发生这种事情，必须派元帅出征的时候，派遣一个元帅足矣！无论大司令还是大将军，都只是临时用兵的职务，不属于军队常设职务，战争停止后即宣告撤职。”

刘巍和刘逸当即道：“还是父皇所思全部，儿臣受教了。”

刘协舒了口气，道：“父皇即日下诏将各军中郎将军改为中将军即可，但商军的问题需要慢慢处理，如今虽然未到尾大不掉的时候，但也不能立刻就取消，先削减人员，从五万降为一万，到各王就任之后，各地王军和驻防军体系完整后，再彻底取消，不过这也是巍儿的事情了，父皇届时可能就不再掌握帝国大军了！”

刘巍和刘逸急忙道：“父皇，万万不可啊！”

第十一卷 帝国动荡 第二十五章 大海军策

听到刘巍和刘逸异口同声的阻止，刘协感到奇怪，当即问道：“有何不妥之处？”

刘巍道：“父皇军功震世，武统亚细亚洲，此乃不世之功，有父皇在，儿臣等即便领了五军大元帅之职也不能统辖五军，还望父皇三思！”

刘协想了片刻，道：“好了，父皇心中记得此事即可！”

复又和刘巍说道：“你与军事上的所学还略不如逸儿，不妨问问逸儿最初打算如何规划大汉军事改革，或许于你有所弥补！”

刘巍急忙向刘逸折身道：“还望皇弟赐教，兄愿闻其详！”

刘逸笑着和刘巍道：“皇兄何必客气，兄为大汉帝国未来的太子，弟当尽力辅佐，望日后弟出任外王，兄能给予扶持！”

复向着刘协说道：“父皇，儿臣起初对汉军的规划并无奇处，唯大海军制度与皇兄略有偶合之处，如今儿臣在父皇和皇兄勾画的基础，再整理一次，望能够与父皇和皇兄略作商讨！”

“帝国二十八州八省之疆域，其间皆是大海，有太平洋、印度洋为内海，南海、渤海、东海、黄海、瀛州海、仰光海（孟加拉海）、巴比伦海（阿拉伯海）为近海，海之疆域还在帝国领土之上，往来贸易皆靠海，故海军建设为诸军之首。大海军政策即帝国军事重心之策略，海军从现在的四大水师提升到四大海军，每军五舰队，北洋海军以渤海湾安泰港、扬州余杭湾的舟山港、瀛州海海宁港（日本海）、远东海西索港（鄂霍次克海）为四大海军基地。建立京都舰队、东海舰队、北海舰队、和远东舰队，此外保留一支远东探险舰队。”

“南洋海军，以东南郡高雄港、仰光港（今缅甸仰光西南）、锡金港、锦帆港（今新几内亚岛的莫尔兹化港）为基地，分成东南舰队、仰光舰队、南海舰队、锦州舰队。保留南洋探险舰队。”

“印度洋海军，以星光港、阿巴斯港、西襄阳港、碧玉港为基地，分成星光舰队、巴比伦舰队、红海舰队、东非舰队。保留一支舰队的建制，以备未来之需！”

“最后一支综合海军为大西洋海军，以克里特岛为基地，设立地中海舰队，其余保留四支舰队的建制，以后再慢慢开展，如果亚汉省所在亚美利亚洲东部真的是大西洋，可以由儿臣在亚汉省立足之后，再建立相关的其他四支舰队，一旦巴比伦区域发生战争。大西洋海军其余四支舰队会在第一时刻从亚汉省进入地中海，和地中海舰队汇合，共同确保大汉帝国的利益！”

“大海军政策的目标是使大汉帝国成为世界第一的海上力量的强国。可以足够我们在海上的利益，但在大部分状态下，儿臣认为各大舰队可以保持低调，内部强化训练和技术研发的状态，一旦发生大规模海战危机。依靠帝国强大的造船业和先进的造船技术，各大舰队可以迅速在五年之内使海军实力迅速提升三倍以上，和敌人进行决战。海军和陆军不一样，海军应尽力处于低大规模战争状态下，一旦爆发战争。就必须集中全力完全消灭敌人，将敌人的海上力量打到零舰只状态，只有这样才能保证大汉帝国海上贸易的安全。”

“在正常情况下，以北洋海军为新技术最优先装备舰队，即使在和平时期，也尽力保证二十年实现舰船换代，确保主力战舰可以维持帝国科技的最高水平，只要发生战争，帝国四大海军十六到二十支舰队同时大规模替换最高等级的战舰，帝国大海军政策的核心是任何一支综合海军都有实力确保在所在海域内，对主要竞争目标和潜在敌人都有绝对优势，也就是说只要经济能够承受，帝国完全能够同时在四大海域内独立一支综合海军都可以任何主要地区敌对国开战，并确保胜利。”

“同时，即使是同盟国和邦联国内，帝国四大海军的实力都必须隐瞒，只能让对方发现一支海军的存在，使对方对帝国海军实力形成错误判断，一旦确实有需要，四大海军可以汇集两支综合海军八支主力舰队以上的实力，实现完全消灭对手海上军力的目标，在大海军战略思想下，帝国就是永久的海上霸主，四分之一的实力都可以击垮单一海域内的敌人！”

“现在，帝国虽然已经有了初步成型的火器，可以立刻开展火器和现有舰队的合并，因为远程打击实力就是海军的实力，但即使研究成功，也不应该在大西洋和印度洋两大综合上装备，而是只在较为隐蔽的北海舰队和远东舰队发展，至于其他舰队只保留现有装备，随着研究的提升，可以向京都、东南两舰队推广，仍然不装备其他舰队，依靠北海舰队独立积累火器海军的作战经验和运用经验，在特殊战争期间迅速推广，再次造成敌人对帝国海军实力的误判！”

听完次子刘逸关于其大海军战略的详细规划后，刘协当即鼓掌道：“生子如此，父皇终生足矣。逸儿，你有一句话说得太好了，‘海军和陆军不一样，海军应尽力处于低大规模战争状态下，一旦爆发战争，就必须集中全力完全消灭敌人，将敌人的海上力量打到零舰只状态，只有这样才能保证大汉帝国海上贸易的安全。’是的，海军的实力是不能公开的，海军也是靠钱堆积出来的，所以必须避免大规模战争，但一旦发生战争就必须完全消灭敌人，否则就不能确保海上贸易的安全！”

复又问刘巍道：“巍儿啊，你觉得你二弟说的怎么样呀？”

刘巍诚然道：“论军事造诣，儿臣确实远不如二弟！”

他说完这话，又向刘逸道：“还望二弟继续教导愚兄陆军、禁军、驻防和预备军的建设之道。且大汉帝国分中央二十八州和区域八大省之后，帝国军事力量应该如何总体规划？”

刘逸并没有立刻回答，而是看了父皇刘协，刘协呵呵笑道：“你皇兄此处确有不足。你不妨将你所构想的都说出来吧，父皇听着呢！”

刘逸见刘协也鼓励他说出来，心中更为自信。当即道：“这要看父皇和皇兄如何定位了，帝国中央和区域大省之间，关于军事力量的规划有三个思路，一是中央强化，区域弱化，区域大省向中央提供赋税，由中央管制，这是传统的思路，但由于疆域太大，迅速实现对话很困难。这并不适合，所以父皇才提出区域强化的思路，也就是中央管辖二十八州。区域管辖各省内情况，由于各省都是帝国地新移民，群体素质较高，可以迅速实现区域民主自治，各王掌握军事力量保卫区域范围内的领土等六大要素安全。这是父皇的思路。儿臣有一个新的思路，也就是大帝国概念，对于各省，帝国仍然要保持中央集权，可以参考亚细亚邦联共和国的模式。中央治略府必须实现对各省的统一管辖，各省治略院治略大臣采取中央委派，各省设立地方州级行政单位，各地方州治略总督采用民选，而中央州也逐步过渡到地方选举，依然维持民选国定制，帝国三政党的思路可以在全帝国中央州和各省都存在，这样帝国就可以一直保持统一。这样一来，帝国征番号的陆军和四大海军都可以增加活动范围，确保帝国的统一，军费由皇室和地方王室共同承担，即军费上统一！”

刘协果断的打断道：“不现实，地域跨度太大，各省的战事最好还是你们各王自己掌握，因为一旦中央军抵达当地，战事拖延下去，由于地域太远帝国的经济承受能力就会减弱，很可能由于单一省的内部战乱，最终导致了整个帝国的崩溃，这是得不偿失啊！”

“某种程度而言，帝国太大了，反而容易崩溃，所以，父皇才会选择你们出任藩王的决定，你们各王在本省内决策管辖，当某省发生内部问题，在整个大汉帝国内实现经济上的扶持，中央海军也可以出动，但中央陆军则不能出动，肯定不能出动，在大海军政策下，可以实现帝国海军统一化，但中央陆军体系不能过分管辖各省，本省的内陆战争需要你们各王自己处理，中央能够做的也就是经济上的整体的扶持，如果大汉帝国发生问题，各省也只能通过经济上进行协调。大汉帝国的中央州和地方省的设置，就是一种经济上和海军上的统一，在陆军这个方面，他并不统一，也不能统一，中央陆军只管二十八个中央州，地方省和地方州的问题，你们各王依靠本省陆军负责，这是大汉帝国内部协调的底限，到了危机的时候，宁可放弃一省，也不能危及整个大汉帝国中央二十八州，实际上，只要中央二十八州、巴比伦省、亚汉省和甘宁省四个大区域在，大汉帝国的存在就没有任何问题，只要力图保住四大区域即可，一寸土地不能丢，至于东非利亚、西伯利亚这些省，危机时刻，完全可以放弃。”

“知道了吗，你们要时刻明白这一点，盲目的调动军队远洋作战是很危险的，尤其是陆军，一旦跨过海洋，帝国的整体经济就会严重受损。”

刘巍和刘逸当即道：“儿臣明白了！”

刘协继续说道：“之所以设置藩王，就是要将各省的保护权限移给你们诸王，王室承担各省的守护职责，分担皇室的压力，如果按照刘逸的想法，强化总体经济协调能力，确定总体经济统一，那么各省向中央治略府纳税，将中央治略府的权利进一步强化，中央治略府掌握整个大汉帝国的治理，皇室承担中央二十八州和所有海洋领域的保护，王室承担地方领土内的保护，中央银行和六大商业银行实现金融上的统一，中央银行在各省设立中央银行各省分行。整个律法上的统一，司法、监察机构等一律保持统一。这样一来，大汉帝国在经济和海洋的统一就可以实现，各省陆军可以采用中央已经放弃的定番号。省治所也可以称之为京，行政地位相当于南京和西京等地位，只是要考虑的是各省税赋和中央的比例，目前各中央州税赋的七成提交给中央治略府。每州保留三成，在各省上，各省总赋税两成提交给中央，八成归属自己，所以主要的治理还是依靠各省，中央治略府收取的两成也主要用于各省的教育和其他公益事业，以及基础建设，王室财产收益就不用提交了，自己用于本地军队建设，王室允许拥有一支综合海军。总人数不超过五万人即可。”

刘协说完这些之后，问刘巍和刘逸道：“你们对父皇这次的重新规划还满意吗，父皇希望啊。你们之间一定要默契，没有离差。”

