保卫中华丛书之八《中国反恐怖》
作者：杨佳富
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第一章新世纪新战争

20世纪90年代以来，暗杀、劫机、爆炸、人体炸弹等令人触目惊心。恐怖活动日益猖獗，其活动范围遍布全球，不仅给人类带来了严重灾难，搅得人心惶惶，而且有的恐怖活动还成为导致武装冲突或局部战争的直接诱因，成为国际和平与发展的“公害”。美国人做梦也没有想到灾难就要降临了…

恐怖主义来了

冷战结束后，几乎所有的国家都对威胁、安全、威慑及国家利益的定义作出了重新考虑。

经济全球化、边界“透明化”和信息技术“大爆炸”等因素使我们过去对有组织犯罪和恐怖主义的分类和打击措施显得不够完善。恐怖主义活动已突破了20世纪七八十年代纯政治性的活动模式；有组织犯罪也不仅限于我们所熟知的黑手党式犯罪。两类犯罪活动都充分利用了国际环境的变化而突破了人们的想像。

恐怖主义是一种犯罪。恐怖分子为了达到民族独立或释放被捕的恐怖分子等政治目的惯用的手法就是参与杀人、毁坏财产等犯罪活动。他们的活动一般与摧毁现有的政治体制、打击当权者的政治信心有关。

有组织犯罪集团很少考虑摧毁他们赖以生存的现有政治体制。因为，从某种程度上讲，有组织犯罪的主要目的就是利用“稳定的政局”最大限度地谋取经济利益。尽管有这些差别，恐怖分子在实施恐怖活动时也需要活动经费。随着东西方极端对立时代的结束，以政治暴力著称的传统恐怖组织开始到别处寻找新的经费来源。这种转变的最好的例子就是爱尔兰共和军在20世纪80年代大规模地转入犯罪领域。在历史上很少进行勒索保护费等犯罪活动的爱尔兰共和军在冷战结束后开始参与非法赌博、经营赌场甚至是贩毒活动。这种转变较之从前单一的政治活动应该算是一种“成熟”。这一点在南美也有所体现。

位于美国弗吉尼亚州的某恐怖主义研究中心的主任曾指出，秘鲁的“光辉道路”和哥伦比亚的一些恐怖组织都曾与当地的贩毒组织开展过“互相挠背”活动。他们向贩毒组织提供古柯种植园和贩毒线路的安全保护。作为回报，贩毒组织付给他们比从前依靠绑架和抢劫银行而获取的活动经费高得多的报酬。

以前区分恐怖分子与有组织犯罪成员的一个方法就是看他们对公众的态度。正如一位著名的政治暴力研究专家所指出的那样，恐怖分子总是希望通过他们的活动吸引公众的注意。与之相比，杀人和伤害反而是次要的。媒体参与得越广泛，公众的反映越强烈，恐怖分子实现他们的政治目的的可能性就越大。

有组织犯罪就有所不同。他们需要的是稳定的市场经济以及能够让他们不断巩固自己的犯罪网络和经济利益的稳定的政治体制。他们希望游荡于法制社会的阴影中，而不被人们注意。

但20世纪90年代初，意大利黑手党对普通旅游者的攻击表明他们已经走出了低谷。作为对反黑手党行动和有关立法活动的恶性报复，他们制造的爆炸事件是向政府的公开挑衅。90年代末期，在匈牙利议会大楼和中心大教堂等敏感部位发生的一系列爆炸事件后来被证明是东欧的某跨国黑手党组织所为。他们这样做的目的就是为了向政府施加压力，强迫政府释放该组织罪大恶极的头目。此人是一个参加过巴尔干战争的老兵，退役后参加了一个由“暴力专家”组成的新型犯罪组织。英国黑手党犯罪研究专家艾里森·加梅森先生戏称该组织成员是“从战士转化的流氓”。这种由恐怖活动向有组织犯罪的具有里程碑意义的转变还没有达到最糟糕的境地。随着两大“恶瘤”之间的“相互挠背”，他们所产生的危害会越来越大。