刘逸道：“既然父皇已经如此再规划了，儿臣自然没有异议，那儿臣还要说自己对大汉中央军队的规划吗？”

刘协拍了拍他的肩膀，道：“继续说吧。你的很多想法，对父皇都是很好的建议！”

刘逸自信的点了点头，道：“各省的地方陆军系统有王军、省陆军和州驻防军三个体系，相应也设立预备军和一支海军，同样拥有五军体系。只是省五军最高统帅为元帅，而非中央五军的大元帅，设立地方省军院。对于中央禁军和预备军而言，皇兄的设想已经非常完善，儿臣就补充下关于中央陆军和各州驻防军的设想吧，儿臣以为大汉帝国现在火器研究已经推展的很迅速，从征北军的战报上来看，火器肯定是日后战争的主要工具，所以中央陆军应该将火器做为主要的发展方向，火器的制造和设计应该追求大小两个方向的发展，一种是小到可以取代弓弩，一种是大到可以一弹轰沉城墙和敌军战舰，另一方面对于雷火车运用的发展上，应该继续推广迅速移动化，增加其灵活运动能力，使雷火车也小型化，可以和重骑兵实现同等速度移动的能力，这样大汉帝国军队的陆军就是可以展现灵活而高攻击能力和远程攻击的特点，追求更远、更强、更快三个目标发展火器，也就是说火器的方向是大小两极化，目标是更远、更强、更快，这也是大汉帝国陆军和海军的发展方向。对于驻防军而言，则立足于守和平定叛乱来发展，追求地是守和更快的反应能力，实际上，只要扩大中央军队和农民叛军之间的装备差距，当差距达到一定程度，中央军队和驻防军处理暴乱的能力也会大幅度增加，所以在小型化火器还不能达到噩梦弩的程度上，噩梦弩应该大规模制造，实际上和三十年前相比，噩梦弩已经可以再次提升到更高的水平，而普及型弓弩也可以再次提升性能。”

“大汉帝国的陆军应该走专业和统一化的道路，帝国之军就应该在军备上和民兵拉开巨大的差距，尽力追求最先进和最强的军备装备，不断地提升军备优良程度。采取统一的训练模式，大汉军队，粗分为步、骑、水三军，细分则有越野、山地、攻城、守城、轻步、重步、游骑、重骑、控镭骑、登陆水师、舰战水师、弓弩等等分别，那按儿臣的意思，大汉帝国的中央军就不应该按军分化，而是保留征、镇八军的同时，采用营设置，每一营分独立营和综合营两种区别，对于独立营，采取分化训练，对于各种军队采用什么样的训练方式也要统一，游骑采用什么训练最为合适，山地兵又要什么样的训练才最合适，这些需要统一。各营分开在各地，有战争爆发则集中起来，平时各驻守一地，完全采用现在禁军的方式，全部按营调动，不再按军调动，每年举行一次大规模六个营以上的综合演练，培养多兵种之间的训练！”

刘逸说完这些，便目不转睛地盯着刘协，不清楚自己所说的是否合适，刘巍也看着刘协，不知道该如何是好，毕竟刘逸提出的这一系列改革太多，要想完全实施，到底要怎么推行还是一个问题。

刘协没有急着表态，沉默良久之后，说道：“逸儿的想法和父皇的想法很吻合，但真正要改革到位，还需要商讨，过一段时间，中央军府要召开一次改革会议，逸儿，你写一份详细的改革报告上来，巍儿也要和逸儿一起研讨此事。”

刘协虽然没有急着表态，但对刘逸也多了几分信心，当即又问道：“逸儿，关于亚汉省，你是怎么想的，怎么平定这样的一个省呢？”

第十一卷 帝国动荡 第二十六章 移民潮

刘逸看了看地球仪上诺大的亚汉利亚洲（原亚美利亚洲，根据书友和情节需要，更改成亚汉利亚洲，至于某些书友认为应该有大汉特有的定名方式，但没有必要，在德黑兰会议中，对于洲的命名方式已经确定了，以迦太基人的定名方式为世界定洲名的方式，而且亚细亚和欧罗巴、阿非利加等都是迦太基先定下来的），也就是大汉语中的亚汉利亚省，简称为亚汉省的地图，问道：“父皇，这么一片土地上有土着居民吗？”

刘协从御案上取过一份呈报交给刘逸，说道：“有土着居民，我们称他们为亚汉利亚原住民，大概总人数还不清楚，因为东海探险舰队只在那里呆了一个月不到的时间，有一些学者在士兵的保护下，和当地人进行交往，亚汉利亚的原住民和我们的体征很接近，黑色直发，肤色棕黄，比我们的肤色略深一些，铲形门牙，颧骨和鼻梁较高，鹰鼻成分比较多，如果一定要在已知人种划分，和远东地区的兴州原住民非常接近，在体格和一些具体特征上和突厥人有接近的地方，所以从人种上很难归属到大汉帝国现有地区人种之中，但毫无疑问，他们是黄色人种，也是大华夏人种的一个分支。”

“帝国北海探险舰队、东海探险舰队和南海探险舰队今年底将组成一支远东探险综合舰队，随舰的学者将有三百多名，包括大汉最着名人种学学者霍涵，农业学的院士徐宣等人都会前往。对亚汉利亚洲进行一次综合而系统的考察，为期两年，届时你作为舰队的远洋总务随舰主持这次的系统考察。”

刘协指了指呈报，道：“这是上次东海探险舰队提交的一份探险报告。有三个地方很关键，他们现在的部落环境很独特，以女性为主。主要的酋长都是女性，这一点很奇怪。主要的生活方式是游猎，不属于游牧方式，有一定的农业种植，主要种植的是麦蔗（玉米，印第安语系中比较统一的音应该为麦泽阿），现在大汉已经取回了一些，在京都理工学府研究试种中。第二点是人口比较多，从密度上来看，恐怕人口会超过千万。最少也是五百万，这一点上，逸儿你要有心理准备。这可能是大汉帝国在对漠北以来遇到的最多的敌人。不过，他们的军事能力并不高，没有马，不过有驴，弓的制造技术也不高。所以在军事上，人数虽多，但构成的威胁反而不大。第三点是自然环境非常优越，从南北星度上来判断，他们主要的土地和天京城的南北星度线处于平衡位置。雨水充足，平原地域广阔。推测下来，这里的发展潜力恐怕比甘宁省高出很多啊，也许比大汉本土二十八州都有潜力。逸儿，从这些现有的资料上来看，你打算怎么做你的亚汉王啊？”

刘逸微微踱步，先没有直接回答，而是问刘巍道：“皇兄是否愿意为愚弟参谋一二？”

刘巍躬身道：“万分乐意！”

他起步上前，道：“贤弟首先要去继续勘探当地的地理环境，扩大沿岸港口，寻求和大汉中央州之间的贸易。其次和商社进行谈判，确定商社将二级技术的生产移到当地，实现主要军备物资的本地化生产，确保战争状态下的军备供应。三是和当地土着先以和为贵，寻找西海岸处比较合适的地点居住下来，向大汉中央申请国子移民，建立亚汉省的基地，在经济和军力较为充足的时候，向外拓展，逐步扩大亚汉省的范围，最终实现整个亚汉利亚州完全归属亚汉省的目标。在开拓过程中，可以吸纳部分原住民为雇工，驱赶大部分原住民到恶劣地段，保留主要的优良地为大汉地域。当然，贤弟还可以有其它两个方案，一是完全同化，因为他们既然是华夏分支，就可以大量汉化，让他们回归大汉主流，对于不服从同化的，则要下狠手。第三个方案是以巴比伦方案为原型，首先圈下最好的地段归属大汉帝国，再帮助当地原住民成立亚细亚邦联共和国的邦联国！”

刘逸继续思考了一段时间，和刘协说道：“父皇，儿臣想采用第三个方案，在大汉得到主要优良地域后，和原住民开展交涉，圈化地域，帮助他们成立不同的邦联王国，并慢慢再将这些邦联王国也吸纳进入大汉帝国，允许他们成为大汉帝国的子民，但条件是回归华夏文明，甚至在亚汉省的基础上，成立更多的省。”

刘协点了点头，道：“具体怎么开拓是你的事情，父皇不过分干预，做为未来的大汉帝国亚汉王，你有权力选择你认为合适的方式进行开拓，但父皇也要提醒你，无论你打算怎么开拓，最终而言，要建立一个强大的亚汉省。另外一个方面，由于亚汉利亚的环境非常适合农业推广，你不要急着帮助他们提高农业技术，只要给予他们较为合宜的地段让他们成立酋长国就可以了，父皇希望你能建立一个庞大的亚汉省，最好只设立部落自治区，在整个亚汉省的管辖下。另外一个方面，父皇还得提醒你，同化这个概念上，既有文化的，也有血统上的，如果说汉人在当地总数量超过七成，就可以实现血统的同化，如果汉人只占三成，同化的结果只能是汉人最终进入亚汉利亚原住民的范围内，所以早期应该鼓励生育，在亚汉省的州内，确保本身的血统，缓慢吸纳当地原住民，不要盲目拓展和同化，要确保无论何时，亚汉省都是以汉人为主体的，否则就是大汉帝国的危机！”

刘逸答道：“儿臣明白了，但这样一来，儿臣希望在二十年内，中央州向亚汉省的移民能够达到三百万人口！”

刘协和刘巍说道：“巍儿。你听到了吗，三百万的移民申请啊，不过这个问题并不是很困难，在目前大汉帝国的人口增长率下。二十年内向亚汉省提供三百万人口并不很困难，只是要减少对其它省的移民，主要向亚汉省和甘宁省展开移民。父皇希望到了五十年后，大汉帝国内部二十八州的人口仍然维持四千万，多余人口全部向亚汉省、甘宁省迁移，当然，大汉也要注意不要过分迁移，导致内部人口素质降低。”

刘巍和刘逸同声答道：“父皇尽可放心！”

在他们父子三人对整个大汉帝国的未来形成一个一致的认识后，在华夏二十二年的九月初一，刘协正式封刘巍为大汉帝国太子，刘逸为亚汉王，封地为亚汉利亚洲范围内的整片区域的亚汉省。可以说，对支持刘巍和支持刘逸的两派都有了一个交待，虽然刘逸最终失去了太子之位。但另一个层面上，得到了一个相当于大汉帝国中央二十八州的领土，一得一失各有千秋。

大汉帝国也正式在各大学院内部公布了亚汉利亚洲的消息，并且发表大汉帝国皇帝和教皇的联名最高通告，将整个亚汉利亚洲规定为大汉帝国领土范围。任何人向该洲迁移必须得到大汉帝国中央治略府户部的授权批准。

这一联名通告被作为大汉帝国最高机密进行保密，没有向外邦和邦联王国公布，而是首先举行了国民院的移民计划讨论会议，并发布第三号国民令，确定在五年内实现初步的勘探。在五年后正式向该省一次性移民六十万人口，此后每年向该省批复移民申请二十万，最终计划在三十年内，向该省实现总移民人数为六百四十万，三年后，开通安泰港

釜山港——海宁港——北瀛岛——远东港——麦金山——新安泰西长安（今西雅图和温哥华之间的区域）的每年一百船次的远航货船通道，主要用于移民。

在华夏二十二年九月中举行的移民会议中，国民院通过第四号国民令（教皇发的叫圣谕，皇帝发的叫圣旨，国民院通过的决议叫国民令，治略府通过的决议叫治略令，中央军府为军令，御府为御令，道府为道令），正式确定大汉帝国未来十年内，荆扬两州人数将从现在的一千八百万人口，降低到一千万，多余人口迅速向北方农业基地和黄河农业基地迁移。

十月初，在荀彧的努力下，国民院以八成的高票通过《广富、民主、道德主义观》，并将三大主义定为大汉帝国的华夏总策，确立为大汉帝国的立国之本，所有帝国法定教材必须进行华夏总策的三大主义分析和教学，确保帝国上下民众和官员理解并执行三大主义思路，治略府必须在华夏二十二年底提交华夏总策的具体实施规划，并在华夏二十三年强制执行相关规划。

同时，由胡昭主持的帝国统一教材工作，在经历了长达十年的统筹准备，和今年全部总审后，终于经过中央皇庭和国民院的双重批准，将于华夏二十三年三月开始全面实施。

这套教材是大汉帝国第一次对全国各地学府、学堂所用教材的整理和统一，正式将帝国教育分为三个等级，一为基础教育，为期五年，任何年满十岁的帝国男女都有义务接受教育，由治略府负责建设的帝国各县镇公立学堂、道府筹建的华夏学堂，以及各地富商募捐的慈善学堂负责，分汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程，和体学（体育，包含游泳、骑术、武术、射术四大分科）、地理、劳动三个选修课程，法定教材有《汉文三千字》、《新道德经》、《天尊道经》、《华夏礼仪》、《地理学基础》、《数学基础》、《汉文百选》、《华夏历史颂》、《体录》、《农牧浅谈》、《工木艺》十一本，并保留《法典简略》一本，待《大汉帝国大法典》通过后，就将确定为基础教育法定教材，也就是说基础教学的法定教材为十二本。

二为中等教育，任何接受过基础教育的帝国适龄男女都可以接受该层次教育，由于是以郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育为主。所以中等教育也被称之为技术教育，全国范围内建立相应的农业技术学堂、工业技术学堂、建筑技术学堂等，各技术学堂内设不同地必修课程和选修课程，各学员可以根据爱好自由选择。

必修科目在汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程上，增加了地理、物理、生理三个必修课程，拥有九个必修课程，选修科目则有三十多科。在三十多科目下的总选修课程有六十多课，根据技术学堂的所属范围，学堂自由开设，学员自由选择，修满九个必修课程和三个选修科目即可毕业。

三为高等教育，为期三年改为四年，由帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院共同承担，保持中等教育的九个必修科目，提供八十多个选修科目，总计一百六十多课程。将大汉帝国的技术和课程进行非常细致的划分，确保技术人员的专业精深和广度地增加。

|Qī|整个教育开始延伸，中央二十八州目前拥有技术学堂三十多家。技术学院六家，在十年后，大汉帝国中央二十八州，将新成立技术学堂六十多家，技术学院十二家。将整个技术教育做为帝国的主力教育单位，而现有的自然科学、艺术、军事、理工学院将不再增加，维持现状，主要的教育资金流向技术学院和技术学堂，确保每年帝国可以培养一万八千技师和近十万技工。

|shu|按照相关的规定。佣工和雇工的称谓将取消，该为杂工、技工、技师三种称为，对于没有经过教育的工人，只能长期担任杂工，从事单纯的体力搬运等工作，而技工则可以从事制造、冶炼等技术类工作，在商社的内部培养上，杂工不得进入拥有技术含量的工作内，必须由技工出任。

|ωang|任何未接受帝国基础教育，包括父母为帝国子民的帝国子民，将不能直接担任技工，如无特殊贡献和技术成就，将永久保留杂工身份。任何接受过帝国基础教育，但未接受帝国技术教育的帝国子民可以从学徒工做起，在商社完成技术培训和基本教育后，才可以出任技工。

全国接近四百万的佣工将在十年内消化为杂工，同时允许商社根据需求向海外招募杂工，允许商社向海外招募技工，但所招募的技工必须拥有较高的技术水平或独特的技术工艺，且大汉帝国内缺乏相关技术人员，所招募的技工必须接受帝国中央安全总局的监察，不得向帝国外传授技术。

为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马的各种特殊技术人才，帝国在巴比伦城设立户部移民司，对外发放蓝色章印的帝国子民证，而帝国内子民所持身份证明证件——户籍证上所盖的章印为红色。任何在帝国内效力的蓝证子民，在完成十年纳税过程和基础教育后正式转为红证子民，但在蓝证期限内，任何人不得回迁本出生国，任何私自带技术流亡外国，或将技术流传至外国者，帝国有权进行非公告状态下的直接处决（说白了就是秘密暗杀，总之，你有技术就可以进入大汉帝国，但再想走就门都没有，死都得死在帝国内）。

为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马等国的学者，帝国在巴比伦城的移民司将根据学者的学术水平，直接提供红色户籍证，并提供大汉帝国内学者的一切应有待遇和年俸，并为学者安排学院、学府或者国家、商社的各种研究机构的职位，向学者提供申请专业学术研究资金和物资的机会。

最后两道国民令是在华夏二十二年十一月通过的，与华夏二十三年三月抵达巴比伦城，当月就有三万多名罗马、埃及等在巴比伦省避难的学者、技术工人向巴比伦省治略院提交了移民申请，其中两万多人在当年就登上了前往锡金和安泰的货船，正式移民到大汉帝国中央区域。

华夏二十三年三月初，中央治略府制定完成华夏总策的总体实施方案，分成八期，每期十年的施政方案开始实施。决心在华夏百年之际，全面实现大汉帝国的广富、民主、道德三大主义。

帝国在最初华夏二十年到二十二年期间决定实施地各种计划也开始稳定的展开，中央银行为了帝国马路系统的建设，通过六大商业银行。完成了总额为四十亿银元的第一批国债，其中巴比伦省的东方银行分社和巴比伦银行分社就向罗马、埃及人销售了六亿银元，罗马人和埃及人没有银元。他们直接用手中的黄金、白银购买大汉帝国国债，这让刘协欣喜若狂。

只要通过国债的形式，就可以大量套拢罗马人和埃及人手中的财富，并用他们的钱来建设帝国，这确实是一种非常好的方式。

帝国民间的购买能力更加惊人，帝国内部三十四的总销售份额在短短一个月销售一空，为帝国马路体系的新建设增加了第一笔资金。

华夏二十三年是帝国京燕（天京城到燕州呼伦城）、京安（天京城到兴州安庆即长春）、京盛（天京城到骊州盛乐即呼和浩特）、安盛（安庆到盛乐）四条北方马路同时开工的日期，而盛宁（盛乐到西宁）大马路也在二十二年七月开工，现在也进入了高峰期，与盛宁大马路相对应的是西图（西宁到大图兰城）的马路在二十四年开工。

刘协本来计划是在二十年之内。完全贯通从天京城到大图兰城部分的马路，同时完成大图兰城到德黑兰的马路，但随着火药技术的发展。整个建设成本和耗时迅速降低，对于工程最困难的燕山区域，帝国采用了大规模的爆炸技术，而主要的碎石也通过就地炸石的方式来获得，最初的人力开山、凿石和碎石的工艺完全由攻城军来完成。

在这个墓础上，从天京城到大图兰城的马路也许只需要十年就可以完工，而佣工向杂工转化后，奴隶工的劳动效率也大幅度提升，按劳计酬的方式拓展开来，虽然酬劳很低。但对于长期没有收入的佣工而言，政府工程还是相对人道和合理的。

为了确保整个东西通道的建设，大汉帝国对马路采取中央治略府承担六成，地方治略台承担四成的方式进行资金平摊，对于各州而言，东西通道的贯通，对本地经济的提升作用也是巨大的，自然乐意掏钱建设。

另一方面，对东西通道，帝国中央治略府发放大货运统一运营的方式，将东西通道的整个运营权交付三交运输商社的方式来分包，其他商社如果没有购买到统一运输权，就不能上京图大马路进行运输。

除了三家统一运输权之外，对于单线程内的天京到盛乐，盛乐到武威，武威到西宁，西宁到大图兰城之间的四个分运输途径，再次按每个单运输权进行三家申购的方式。

最终由京华运输集商社、天京马氏运输集商社和北方运输集商社三家商社得到了总运输权限，他们可以在天京城到大图兰室的范围内承担所有货物运送业务，商人只要支付运输费用，就可以将货物从天京城直接运送到大图兰城或者其他沿线地域。

在这个模式的影响下，各州都开始大规模建设马路，并向外销售本州内的运输权限，各州和各州之间，在中央治略府的五大协调司的运作下，也纷纷开始筹备州治所及商业重镇之间的马路。

在华夏二十三年内，全国的各地的运输商社开始大规模的整合，成立集中的大资本运输商社，各家商社也纷纷剥离自己的运输业务，转卖给专门从事运输的商社，或者十几家商社合股，将自己的运输业务整合成一个统一的运输集商社。

在这种形势，全国范围内涌现了京华、天马（天京马氏）、北方、东方、民生、东南六家庞大的运输集商社，其中京华是皇室燕山基社旗下的独资形式的商社，天马则是以马家为首的原凉州商贸集商社，北方和东方都是中央治略府对国控商社的运输业务总分离形成的两家纯国商性质的集商社，民生和东南则是以南方民营商社为主的合股性质集商社。

六家集商社分别迅速扩张，从马路到漕运，甚至海运都开始大规模扩展业务范围，其中民生和东南是传统的外贸商社，海运处于垄断地位，唯一就是京华整合了荆州武德、襄阳矿社的海运后，和三家形成对立趋势，由于海运的高成本，从一开始，整个帝国的海外运输就处于三巨头垄断地位，新生的小商社或者传统商社都只能开一两条固定通过，尤其是淮安和安泰，东泰（上海）到锡金，安泰到南浦，青岛到釜山之类的短程通道，而京华、民生、东南三家则是在整个大汉帝国海域内的运营，其中民生首先开通的安泰到苏格拉底的航线，虽然每年只有二十艘船，却占据了整个东西方海上贸易份额的六成。

荆州武威集商社在华夏二十二年新推出的五栀宝船，单艘造价就三十四万银元，如果以这种宝船形成主要的运输船队，至少需要三十艘，而能够支付这样大量的资金，也只有帝国内的巨型商社。

京华商社在亚细亚皇家银行的贷款和扶持下，一次性向荆州武威集商社购买六十艘五栀宝船，表面上是用于和民生商社抢夺市场份额，实际上，由于民生运输集商社的母商社——江南民生集商社和皇室之间的关系，京华商社的一次性购买六十宝船的主要目的是用于未来和亚汉省之间的贸易往来，而和民生商社之间也形成了良好的分配，京华商社以安泰为基地，民生则主要负责长江经济区域和西方的贸易，而东南商社则掌握主要的广州与西方之间的贸易，三家巨型运输商社几乎将整个帝国海洋贸易的运输业务控制在手。

在三家巨型运输商社之外，东方虽然也是巨型的运输商社，但海上运输业主要集中短程，并不涉及利润更加巨大的远洋运输，而安泰鑫、辽州海马、江南信众等中小海上运输商社则和东方运输集商社一样，专营短程航线，躲避三大巨型运输商社。