恐怖分子和贩毒分子的合作关系正在日益紧密。恐怖分子经常发现自己成了毒品世界中的“独行侠”。调查发现，意大利的贩毒资金已被直接用于资助穆斯林原教旨主义者的恐怖活动。目前，这种用毒品武装起来的恐怖主义怪兽已成为一个全球性的问题。其中车臣是最成功的一个，他们的犯罪活动最让莫斯科头痛。当然，还应当包括以阿富汗的原教旨主义者，他们借助由阿尔巴尼亚和科索沃(其中包括科索沃解放军)组成的网络向西欧走私毒品。

综观有组织犯罪，尤其是美国的有组织犯罪的历史，不难发现此类组织快速发展，其中一个原因就是存在于美国各地的凝聚力极强的意大利裔社区。意大利有名的黑手党组织“我们的事业”之所以选择到美国发展，就是看到了存在于美国各大城市的有一定规模的意大利裔社区。这种情况基本上适用于美国所有的少数民族犯罪组织，包括爱尔兰裔犯罪组织。之后又有了以亚裔社区为落脚点的三合会犯罪组织。

目前，位于纽约布赖顿海滩的白俄罗斯流亡者社区已成为俄罗斯黑手党向美国发展的中转站。俄罗斯黑手党从莫斯科到乌克兰、匈牙利、奥地利，一路杀向美国。这种潜在的威胁已引起美国社会的极大关注。美国联邦调查局已决定在匈牙利的布达佩斯设常驻机构，以切断俄罗斯黑手党的西进之路。

近期在美加边境截获的制爆材料及对阿罕默德·雷萨姆的逮捕引起了人们更大的关注。情报系统的分析向人们警告，诸如本·拉登之类无法直接在美国开展活动的恐怖分子会更加熟练地利用他们在美国的侨民和阿拉伯人社区在美国制造各种恐怖活动。实际上，加拿大安全与情报部门早就认为加拿大是恐怖分子开展活动的中转站。该部门目前已掌握了50多个源于以色列、埃及、阿尔及利亚、苏丹、黎巴嫩、士尔其、前南斯拉夫、斯里兰卡、阿富汗和北爱尔兰的恐怖组织的情况。

令人担心的是，美国盛怒之下会进一步采取在法律上似乎站不住脚的境外打击措施(如用巡航导弹攻击阿富汗和苏丹的恐怖组织)。这样做的结果只能促使越来越多的来自美国穆斯林社区的年轻人加入反对美国的行列。这些人不会拿起武器和政府公开对抗，他们会充分利用自己无暴力活动前科的背景积极充当恐怖组织的“军需官”。而情报和执法部门的主要精力都用在了“上了名单”的嫌疑人和麻烦制造者身上。

当然，最大的危险是攻击者在美国布置群体杀伤性武器。在这方面，有组织犯罪的网络能够发挥一定的作用。如同原教旨主义恐怖分子会利用他们在美国的教友把常规武器弄进美国一样，俄罗斯人也会利用美国各地的俄罗斯裔社区把化学、生化、放射性或核武器走私进入美国。

目前，大量武器储存在俄罗斯境内等待销毁或削减。但是，对储存武器在管理上的漏洞以及俄罗斯糟糕的经济环境，令人担忧。

截至目前，这些材料基本上被控制在中欧的德国或奥地利。但是，问题在于如果这些材料往东走，需要多久能到达美国呢？再者，俄罗斯或前苏联任何一个共和国的存在都意味着这种材料市场的存在。谁将是潜在的购买者呢？那些具有传统政治目标的恐怖组织在受到美国政府打击的时候是否会使用化学、生化、放射性或核武器呢？

美利坚在哭泣

2001年9月11日美国东部时间8时30分（北京时间2001年9月11日20时30分）：一个跟往常一样的普通早晨。世界上最繁华城市纽约的最繁华街区曼哈顿街区，人流也和往常一样熙熙攘攘。但就是这样一个平常的早晨将永远像魔魇一样伴随着大多数美国人的一生，就如同60年前的“珍珠港”一般……