京华运输集商社在马良的控制下，依靠皇室财富在短短两年之类就成为整个帝国运输业的六大巨头，并且是水陆通吃，但京华却没有实施暴利，而是走平民路线，刘协在同意成立京华运输集商社的时候，就明确表态，京华的目标是让整个大汉帝国的子民都拥有飘洋过海的机会，并且用货物贸易的利润填补客轮的缺损，和民生、东南另外两家商社一起大力推动远洋游行，让帝国子民可以通过远洋运输抵达世界各地。

第十一卷 帝国动荡 第二十七章 党派门会

华夏二十三春三月，在送走刘逸领衔的远东远洋探险综合舰队之后，刘协终于在连续一年的忙碌后，得到了一丝喘息。

远东远洋探险综合舰队是大汉帝国迄今为止派出的最大的探险舰队，拥有太学府、长江学府、京都理工学府、京都农业学府、中央帝国学府等十二国内顶级学府学者组建的三百六十二人的大型学者团队，涉及各个学科，此外，以陈群之子陈泰为中将军，以姜维、赵统、马逸等十二位年轻少将军的探险舰队护卫军也跟随舰队前行。

整个舰队的总人数达到三万两千人，沿海岸向已经建立的远东港而去，在远东港提留半个月，对远东省进行勘查后，他们就会前往麦金山港，最终在二十三年的秋天抵达西长安港（今天的温哥华），在那里，他们会停下来，建立一个初步规模的城市和中型港岸，在那里，他们就会开始第一轮驻扎，然后学者们在护卫军的保护下，对整个亚汉利亚洲进行考察勘测，以大量物资做为礼品和当地原住民避免战争，争取在两到三年初步勘察完亚汉利亚洲的大概地理情况，为移民做出判断，在此后，新一轮更大规模的探险将以此次探险为基础，举行为期二十年的全面勘察，为最终建立统一的亚汉省打下基础。

到了五月，刘协终于开始准备让国民院通过《帝国合法组织管制法》和《参政党派管理法》，在幕僚院和参政院内不断举行的数百次会议中，刘协已经完成了对党、门、派、族、家、团、社、会八种不同合法组织范围的界定。

党，任何参与政治行为。拥有统一而鲜明的符合帝国法律和利益的政治目标，并希望参与或主持国家管理的组织。

门和派即帝国内学术流派和武术流派自行组建的组织，族为宗族，家为以夫妻家长为核心。拥有直系血缘关系组建的社会基础单元，团以宣传道教和保卫道教真理而存在的传教组织，社以经济核心和联系为基础建立的合法组织。会即包含学会、工会、商会、协会等在内的广泛利益协调机构地组织。

其中以党组织的建设和规制为此次大规模讨论的核心所在，什么样的党为帝国合法组织，应该遵守什么样的规则，应该遵守什么样的方式进行运作。

刘协首先排除地域、家族的限制，明确表明要想建立党组织，必须拥有明确的符合帝国法律和利益的政治目标，并以执政利国，为帝国子民服务为基准。

帝国合法党组织必须在中央皇庭备案，党理事长必须向帝国皇帝和教皇宣誓永远忠于大汉帝国及中央皇室，永远不干涉军权和教权。永远以帝国利益为最高利益的三永远誓言。

帝国合法党组织建立时，必须有三十万银元的注册资金，拥有合法的党章、党政治目标。并以华夏总策为根本党思想。

各党可以在各地举行集体选举，帝国中央枢密总局将在条件合适的情况下，为各党开通政策宣传信函通道，各党同时可以在道府和治略府备案后，进入传媒行业。举办各自的党报，宣传自己的政策目标和执政思路、执政计划。

帝国合法党组织的会员必须向党纳党费，也可以接受党外或者党内人士的捐献，但所有党产必须在中央银行备案，并在六大商业银行进行详细的登记。所有资产必须存入商业银行，任何非银行内注册在案地资产属于非法财产，将由廉政公署进行监督。

其次，任何拥有党组织的帝国子民一旦违法，将罪加一等，执政党党员违法将罪加两等，并由中央法院和廉政公署向全国传媒公开。

任何党的正式党员必须是接受过中等教育水平的帝国子民，任何拥有违法记录的子民将不能参加任何党，任何入党地子民必须年满二十二周岁，拥有良好的认知能力，任何军队、军院成员不得入党，任何御府首席官员大臣不得入党，不得拥有党派经历。

任何政党的正式党员在入党十年内不得退出已经参加的党派，任何退党人员在十年内不得成立新党派，不得参加其它党派。

在此基础上，国民院先通过了《参政党派管理法试行法规》，先进行相关的摸索工作，刘协本来想先让荀彧、崔浩示范性的建立一个道德党，但没有想到蒋琬提前向中央皇庭申报成立大汉帝国新华夏民众党，简称为新民党，而荀彧和崔浩这时还在匆忙准备中，刘协见蒋琬提交的申报上写明注册资金为一百二十万银元，吓了一跳，再仔细一看，在蒋琬身后立着东南吴氏集商社、广陵集商社、徐州矿业集社、江东船舶集商社、荆州武威集商社等二十一家国内最顶级的大商社，他们每家都提供了大量的募捐。

新民党的执政目标是非常的简单——以推动大汉帝国工业化为目标，实现帝国工业技术的领先，推广新技术、新教育为宗旨，重视教育和经济建设，确保帝国广富主义思想的贯彻。

在预备党员上，新民党的预计注册党员已经达到了一千六百人，轻轻一扫便发现中央治略府主要的经济官员和各州主要治略总督，以及各大商社的主要家族都注册在案。

由于各项都准备完善，刘协没有什么理由拒绝，且新民党的阵势，俨然已经是帝国目前准备最完善的党组织。在蒋琬宣誓三永远誓言后，刘协郑重的盖下大汉帝国皇帝御玺，批准了新华夏民众党的成立。

以传统皇室派系荀彧、崔浩、诸葛谨等人则相对较慢，没有办法的情况下，刘协让陈群等人调动家族基社募捐。在新华夏民众党成立半个月后，成立了道德党。

道德党的执政和参政目标是以建设廉洁政府为主旨，以道德为帝国建设纲领，以民生为关注重点。强化帝国教育、医疗等民生事业为目标，实现帝国子民素质地提升，以全体国民素质的提升为基础建设更加强大的大汉帝国。

道德党的重要成员都是大汉帝国比较着名的一些老牌政治明星。比如荀彧、诸葛瑾、胡昭，主要的成员都是各大学府、学院的总祭以及主流教育学者、医师。

在道德党成立不久之后，帝国内一连上报了民生党、民主党两个党派，民主党是一个以一些新年轻学子自筹资金建立小党派，而民生党就有一些辉煌了，申报成立该党的是帝国早期一位小有名气的人物——陈登，他的注册资金都是中原各地的农场主和一些与农业关系密切的商社，比如广陵粮酒集商社等，包括一些财大气粗的纺织商社，对他们而言。确保现在的土地政策，甚至更加推广大面积的农场才是保证自己利益的基础。

民生党恐怕是最不关心民生的政党，这是刘协的第一个感觉。他们关注的是农场主和庄园主的生活，不过由于农场主经济和庄园主经济是帝国农业的根基，多少有些民生的概念，而且帝国目前主流的帝国子民还是农场主和庄园主，隐隐约约中。刘协感觉到年仅五旬的陈登的政治恐怕要大放异彩了。

民生党虽然在经济上并不是最强地，但其背后的支持者才是最关键的，而在预计注册党员（由于党派还没有正式成为合法组织，预计注册党员只是表明意向）中，刘协惊奇的发现诸葛亮、司马懿、蒋济都在其中。年轻一辈的向宠、费伟也注册在案，而向宠、费伟都是刘协早年让治略府着重培养的人才。

刘协眼神一收缩，突然明白真正的组织者可以肯定是司马懿，陈登过几年就会退休，而诸葛亮是终生守在燕州，能够出任下任党理事长的就是司马懿。

对司马懿从没有放心过的刘协，心中多少有些不安，想了良久之后，他明白如果要继续保持大汉帝国的长期稳定，暂时还不能让民生党在十年后执掌朝廷，如果要将大汉帝国目前四个党分化一下，民主党这个以下层年轻学子组建的党派是一个激烈的改革党，道德党是一个路线比较稳定中庸的政党，新民党同样是一个改革力度较大的政党，而民生党则是比较保守的政党。

虽然刘协已经做出了不管政事的规则，但在政党制度刚建立的时候，他还是觉得有必要进行一定程度的操控，不能让保守党派迅速成为执政党，这对整个大汉帝国而言并不是好事情，虽然民生党上台后对帝国经济同样有很重要的推动作用，但现在就让他们走上执政党的地步，长期走下去，很可能使广富主义在支持单户家庭拥有更多的土地等生产资源时，引发原先被禁止的土地并购，在现有已经大力支持庄园经济的情况下，再引发并购潮，那本来应该给与帝国普通子民的福利就会变成了部分大农场主阶级的利益。想到这里，刘协决定动用一些特殊的手段，在通过民生党的同时，对民生党设置一些障碍。

只是在刘协真正打算采取一些手段的时候，又发现已经没有什么比较合适的办法，虽然就算他执政成功，成为执政党，但在整个以农场主、技师、商社和学者为主要阵营的中央国民院内，想制定过于扶持农场主利益的政策是很困难的，对商社而言，过于偏向农场主，而使小庄园和普通丧失购买能力的政策是不允许的，但这不代表他们执政后对大汉帝国全面利益的损害。

最终，刘协以让他们重新更换党名为由驳回申请，并打算持续一段时间的连续驳回，对他们这些人造成一定程度的打击。

由于皇室民生基社每年动用数百万银元用于帝国内的福利事业，可以说现在的“民生”这个词已经等同于福利和公共事业，而司马懿等人打算用民生党，就明显有政治投机的意思。

司马懿在刘协不审批之后。也感到很奇怪，陈登更是从徐州赶到天京城想问个究竟，刘协如实告诉他，用“民生党”有政治投机的问题。陈登这才明白。

虽然刘协没有办法过份的制约民生党，但对于民主党这个新生的党派，刘协则打算给予扶持。民生党是曹植、谯周等年轻子弟为主的党派，他们只有三十万银元的党产基本资金，还是曹植和谯周卖了好多田产和其他年轻子弟每个人一两千银元筹集来的，由于他们过于推崇民主主义和道德主义，整体上并没有获得很多商社的支持，也没有农场主的支持，但刘协却认定和民生党而言，这个民主党恐怕更有活力。

如果说拥有治略府主流意识的新民党和道德党已经稳稳掌握前三党的席位外，民生党也有足够的实力问鼎前三，甚至超过道德和新民两党。成为一个黑马执政党，但随着社会的发展，民生党这样的保守党派注定要推到二线。而民主党则和新民党有可能争夺第一大党的席位，至于道德党，有皇室隐性的支持，排在第三并不是很困难的问题。

刘协让民主党的理事长谯周来见自己，并从皇室集商社中调了五十万银元募捐给他们。帮助他们成立一份《民主新闻周刊》，鼓励他们要有信息，也表明了自己对民主主义的支持。

陈登回去之后，和成员们商量了一番，想更换成工农党。这还得了，刘协看都没有看就把这个申报驳回，理由变成没有明确的政治纲领，对于一个不关注民生和下层子民利益的政党，既没有资格称作民生党，更没有资格称为工农党。

陈登只好再次更换，却被刘协一次次驳回。和新民、道德两党相比，民生党也好，工农党也好，本质上说，陈登他们关注的都只是农场主和庄园主的利益，根本没有和其他党派一样，考虑到各个方面平衡的性的利益，所以在申报上，刘协就一次次驳回，要求他们想清楚政治纲领，如果没有合理的执政目标，或者执政目标破坏帝国的长久利益，那中央皇庭将不会审批。

陈登实在没有办法，只好和司马懿一起前往中央皇庭求见刘协，刘协考虑了片刻没有接见他们，只给他们回了一份回函，上面写道：“对一个帝国而言，帝国在民主主义上虽然希望多党轮流治理帝国，但并不希望一个不考虑整体帝国利益，一味农场经济利益的政党执政，也并不希望一个过于追求大农场经济的政党出现，帝国的利益是所有子民的利益，不是单纯的农场主和庄园主的利益，所以朕有必要拒绝诸位成立政党的请求！”

陈登看了看回函，又看了看司马懿道：“我都和你说了，这样不行，你偏不信！”

司马懿笑道：“可一旦通过了，以全国如此多的农场主和庄园主为根基，我们会有多少选票，你算过没有，所以我认为咱们只需要稍微改动一下执政思路，但仍然将确保农场主的利益为第一位的，这就可以了！”

就在司马懿和陈登修订党执政思路的日子里，又联合党、农联党、新汉党三个小党通过了审批，刘协正式同意目前新民、道德、民主、联合、农联、新汉六党可以参与三年后举行的州国民代表选举，并最终决出三大党的席位。

农联党的纲领和司马懿等人的纲领接近，只是农联党的思路更缓和，他们提出的是参政，而不是执政，目标是确保大汉帝国农民的利益，保障小户农民、农场主、庄园主各方面的综合利益，确保一种平衡。

这就很讨刘协的喜欢了，立刻通过该党的申报，对于联合党的申报，刘协见是蒋济为理事长，诸葛亮为副理事长的原民生党班底，只让蒋济在宣誓前，告诫他司马家族不得重用的基本原则后，也批准同意了，联合党没有改变其保守的特性，但强调的是现在状态下，帝国各利益之间的平衡，以保护中下层子民利益为基础，向宠、费律本来不在注册范围内。可在联合党成立后不久，也取消了民生党的意向，正式注册为联合党的党员。

新汉党是一个宗教色彩强于政治色彩的政党，虽然政治主张有些偏颇。但问题并不大，而且这个党和农联党一样，只是参政党。目标只是确保道德主义的贯彻，一般来说，在立场上更支持道德党，也没有什么比较耀眼的政治明星。

由于刘协对民生党的几次扼杀，导致了民生党之间的内部分裂，促使民生党死于腹中，这倒是刘协事先完全没有想到的，要怪只能怪司马懿明知道诸葛亮是出了名转舵能手，还把他做为主要党员来拉拢，结果诸葛亮见风头不对。立刻改换了旗帜，最终导致了司马懿的熊熊烈焰熄灭在这一次党派爆发中。

在六大党派出现后，又出现了自然科学联盟参政党、技术革新联盟、民族团结联盟、新女性联党、社会进步党五个参政党和以执政为目地的主政党——民众党。共同组建了帝国最初的十二个党派。

刘协在此之后，暂停了帝国政党的建立，并决心在正式的《参政党派管理法》中增加一条，规定新政党成立必须拥有十万有选举权的帝国子民的同意，在此基础上才有资格成为合法党。同时规定凡是参政党，每州国民代表的席位不得超过二十人，在大国民代表的各州席位中，不得超过两人。

在这两个新规定的基础上，真正可以参与执政党竞争的党派的就只有新民、民主、道德、联合、民众五个党。由于民主和民众两党的力量暂时较弱，真正能够争夺执政党地位的只有新民、联合、道德三党，三个党谁能成为第一大党，目前还很难说，刘协也没有具体的把握，一旦实行政党制，他对帝国中央治略府的控制能力就猛然下降。

当然，他也不太在乎这些，毕竟他要做的都已经基本处理完善，虽然刘巍很有治理的能力，但谁能够确保刘巍之后的皇帝就有能力治理帝国，所以在现在将法权移交出现未必是坏事情，真的想确保帝国的长治久安，这也是必须的事情。

在实行政党制后，帝国中央国民院原先混乱的局势突然间清晰起来，道德党由于荀彧的坐镇，成为帝国中央国民院目前的第一大党，拥有四成以上的席位，而新民党不负众望的成为第二党，拥有两成以上的席位，联合党只有一成的席位，其他各个党包括一些无党人员加在一起也就是六十多个席位，勉强占了两成，最可怜的是新女性党，连一个席位也没有。

在这种尴尬的局面下，刘协动用自己保留的钦赐每州一个机动名额大国民代表权利，让郭黄舞蝶成为大国民代表，让长江学府仅有的一位纺织学女学者童姿成为扬州的大国民代表，钦赐蜀州蜀锦女大技师刘黄氏成为蜀州的大国民代表，让三位女性以新女性党的党员身份进驻中央国民院，多少给这些新女性一些薄面。

中央国民院变得清晰之后，刘协就不再去过问了，一般没有特殊情况也不再参加国民院的表决会，这些不同的党派，他们的利益也各不一样，想要通过一种只确保自己集团的利益，而侵犯其他集团的利益是不太可能的。

参政院则由刘逸主持，郭嘉、荀彧等人在后出谋划策，刘协也就很少直接过问，一般都是出了结果过目一下。

在这种情况下，刘协腾出了非常多的时间用于关注帝国的技术发展，另一方面也着手进行军队体制的改革。

在和刘逸讨论现行制度时，刘协很淡然地说道：“其实，只要皇室保留必须的权利，对于怎么治理国家，如何实施具体的政策，那些事情都不要去考虑了，因为轮流执政的情况下，有人会去考虑这些问题，如果皇帝愿意多关注社会民情，查找帝国中的一些危机，那这就是贤明之帝，如果他什么都不想做，那么可以按着程序管理军队和教廷，主持一些公益事业，这就足够了，如果他什么也不做，只要他不傻，那么他也不是昏君。利益在你手里，但责任在别人身上，这就是分权的最大好处！”

第十一卷 帝国动荡 第二十八章 农畜工纺

刘协为了帝国技术发展四处奔走，并积极推广技术革新联盟，为并以他们这个组织为核心，建立了专门的帝国技术革新奖章，每年获得帝国技术革新奖章的技术革新成果就可以参加皇家技术革新奖的争夺，除此之外，帝日还有专门的菊花奖，也专门进行帝国技术革新奖励，可以说帝国对技术革新的发展追求到了一种极限。

在最近数年中，有二十多项技术需要重点奖励，首先是长江学府的胡综和京都理工学府的蒋琛共同研制的长江纺纱机、襄阳织布机、江南轧棉机。

其次是京都农业学府赵勒的中华犁技术，中华犁根据其犁的坡面分为三种，一种是北方犁，其犁胸部较陡，翼部扭曲较小，碎土性能好，翻上能力差，适于耕熟地，是目前北方农业基地和黄河农业基地主要的铁犁；第二种是南方犁，其犁体呈螺旋型，曲面胸部平坦，犁翼长而扭曲程度大，翻土能力强，而碎土作用差，适于开生荒地和粘重、多草、潮湿的土壤，主要用于南方的运用。第三种是淮安犁，主要在徐州、豫州、粱州和荆州北部运用，结合了南方犁和北方犁的双重特点，在熟地和湿地上都可以使用，适合黄河和长江之间土地区域的耕种。

中华犁一般分为三架和六架，用的是三马或者两牛的同时拉动，配套的番索、犁辕都具有新技术特征。

但是长江学府提出的免犁技术和思想是中华犁获得技术革新奖的一个重大阻碍，长江学府的农业学者主张取消犁耕，对农田实行免耕、少耕。尽可能减少土壤耕作，并用作物秸杆、残茬覆盖地表，减少土壤风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力。

由于在抑制农田扬尘、减少土壤侵蚀、蓄水保墒、培肥地力和节本增效等方面具有十分显着的作用。加上目前国内劳动力缺乏，徐州和豫州的州治略台已经开始强行推广这种免犁耕种技术，而且长江学府的这种研究很早就在进行。如今已经取得了大量的经验，形成了以长江学府为代表的免犁农业派，这个学派在国内整个农业内都是一个比较大的学派，和中华犁学派是针锋相对了五六年，互相批驳。

国内农业学比较着名的几个院士都已经前往亚汉利亚洲探险去了，刘协也不太懂农业，不知道两种技术到底哪种更先进，单纯从技术上来讲，中华犁无疑是一种技术革命，使整个帝国的农业耕种效率得到了比较大的提升。但长江学府的免犁技术是一种软技术，它没有很显着的技术特征，没有先进的劳动工具。只是一些理论和试验结论，从长江学府提交的报告来看，好像免犁技术应该是世界农业技术发展的总趋势才对，可刘协回忆自己在二十世纪的生活，好像当时的中国农业主体还是传统地用了数千年的铧式犁。

可不能因为这种映像就断定铧式犁技术是世界农业技术的未来。毕竟长江学府的报告是很清楚的，长江学府在荆州、扬州、兴州和冀州选择了二十二个比较典型本地地域特征的农场和庄园进行试验，六年的试验结果下来，非常清楚的表明，免犁耕种状态下。只要重视农肥、麦杆、碎草地施用和掩盖土表，用撒播的方式耕种，试验结果下，细耕细种还未必比得上免耕粗种方式，免耕种植技术下，由于重视农肥和土地保养，六年下来，土地的肥沃程度比较高，而且通常采用一年大豆四年稻的方式，由于大豆是固氮植物，确保土地含氮量的增加，促使了土地肥沃程度增加，在这种种植方式下，免耕地效果更佳，而且很少遇到农业灾害，普遍可以达到旱满保收的状态，因为其对土地的破坏程度非常低，几乎是越种越肥沃。

前几年还经常遇到蝗灾，所以免耕技术不太好控制推广，这些年长江学府和京都农业学府联手对蝗灾和其他虫害进行深入研究，提出冬初翻埂，人工养蛙，人工培育螳螂的克制方法，对虫害克制程度大幅度提升，并且号召农户保护蛙类生物，确保无虫害。

在这种大趋势下，免耕技术推广已经全面展开，面前各州在长江学府和京都农业学府的劝说下，都有规模的推广免耕技术。

单一从技术角度，中华犁确实是技术革新，可从农业发展趋势上来看，大汉对免耕技术更加青睐。

免耕技术直接解决了大汉帝国地多人少的特征，对于各农场和庄园来说，都是最适合的推广模式。

免耕的两大优点，其一是省工、省力。过去一到水稻种植季节，男人犁田，女人插秧，面朝黄土背朝天，顶着朝阳出，伴着星星归，可以说插秧成了众多农活中最忙、最累也最苦的一个工作|奇-_-书^_^网|，也是限制人口停留在土地上的最主要原因。免耕抛秧既能减轻劳动强度、又能节约成本，还能增产。其二，由于免耕抛秧技术对稻田不作任何翻犁处理，这对于保持土壤结构，保持水土不流失、保护生态环境、发展可持续农业具有十分重要的意义。