9月11日，当地时间8点45分之前，约4万人已在纽约世贸中心上班。在和煦的阳光下，这对纽约“姐妹花”俏然而立，并没有想到几分钟后天大的灾难会突然降临。

美国世界贸易中心位于纽约的金融中心曼哈顿区，是美国乃至全球金融中枢。其主体建筑是两座并立的110层的姐妹楼，高411.48米，是纽约的最高建筑。与自由女神遥遥相对，并称纽约的标志，也是纽约人的骄傲。主体姐妹楼都是方柱形，外观完全一样。大厦每边宽63.5米，高411米。每座楼的建筑面积约40余万平米。整个世贸中心可容5万人在内工作。大楼的外墙是排列很密的钢柱，外表包以银色铝板。修建世界贸易中心的目的是为从事世界贸易的私人企业和政府机构提供一个办公场所。整个中心占地16公顷，共有7座建筑物，出租给代表25个国家的350家公司，每天有40,000人在里面工作。除了为国际贸易提供场所外，世界贸易中心还旨在促进曼哈顿商业区的经济发展。港务局的目标是要造出929000平方米的写字楼出租面积，挖出了90多万立方米的泥土和岩石，用了20多万吨钢材，32万多立方米的混凝土，制造出世界上最大的室内空间。两座塔楼都是110层高，加上另外5座建筑物，总面积达929000平方米。两座塔楼都能提供75%的无柱出租空间，大大超过一般高层建筑52%的实用率。建筑物的内部装备了最先进的冷热通风系统，远距离通讯设备，防火系统和升降机系统。整个世界贸易中心共有239部电梯和71座自动扶梯。电梯能载客50人-即4535公斤的载重量。高速电梯的升降速度高达每秒钟8米。世界贸易中心不仅提供大面积的写字楼，而且是纽约曼哈顿地区最大的室内商场，里面有70多家专卖店，不同口味的快餐、全餐食肆。还有各种规格大小的会议室、贸易展销厅、艺术展览馆、学术研讨厅等功能齐全的场所。

美国东部时间9月11日上午8：50左右（北京时间9月11日20：50左右），一架飞机撞在世界贸易中心北楼上部，大楼外墙被撞出大洞，当即浓烟滚滚。

被劫持撞击纽约世贸中心北楼的是美国航空公司11号航班，机型为波音767，从波士顿洛根国际机场起飞，目的地是洛杉矶。

据当地媒体报道，在被劫持后，飞机驾驶员曾多次秘密向空中交通地面调度员发送紧急信号。两名航空调度员在采访时称，该机驾驶员打开了舱内与地面的对话开关，并在被挟持飞往纽约的过程中，时开时关，暗示飞机出事了。

飞机起飞后，11号航班没能按调度指令爬升到9449米高空，调度员察觉到了异常，不断告诉驾驶员要继续爬升，但驾驶员还是没按要求操作，也没发出任何回应。调度员急了，打开了紧急对话开关，仍然联系不上。紧接着，飞机上的雷达接收机失灵，调度员只能大概估测飞机的飞行高度，但地面雷达还能监测到飞机。

飞机忽然转向，朝南边的纽约市飞去。这时，调度员一下子惊呆了——打开的对话筒中传来了劫机分子的声音。周围的几个人也听到了，直觉告诉大家，要出事了。他们听到一个劫机者说：“我们还有飞机，还有飞机。”但当时谁也没听懂这话的意思。据说，劫机者当时还用英语说：“别作傻事，你们不会受伤的。”

纽约世贸中心北楼被飞机撞击后，9：08分左右，惊魂未定的人们又惊恐地发现，又有一架客机出现在世贸中心附近，它的目标显然还是已经浓烟滚滚的世贸中心！

看到这架冲向世贸中心的飞机，人们才认识到，这可能是一次有组织的恐怖事件，而且组织非常严密。因为此时许多媒体正在直播世贸中心北楼被撞击的消息，恐怖分子可能算好时间，要通过直播让全世界看到第二架飞机袭击世贸中心的全过程。