从这个方面免耕技术包括免耕抛秧和免耕撒种的种植方式，它都是一种远胜于传统技术的方式。

刘协考虑良久，最终决定对长江学府、京都农业学府中涉及免耕技术研究的三十二位学者和两名博士授予华夏二十三年大汉帝国皇家农学集体成就奖，授予华夏二十三年大汉帝国技术革新菊花奖一等奖，而中华犁的主要研究者赵勒则授予了技术革新菊花奖二等奖。

由于帝国农学发展过程中，大量学者投入到农作物的研究和分类中，原有的五谷被打破，大汉现在主要的农作物有稻、小麦、大麦、大豆四种。黍和高粱基本沦为二类农作物，只有部分干燥贫瘠地区和兴州寒冷地区种植。

目前大汉农学和生物学对小麦的共同研究下，小麦分成冬麦和春麦，红麦和白麦。硬麦和软麦，随着罗马面包技术的涌入，红麦的种植范围在大汉帝国扩大数十倍。主要品种是土耳其红麦和巴比伦红麦，而白麦和春小麦种植面积则略有下降，主要品种是淮河流域的二月春和三月春两大品种，而兴州主要推广的是春小麦。

大麦的种植上，分成了北方农业基地的春大麦区、藏州裸大麦区、黄河农业基地秋播大麦区，除了藏州，其他地区的大麦则主要用于牲口蓄养，尤其是牛马蓄养上，主要以大麦为饲料，这也是从中亚地区对精马培育吸纳的技术。向国内农耕马中占据七成以上的新河西马和驮马主要品种辽东马都是专门吃大麦和大豆为主，而军用战马则统一用大麦和大豆为饲料。

虽然小麦种植面积扩大，但随着安、泰、福三州的水稻种植推广。整个大汉帝国八成以上食用粮食还是水稻，也是大汉帝国当之无愧的粮食之王。在对稻进行深入的对比研究后，长江学府提出的三稻论是最先进的，他们将稻分成硬稻（籼稻）、糯稻和精稻（粳稻）三种，也可以分成旱稻和水稻。

硬稻产量高。帝国内主要的品种是长江学府经过十年挑选，从四十多个品种选育的锦秀江南、江南春、茉莉香（泰国香米类）三大品种。

精稻是长江学府最重视的品种，主要在辽州、瀛州和淮河流域三个区域种植，主推的品种有瀛州和辽州的玉花香、兴州局部区域的远东玉、骊州局部区域的碧丰玉和司隶地区的胭脂玉。

其中远东玉由于产量最低，而且口感细腻。和茉莉香一起成为皇家御用米，在市场上的价格高达每石二十银元，是普通稻米价格的十倍。

在刘协的主持下，麦蔗（玉米）被正式定名为玉米，番豆（土豆）则正式定名为土豆，辣椒也被定名，加上从泰州一带引入的番薯，作为帝国太学府新作物研究院的主要研究课题，胡萝卜、甜瓜、洋葱、菠菜、苜蓿、茜香、椰枣、豌豆、蚕豆、苹果、蓖麻、茄子、香蕉、甘蔗、莲藕等外域传入的农作物也在仔细的研究，将在有了系统研究后，向帝国内适合地区域加大推广。

从巴比伦带回的巴比伦山羊、巴比伦兔（今天的安哥拉山羊和安哥拉兔）和细毛绵羊美利奴羊、西门达尔牛、萨能山羊、吐根堡山羊等欧洲、中亚、埃及的一些优秀畜牧品种也在太学府专门畜牧业研究院进行仔细的培育和研究。

随着帝国内部畜牧新品种的激增，肉牛、肉羊、奶牛、奶羊、绵羊、绒羊的培育和挑选工作得到了非常大的支持，选育的范围也在大面积增加，其中骊州、并州、燕州、凉州、藏州、西域州和兴州作为主要的畜牧业基地开始大规模的推广优秀的畜牧品种，其中骊州做为大汉帝国最主要的畜牧业中心，牲畜总类高达四十二种，是主要的研究基地。

帝国内部随着生活水平提高，尤其是总体政策对猪肉的限制下，牛肉和羊肉成为主要的肉食品，国内鱼肉需求也在大规模激增，很多水稻田中都混养鱼类，传统猪肉虽然受到限制，但并没有退出主流市场，仍然位居第三位肉品类，总供应量仅次于牛肉和羊肉，而鸡、鸭、鹅也是主要的肉类供应范围，牛、羊、猪、鱼、鸡、鹅、鸭和兔被做为帝国的主要肉类品种进行推广，而狗和马则严禁宰杀，其中传统的狗肉供应被完全遏制，马则是在燕州、骊州等特殊区域，允许宰杀。

由于狗和马被列入严禁宰杀范围，各地狗种的培养也趋向实用和宠物类，马则是做为战略物资进行保护。

狗的培育上，藏州的藏獒、罗马狼犬、迦太基獒（masty）和图兰犬（中亚牧羊犬前身）被做为帝国内的四大军犬和警犬来培养和培育，并引入一些品行温和的猎狗，进行民间护卫犬和牧羊犬的培育。

无论是马还是狗，大汉帝国的培育方式都是追求新种类和纯血统化，一旦一个新种呈现出良好的优点，立刻做为单一血统进行登记，进入帝国纯血统马和狗品种的培育保护范围。

这些都是大汉帝国在农业和畜牧业上的发展，而在其他工业技术领域内，新荆州钢、白瓷工艺、彩釉陶工艺、刚玉砂轮工艺、锡罐工艺、新染工艺的出现都算得上对帝国影响比较高的技术革新。

新荆州钢的工艺使用更高更大规模的熔炉，仍然保持三炉炼烧制，但产量增加一倍以上，是襄阳矿业集商社和江夏理工学府、长江学府共同研究的结果，弥补了帝国内高炉技术的空缺，使襄阳矿业集商社的钢锭产量增加一倍以上。

刚玉砂轮工艺是徐州矿业集商社的研究成果，以陶砂为基础，采用小碎刚玉为磨料，烧制后成为刚玉砂轮，可以用于玉和其他宝石的打磨，由于不能打磨金刚石，目前徐州矿业集商社正在研究金刚砂轮。

锡罐工艺是江东矿业集商社的研究成果，他们在锡制品的制造上，追求一次成型的冲压法，并和江南民生集商社合作，生产了密封罐头，解决了军备院关于远征军备物资的购买需求和远洋探险舰队肉食水果之类的储备问题。

新染工艺是北方纺织集商社在原有帝国印染工艺上的一个翻新，但最主要的是形成了朱红、褐红、暗红、墨黑、深蓝、水蓝、紫蓝、富贵紫、青、浅青、草绿、墨绿、酱紫、明黄、暗黄、土黄赭、乳白、素白十八种色泽二十二个类别的印染料，矿物染色和草本染色是主要的染色工艺，尤其在矿物染色的过程中，京都理工开始研究矿物的色泽和物性，包括燃烧、液化的各种特征，已经开始具备了化学的基础，但其关键区域还没有突破，刘协也没有急着成立相关的学科，只是鼓励京都理工学府继续加深研究。

就在刘协为了新技术工艺的绽放，要求太学府完成菊花奖和技术革新奖的颁布时，郭黄舞蝶前来求见。

刘协在帮她成立了竞技总局后，就一直没有再过多的过问相关事务，今天想起来，估计郭黄舞蝶是来找自己求援了。

第十一卷 帝国动荡 第二十九章 阴阳有别

听说郭黄舞蝶求见后，刘协立刻让她进来，并让宫女们为她准备好茶饮，心中暗想：一个女子在今天想要做点事情恐怕不是很容易啊，自己也该多给予一些支持。

郭黄舞蝶快步走了进来，躬身拜道：“圣上，臣可是有要事相求啊！”

看着快人快语的郭黄舞蝶，刘协呵呵一笑道：“也怪朕前一段时间一直忙碌，没有顾及竞技总局的事务，有什么需要朕出面的就尽管说吧！”

郭黄舞蝶说道：“圣上，臣在前些日子在天京城新建立的竞技场组织了一场足球赛，各州各军都派队前来参加，但却鲜有人看，诺大的竞技场只有臣四处邀请的一些人前来观看，实在令人心冷，所以希望圣上出面组织一次，以做楷模，引领天下子民热衷竞技！”

刘协哈哈大笑，道：“此事容易，只是那些球队都离开了没有啊？”

郭黄舞蝶道：“本来臣想让他们回去的，可臣夫君说此事可待圣上另寻良策，臣就暂时将他们都留在天京城了！”

刘协笑道：“既然没有走，那就好办，容朕交你几个法子，首先啊，给这些球队定个名称，比如说荆州武威啊，江南民生啊，让商社出钱，谁出的钱多，谁得到名称，其次要带地方州名，天京城的子民都是各地移迁来的，同乡的球队就能吸引他们去观看。其次，你在给所有球队命名之后，在《京都日报》和各大天京城的报刊、周刊上刑登相关的比赛情况和球队介绍。第一场比赛前搞一些大家喜闻乐见的节目。开赛的时候，朕会去捧场，结束赛决出最终冠军的时候，朕也去捧场。冠军球队朕亲封为皇家竞技队，并且朕出十万银元做为冠军奖励，至于亚军和季军的奖励。那你就在竞技总局内自己解决。你看这样如何啊？”

郭黄舞蝶喜笑道：“如此自然非常好啦，臣这便回去再组织一次！”

刘协笑道：“也不要急，其他方面准备的如何，都有些什么样的进展啊，你也很少和朕说，朕现在也不太清楚，今天你来了，就索性汇报给朕听下，就坐着说吧！”

郭黄舞蝶自然顺着刘协的意思，索性坐下来。把这半年来的苦水倒个干净，刘协这时才发祥郭黄舞蝶也许承担了过多的责任，并不是她没有能力来做竞技总祭这个职务。而是她做为一位女性，在今天这样的一个时代，承担这样的责任，多少会受到抵触。

她的直接上司是胡昭，而这位老先生做为治略府中的元老级人物。一方面威信崇高，另一方面，他对一些帝国的新思想确实有些不适应，给予郭黄舞蝶一些阻碍倒显得很正常了！

郭黄舞蝶说到最后，索性无可奈何的叹道：“圣上。您干脆把竞技总局放到国政总院下面，或者规制在御府和军府内，否则臣真的很难做！”

刘协低着头，思考一段时间说道：“郭黄总祭，朕会考虑你的建议，但是这个可能性并不是很大，这样吧，朕会找胡治略公谈一谈，让他对竞技总局多给予一些支持，既然是朕亲自任命，他应该会给朕一些薄面！”

郭黄舞蝶答道：“圣上，现在的问题是他不支持臣，就因为臣是女人嘛，他很乐意支持竞技总局的工作，但是只要是臣认可的事情，他总是不批准，臣的下属分局的事情，他就很乐意支持了！”

刘协忍不住笑了笑，无奈地笑道：“这个右治略公！”复宽慰郭黄舞蝶道：“在这一点上，你就不要担心太多了，朕前一段时间过于注意经济上的问题，那今天朕就让他们三位治略公都过来，帮你把一些事情处理妥当，你只要安心做你的事情，实在不行，你就越过文教总院，直接和诸葛谨这位首治略公汇报，朕相信诸葛瑾就算再忙，他也会尽全力帮助你，如果你需要批款，文教总院不批复，你直接上报到经济总院，蒋琬可是绝对不敢不批复！”

郭黄舞蝶笑道：“既然圣上允许臣越级直接上报，那就好了，但这样也不是长久之计，希望圣上和右治略公大人稍微交待几句吧！”

刘协点点头，忽然想起来一件事情，和郭黄舞蝶道：“帝国政党上，你是新女性联盟的党理事长，正好有些事情，你也要负责一下，朕打算让道府增设一些女子学堂，主持一些针对帝国女性的福利事业，你就在新女性联盟下出面参与，另外，朕知道新女性联盟的经费状况不是很理想，朕届时会以大汉帝国皇帝的身份捐助，皇后也很想参与你们的一些事务，所以想入新女性联盟，当然，这也是朕的意思，如果说皇后都不是帝国的新女性，那朕拿什么去引导帝国其他女子成为新女性呢，所以你提前办理好各方面的事务，新女性联盟不要过多参与政事，多从事帝国女子的教育、医疗和扶持上，从事一些公益和福利事业，至于资金上，你就不用担心，朕的皇后可是有钱的很啦！”

郭黄舞蝶笑道：“皇后每年在慈善事业上至少有百万银元的支出，新女性联盟所需要的运作资金应该是支付的起，这样也好了，臣正为资金的事情犯愁，臣家夫君和家父虽然都是每年十万银元的收入，加上臣兄和臣的收入也超过五十万，但完全用于新女性联盟的事情，似乎也不太好。”

刘协哈哈大笑，当即道：“好了，朕心中清楚了，新女性联盟所需要的资金，民生基社会支付的，至于郭嘉嘛，适当的时候，朕给他加年俸！”

郭黄舞蝶喜逐颜开。当即谢恩道：“谢圣上隆恩！”

刘协摇手道：“这也是应该的，郭嘉论功劳不比三位皇庭大臣，可因为职务的问题，薪俸一直只有皇庭大臣的三分之一。朕也该提升一下，何况他现在出任太子内参，身兼两职。提升一倍的年俸很应该。不过，话说回来了，朕还是要有事情麻烦郭黄总祭帮忙！”

郭黄舞蝶急忙道：“圣上所吩咐皆上谕，何有帮忙之词！”

刘协笑道：“朕要托付给你的事情算是国事，但就皇室而言，也是一件私事，你看啊，太子和亚汉王年纪都过了二十岁，太子也已经二十一岁，大汉的新律是男子二十二岁谈娶。女子二十谈嫁，这也到了时候了。朕啦，对太子和各个皇子的婚姻的态度是自由地。希望他们自己找到合适的，朕不过分干预，可太子呢，这几年忙来忙去，所以朕就和皇后商量给他找些机会。让他自己认识几位合适的人选。另一个方面呢，朕和皇后虽然希望皇子们自由择选，可又希望他们的妻室都是一些受过良好教育的新女性，恰好朕听说新女性联盟很多成员都是各学院中少有的女学士，也都有不错的出身。朕就想在这里寻找一下，过一段时间，你就以新女性联盟的党理事长身份邀请太子出席一些慈善公益事务，多帮朕带一些比较合适的年轻女子出席，有什么动向啊，你就和朕还有皇后知会一些，让我们这做父母的也高兴高兴！”

郭黄舞蝶笑道：“能有这样的差事，倒是臣家的荣幸，定让圣上和皇后满意！”

刘协笑道：“朕一生忙碌，九岁登王，十三岁就开始掌政，到今天已经三十二年了，现在最大的心愿就是有一个皇孙，这可以说是皇子们不急，朕着急啊！”

郭黄舞蝶道：“圣上无需忧虑，臣一定将此事办得顺利些！”

刘协笑道：“那你就去忙吧，朕下午就召见三位治略公，和他们谈谈你的事情，你呢，放心的做，朕是铁了心要把你这位帝国新女性的形象给竖立起来！”

郭黄舞蝶盈盈一笑，谢恩而去。

郭黄舞蝶这里刚走，刘协就让陈群召见三位治略公，诸葛瑾、胡昭和蒋琬虽然各自政务繁忙，但圣上召见，谁不怠慢，各自放下手中的事情前往御府。

现在的御府所在地中央皇庭和中央治略府彼此相邻，就隔着华夏广场而已，三人一刻钟后就赶到了御府雄楚大殿。

刘协让他们各自坐下，道：“朕很久没有过问朝政了，虽然有太子负责参政院井井有条，但京都新政事关重大，朕还是想听听你们说下近期的情况！”

三人互看一眼，诸葛瑾起身道：“那就臣总略的谈下，目前京都新政的实施方面，各个层面都比较顺利，在国政总院包括五大协调司方面，都是一些琐碎的小问题，臣也用心处理，并没有什么大的问题。在经济总院方面，由于新税制的实施，各地收税工作也转交给国税总局，过渡上存在一些交接的问题，公琰的处理很详细周到，问题也不大，只是今年的赋税可能较之往年增幅较大，而原有计划中，我们治略府并没有制定较多的建设投入和开支，目前正在制定新的计划，准备将增加赋税主要用于基础建设和教育投资。在文教总局上，问题就稍微多了一些，由于新政策和原来的国子策系统有一些冲突，而国子监是道府在掌管，相应的配合上，问题比较多，比如说在基础教育方面，有公立学堂、私立和道府华夏学堂共同承担，这里面就存在比较的接交和统一问题。另外一个方面，目前主要的三系统的学堂都过分集中在各地城郡县镇，在农场和乡下分布的都很少，在这个方面我们都没有关注过，所以目前筹备，而公立学堂本身成本较高，所以希望是华夏学堂依靠遍布各地的教堂进行弥补，但道府也在商讨，所以还没有一个准确的意思。在医疗上也呈现这种模式，中等教育和职业教育，以往过多的依靠国子监，具体的实施情况，治略府也没有一个很准备的资料，需要筹建多少新技术学堂还没有准确的数据。在人员上，对于从事授课的学者相对较少，不多数学者还是喜欢从事研究，或者在学院内深造授课，不愿意下到乡镇，甚至是一些小县都不愿意去，所以文教总院的问题相对比较棘手一些！”

刘协点了点头，问胡昭道：“文教总院是胡治略公负责的，不知道胡治略公打算如何解决这个问题啊？”

胡昭道：“其实问题的关键还是愿意到贫瘠之地授课的学者较少，臣也是没有良策，有一个想法，是专门建立授课学，设立授课学院，培养授课学士，因为基础教育并不需要很多学者从事，只需要接受过一些普及的学士就可以担任，对他们的要求尽量不求深，而求广，可以负责多方面的基础教学。”

刘协道：“这个方法很不错，可以推广开来，多培养授课，另外一方面，治略府对于从事授课的学士们多给予资金上的弥补，年俸可以适当提高一些，在此之外，朕认为道府出面解决会比较容易一些，所以道府也会尽快成立专门的道学院，设立博学院和通学院，专门培养知识面较广的传道师，让他们在乡下传道的同时，承担医疗和基础教育事宜，这样的方式是可以实行的，所以呢，在基础教育方面，还是要以华夏学堂为主，治略府主要抓一些中高等教育和技术教育，公立学堂和私立的一些慈善学堂，主要还是对华夏学堂承担一个基础教育的补充，但是，你们也要和各地治略机构通报一下，要他们支持华夏学堂和新教堂的建设工作，不能单一依靠皇庭和信徒募捐来筹集相关的建设费用！”

胡昭道：“既然圣上愿意让道府承担主要职责，那中央治略府在这个方面的压力就要小很多。另外一个事情，臣认为竞技总局是一个男子为主体的竞技运动推广和管理机构，圣上是否考虑调换一下人选？”

刘协暗笑，故意问道：“莫非郭黄总祭的能力不足，或者有渎职之处？”

胡昭遮掩道：“那也不是，只是……多少有些不便！”

刘协又故意问诸葛瑾和蒋琬道：“你们觉得郭黄总祭的能力如何啊，是否真的承担不了竞技总祭的职务啊？”

诸葛瑾和蒋琬都是聪敏的人，当即道：“臣等以为非常胜任！”

刘协笑道：“那就好，那就好啊，朕还以为选错了人呢，胡公，莫非你认为朕看人不准嘛？”

胡昭尴尬了片刻，随即道：“所谓阴阳有别，男子主外，女子主内，此乃天下之本，万家和谐之源，圣上推行的新女性政策似乎有违此道！”

第十一卷 帝国动荡 第三十章 大汉新语

当胡昭将自己的观点说出来，刘协静静看着他，既没有批评，也没有赞赏，只是淡淡叹了一口气。

四人都是沉默良久，蒋琬起身打破沉默，说道：“臣之所以公开支持圣上的新女性运动，治略府之所以正面积极推广新女性运动，其实背后的原因是纺织业和其他的行业对女性工人的需求，但说句实话，臣也以为男女有别，胡公这句，男子主外，女子主内，此乃天下之本，万家和谐之源，确实没有说错，但另外一方面随着工业的发展，两千万的女性确实不可缺乏的工人之源，所以臣的意思是虽然要鼓励女性出去工作，但也没有必要实施独立的新女性教育，或者对于新女性的教育上，不应该男子化！”

刘协点头默认，道：“朕之所以全面开设女子学堂，意义就在此，男女教育同化对帝国的根本还是有所撼动的，但新女性并不是简单的男子化，恰恰相反，新女性是要规划男女之间不同的职责。对于商社的用工上，朕的意思是男子可以以每日十时为上限，女性以每日六时为上限，这样女性就可以多出四个小时（大辰为两个时，对应辰的时也可以理解为小时）用于家庭内部劳作，相夫教子，也就是男女不同工时的思路。这一点上，治略府要力图在新的《帝国劳动法》内进行严格的规定，十八岁以下的子民、庶民和佣民都不可以雇佣，而女性雇佣工人，每日在商社和工厂的工作时限不得超过六个小时。为她们负责家庭事务留下空间，而男子可以达到十个小时，让男子多赚点钱，养家度日。”

说完这话。刘协问胡昭道：“胡公，朕这么规定的话，你还认为有问题吗？”

胡昭叹道：“此乃无法之法。为时势所迫，圣上能有如此规定，对天下也算是一个至上的交待了，臣自然再无异议！”

刘协无可奈何的苦笑，说道：“那郭黄舞蝶那个竞技总祭的工作，胡公还是多要鼎力支持啊，朕可以把话说得很清楚，就是把你们三位治略公都换了，这个郭黄总祭的职务都不会调动，原因何在。你们略加思索也都明白，何为大局之势，何为必然之举。你们也都清楚，朕就不多加解释了，总之她的工作，你们是不想支持也必须支持，而且是完全的支持。朕要求你们给予的支持是即使她什么也不做。大汉帝国竞技运动也能够在全国推广起来，现在都清楚了吧，她能力几何，朕不去关注也根本就没有考虑过，甚至没有能力也没有关系。总之，朕要地是一个招牌，是一个典型，一个用于推广新女性的角色。你们都是朕多年信任的重臣，不要连这点都看不出来，更不应该让朕为难！”