9：08左右，人们正在为纽约世贸中心北楼被撞而惊呼，为楼内的工作人员安全而祈祷。这时，只见第二架飞机在空中调整一下方向后，逼近了世贸中心姊妹楼中的另一座——南楼，而它要袭击的位置是整座大楼的中上部！这个位置被撞击后，大楼将会受到最大程度的破坏！

当地时间9：08左右(北京时间21：08左右)，第二架架飞机撞上了世界贸易中心南楼的中上部，把大楼"撕开"，并引发强烈爆炸，爆炸后火光从大楼另一侧爆发。这架在撞穿了南楼之后余势未尽，如同一团火球般从南楼穿了出来，不偏不倚撞上了已经惨遭打击的北部塔楼。大楼方圆数公里洒满了碎片、粉尘。

当地时间9：08左右(北京时间21：08左右)，这架飞机撞上了世界贸易中心南楼的中上部，把大楼"撕开"，并引发强烈爆炸，爆炸后火光从大楼另一侧喷出，形成巨大火球。这架在撞穿了南楼之后余势未尽，如同一团火球般从南楼穿了出来，不偏不倚撞上了已经惨遭打击的北部塔楼。大楼方圆数公里洒满了碎片、粉尘。

据了解，这架飞机也属于美国联合航空公司，航班号175次，机型为波音757，从华盛顿杜勒斯机场飞往洛杉矶的，机上有58名乘客和6名机组成员。

9点40分（北京时间21：40左右），位于美国首都华盛顿的国会山发生爆炸，浓烟滚滚。

国会山座落在美国华盛顿市中心。这里原是一处海拨８３英尺的高地，建筑师威廉?桑顿在其上设计、修建了国会大厦，故名"国会山"。在１７９３年，美国首任总统乔治?华盛顿亲自为国会大厦奠基。１８００年部分建筑开始投入使用。

１８１４年，英、美第二次战争时，英国军队一度占领华盛顿，把国会大厦付之一炬。１８１９年重建，１８６１年全部工程落成。后来，又不断进行修缮扩建，1950年才具备目前规模。

国会大厦用白砂石和大理石建成，长７５１英尺，宽３５０英尺，顶尖离地面有１３５英尺。中心部分是大圆顶结构，上面竖有一座高１９?５英尺的青铜"自由雕像"，为华盛顿最引人注目的标志。

当地时间9：45（北京时间21：45左右），位于美国首都华盛顿中心的美国国防部五角大楼遭飞机撞击，并发生大火。

大火发生后，五角大楼接连发生了两次爆炸。当地时间10：10，五角大楼部分倒塌。当地时间11：20(北京时间23：20)消息，美国国防部2万4千人撤离五角大楼。五角大楼的决策集团已经转移至秘密地点，有关人士拒绝透露具体范围。他们将为美国政府提供任何可能的反恐怖建议。

袭击五角大楼的飞机也属于美国航空公司，它的型号是波音767，航班号77。飞机于8:10从华盛顿杜勒斯国际机场起飞，准备飞往洛杉矶。客机飞至半途，被恐怖分子占领，掉头驶回华盛顿。9:45，这架飞机向五角大楼撞去。

当地时间10点10分（北京时间20：10），遭挟持的美国联合航空公司93次航班在宾夕法尼亚州萨默塞特坠毁。

据了解，这架飞机是联合航空的F93航班：波音757客机，从新泽西州Newark飞往旧金山，机上有38名乘客、2位飞行员和5位空中服务人员。

飞机坠毁后，美国联邦调查局已经找到了这架客机上的"黑匣子"，据分析，这架飞机坠毁前显然是在朝华盛顿方向飞行。

在美国遭到连串袭击的过程中，4架被恐怖分子劫作致命武器的飞机都是客机。

悲剧始于马萨诸塞州波士顿洛根国际机场，美国航空公司的波音767客机11号航班于9月11日上午飞往洛杉矶。飞机被劫持后，在约州上空突然改变了航向，8：50左右撞上纽约世贸中心北楼。