胡昭知道刘协说得是自己，心中明白刘协这么说也是给他天大的颜面，如果自己不是两朝大公，按着刘协的性格，早就把自己踢出治略府了，当即道：“圣上既然和臣等明言，臣自然鼎力支持，竞技总局的事情，臣会做为文教总院最重要的工作来抓！”

刘协清楚胡昭是有一说一的老臣，轻轻拍了拍他的肩膀，叹道：“难为老臣了！”

胡昭道：“此乃臣份内之职，此外还有一事，臣记得圣上说过要推广普及教育，必须对汉语进行新构架，圣上可否还记得？”

刘协想了良久，道：“是在颖川时候和你的说吧？”

胡昭道：“圣上正是在颖川第一次见到臣的时候和臣说的，圣上说自秦以来，文言分家，两不相同，普及教育自然以言为主，当时臣还辩论说当以文为主，不过近十年的基础教育推广下来，成绩最好的荆、扬、骊三州都是以言为主，而豫、徐、雍等州以文为主的基础教育都出现了较大的困难，臣现在是不得不服圣上之裁，只是全面推广以言为主的汉文，臣还是觉得不妥！”

刘协走了几步，回头说道：“秦以前文是书写的意思，言是表述记载等的意思，自古到秦，文言还没有分家，可到了秦，言的意思就变化了，成为表述语言，以秦和北方口语形成的白言成为秦朝时百姓主要的语言方式，其中也是秦广役政策的结果，而此前，春秋七国也好，还是商周之时，各地诸侯王国林立，汉人的口语都是各地为主，楚有楚腔，北方有燕话，中原有鲁音，南有越语，各有各的特点，这样说吧，我们看中央帝国学府语言学学者们提交的《大汉方言论》就可以知道其中的变化，最早的汉语是夏语，至远古而各有不同，流传到炎黄帝而大成。”

“到了商朝时期，语言又有了变化，商族语言最初是华夏化很深的东夷语，来到中原后被夏语和诸多原始汉语方言融化成中原官话的雏形——华夏语。商都虽然多变，但确实就在冀州朝歌、洛阳和豫州颖川之间移动，这一点，学者们已经通过挖掘证实了，而商朝时期就以洛阳一带的方言为标准音最终形成了华夏语，到了西周时期，齐国和鲁国的东夷被华夏化，分别操齐方言、鲁方言，华北平原西部的原华夏部落操赵方言、燕方言，到了东周，通用全国的雅言终于形成，也就是新的华夏语，其根基还是商朝的华夏语，但音字都已经融合了齐、鲁、燕，赵四方言，和老的华夏语有了很大的差别。”

“到了春秋五位大贤时期，诸侯混战，齐、鲁、赵、燕方言受了中原官话（雅言）即所谓的周语和秦晋方言的影响逐渐趋于统一，秦朝时齐鲁方言已完全融合趋同，这就是今天我们所说的汉语官话，实际上就是雅言的格式为基础。融合了各地的音调最终形成了新中原官话，真正华夏时代的华夏语则在吴越以南的部分地区还有保存。”

“再到黄巾之乱，朕离开洛阳前往襄阳立楚，由于官员以洛阳旧部为主。但楚言和雅言之间差别很大，卢公就以雅言为基础，融合楚言的词汇和部分音调做为楚地的官话。可在朕掌位之后，由于朕大力吸纳流民，导致中原百姓数百万地涌入楚地，官话又从偏向楚回归到以秦汉时期的新中原官话，到了移都天京城，新中原官话又开始吸纳燕北方言，加上鲜卑、骊族的子弟涌入天京城弥补人口不足的问题，今夭的天京话又开始在新中原官话的基础上略有北方化，可以说，今天我们司隶一带的天京话。他已经是雅言、楚辞、燕语和新中原官话四大语系的大融合的结果（我估计这种音调和今天山东河北为代表冀鲁官话、苏州、扬州为代表的吴越语都太相同，但相对最接近原华夏语）。”

“如今各地语系复杂多变，天京话为代表的新中原官话。江东的吴越方言，交州广南的粤系，还有扬南广北的闽系，巴蜀荆南的楚系，这些都是推行通行言的阻碍。朕的意思是重新规定新中原官话为基础。吸纳各地方言的天京话为国语，进行统一教育，各地基础教育中，必须以国语为基础，再次统一天下之音。允许各地说自己的方言，但必须同时掌握国语，无论藏州、燕州等州，还是中原各地，只要是中央二十八州内，就必须国语外，而各省汉民必须追求纯国语化。大汉、罗马、希腊三地学者在巴比伦省为了方便巴比伦省及周边邦联国、同盟国学习汉语，不是用罗马音标对汉语进行标注了吗，其实在大汉帝国内也可以这么试验下，看看是不是更方面普通子民学习汉字，统一国语的音。”

“在行文上面，朕希望推行新文，字形不求简化，但行文记叙不再追求文化，而是追求规则化，在口语化的基础上进行规则化，帝国地法律如果帝国子民都看不懂，那我们制定法律有什么用，帝国的德法同治的根基就是让帝国子民懂法、守法而不违法，而不是他们犯法了，我们再去处罚，朕说的法制帝国，他不是一个用法处罚的帝国，而是一个守法的帝国。”

“文教总院准备主持国语的新化工作，朕的标准是语音的统一化和天京化，行文的规则化，推行标点符号和巴比伦数字符号，数学、天文学、统计学和自然学科的学术论文中，涉及到数字的时候，都采用印度数字符号，即0-9的数字符号（公元前三世纪，已经从印度的婆罗门时代诞生了）。我们的很多文啊，一句话写出来，能有四五种含义，除了写文章的人，外人都很难清楚真实的含义，只能是推敲，推敲下来，各个人理解还不一样。你们看，儒家的典籍，那已经论证多少次了，每个人都有自己的理解，这就是行文不规则导致的结果，所谓行文的规则化就是单个字和词汇可以多意，但一句话必须有非常清晰的意思，不允许有多种意思，写文章的人，多写几个字会死嘛，不会死为什么不多写几个字，把意思表达清楚啊，那都是效仿古文，周朝文字量不足，所以行文只能一句多意，现在呢，文字的量已经足够，但很多学者还是在拼命地效仿古人，写出来的文，含含糊糊，不知所云，连朕都经常不知道他那几句话具体的意思到底该怎么理解。朕啦，不要求行文完全口语化，这样一来，文章的美就没有了，但朕希望那些写文章的人，多写一些字，接近通常的说话，把意思表达清楚，引经、押韵、据典都很正常，为了文章的华美嘛，可你写学术论文，写史志，写剧本，就不要给模模糊糊的，要让懂汉字的人都能清楚明白你表达的意思。说到底，新化就是介于文言文和口语化之间的规则化，语法化。”

“还有避讳的问题，从朕开始，天下文章都不用避讳，否则那些文章写出来的意思更含糊。荆扬两州早期就推行了文的言化工作，也就是最初的新化工作，一方面是略微口语化，但主体上还保持着非常规则地设置。使大多数的典籍都有荆、扬两地的官方认可注释版本，官方的注释版本一出来，各个学者就不要再去注释，很浪费帝国资源。一个《大学》，帝国就有二十多个注释版本，各家有各家的注释。没有几个版本在细节注释上是完全一致的，所以，文教总院必须在新文规则诞生后，准备负责三个具体的项目，一个是《帝国总辞海》的编订，对全国内的各地词语进行总汇，二是统一教材和法律注释的新化，推行民众的普及化教育，新化就是必须进行的事情，对于字体上。也适当的简化，对主要运用的三千字，要进行统一的简化。不要简化到失去原先的象形意，即适当缩减笔划，凡是笔划再十六笔以下的都没有必要进行简化，凡是常用的三千字，即《汉文三千字》之外的字。即使超过十六笔也没有必要简化。”

“第三呢，将华夏年以前的文章称为古文，对以后的文章称为新文，将所有古文都进行官方新化工作，这是文教总院十年内都做不完的工作。要仔细的完成，制定详细的实施计划，按部就班的完成。文教总院要主持好，各大学府承担主体工作，对传统典籍文章进行标准注释，以后就禁止注释工作，不要国家政府注释了以后，一些人再来新释，让一个典文的含义有几十种，结果所有大汉学者每天做的事情就是引经据典的考证古文的真正含义，还美名其曰做学问，这种事情给朕少来，除了文学院和历史学者外，谁再这么无聊，立刻剥夺国家年俸资格，大千世界不去研究，一天到晚的埋在几百年前的书籍里，就为了考证具体的含义，还得意洋洋的自称古学至上。朕不阻止他们研究这些，想研究的话，朕一分钱不给，有本事他就做一辈子的穷学究，也不要看到别的学者研究新技术获得大量的奖励而埋怨，朕知道，很多研究古学经典的学究们都说朕不重视祖先，祖先那么多话不去研究，祖先那么多的经典不去宣扬，祖先那么多传世之礼不去推广，那胡昭，你把朕的话传下去，朕尊重祖先，但朕更尊重祖先不畏艰险，勇敢开拓的精神，凡是非历史学、文学和语言学的学者，不研究本学科学术，跑去翻书探典的，研究古学的，一律取消学者年俸。”

胡昭道：“圣上的意思，臣明白了，文教总院在近期时间就加大相关的工作，以确保全民基础教育的推广！”

刘协微微颔首道：“所谓基础教育，就是要他们识字，看的懂中央的公告，看的懂杂志和报刑，看的懂律法规章，看的懂《天尊道经》和《新道德经》，拥有基础的数学知识，能够用算盘（东汉末年徐岳的《数术记遗》中已经有了详细的珠算记录，可以认为东汉末年已经有了算盘进行计算，称：刻板为三分，其上下二分以停游珠，中间一分以定算位。位各五珠，上一珠与下四珠色别，其上别色之珠当五，其下四珠，珠各当一。至下四珠所领，故云控带四时。其珠游于三方之中，故云经纬三才也。），他们懂礼识法，知道帝国的历史，有帝国子民的荣誉感，有华夏民族的归属感！所以新文的推行是必须的，只有推行新文，他们才能真正成为帝国的新国民！另一个方面，在中等教育和高等教育中，古文教育和新文教育也要同时推行，在前进的同时，也不能忘本，否则华夏民族的根髓就会消失。”

其实，刘协自己也很矛盾，让汉语的标准化、规则化、清晰化是大汉帝国真正全面推行基础教育和全民素质提高的根基，也是工业化发展和技术帝国发展的需求，是广富主义、民主主义和道德主义实施的根本，但让国学彻底消亡也是不允许的，所以最合适的办法就是推行标准化、规则化、清晰化的新文，也同时推行中高等教育中的新古同进，让中高的知识阶级能够掌握运用新文的同时，不忘古文，而至于普通百姓，则只进行新文教育即可。

刘协希望中的大汉帝国是一个拥有高度发达和体系完整的自然科学，拥有灿烂的人文成就，以技术为帝国的追求，在各种先进技术的支持下，使帝国成为一个富强的帝国，拥有最坚强富裕的民众，拥有最和谐稳定的政治体制，拥有最多的生产资源，而这一切都必须进行全民素质的提高，要进行全民素质的提高，就必须推行更方便普通人学习的语言和文字，更规则、更简洁、更易于学习的新文就是其中的关键。