11号航班起飞15分钟后，美国联合航空公司175号航班从波士顿起飞了，这架波音757飞机目的地也是洛杉矶。飞机也落入了恐怖分子的魔掌，并在9：08分左右撞上纽约世贸中心南楼。

第三架飞机也属于美国航空公司，它的型号是波音767，航班号77。飞机从华盛顿杜勒斯国际机场飞往洛杉矶，半途被恐怖分子占领，掉头驶回华盛顿。9:45，这架飞机撞向美国军事神经中枢五角大楼。

最后一架出事的飞机是美国联合航空公司的93号航班，型号为波音757客机。它的原定从新泽西纽瓦克机场飞往加州旧金山。飞机被劫持后，并没有抵达预定目标，而是坠毁在距匹兹堡80公里处的萨默塞特。

在纽约屹立了28年的“姊妹双塔”就这样从人们的视线中消失了，曾被誉为“现代技术精华的汇集地”的110层建筑如今只剩下断壁残垣。

据说，由于双子大厦的倒塌，下曼哈顿地区的街道上，已积了一英寸后的尘土，天空也是灰蒙蒙一片。在美国大片《天地大冲撞》中感受过天翻地覆滋味的美国人如今有了恐怖的身临其境的感受。

坍塌前的美国世界贸易中心与自由女神遥相呼应，构成纽约独特的景色。但现在的自由女神却只能面对一片废墟，黯然独立了。而纽约那迷人的景色也从此面目全非。

五角大楼是美国最高军事机构的所在地。美国陆军、海军、海军陆战队和空军的指挥部都设在这里，美国国防部长和参谋长联席会议主席的办公室也设在大楼内。近年来的一些联合军事行动如在波斯湾的沙漠盾牌和沙漠风暴行动、在波西尼亚的联合治安行动、在土耳其的安抚计划以及在索马里的重建希望计划都是在这里规划和指挥的。

在1976年以前，五角大楼是只允许工作人员和官方参观代表出入的。在美国独立200年大庆时，才首次向公众打开了大门。每年大约有10万游客到五角大楼来参观纪念大厅和欣赏有关军事行动和战况的展览。

现在五角大楼内的雇员大约有23000名。它的整体运营犹如一座小城市，是因为其形体的庞大，五角大楼有自备发电站、有供水和下水处理系统。有一位“市长”、有警察部队和消防站，有一所幼儿园，有餐厅，有一个微型购物中心以及饮食快餐店。

五角大楼两处最能引起话题的地方就是作战室和坦克。它们都位于大楼的国家军事指挥中心内。作战室，或称军事情报室，向参谋长联席会议、国防部长以及总统提供来自全球各地有关军事与政治动向的最新情报以及有关的军事行动。坦克是国防部长召见参谋总长们讨论日常工作的地方。没有人能确切地告诉您为什么那间屋子叫坦克，总之进那间屋子的人感觉像是钻进一辆坦克里。

40年代初期五角大楼还在规划和筹建之中有人就对它的设计产生了质疑和争论。因为这个项目具有深远意义，在任总统富兰克林?罗斯福也亲自将个人的意见参与进了设计工作。当工艺委员会与他商讨改变大楼将具有五边的设计时，罗斯福总统说：“先生们，你们应该知道我是很喜欢那个五边形大楼的设计的，想知道是为什么吗？我喜欢它是因为从来还没有人建造过它那样的大楼。”

在1941年7月初次向国会提出的工程预算是3500万美元，来年的5月又追加了1425万美元进行了扩建，加上大楼附属工程以及周围公路的建筑使五角大楼的建设总耗资达8300万美元。这项工程的投资是在以后的8年里以储蓄租金的方式偿还的。

美国国防部官员11日证实，五角大楼在遭到飞机撞击后，部分被毁，大楼的一翼已经坍塌，目前美国军队已经部署在大楼内外。

五角大楼被撞后引发大火，熊熊烈焰远处就可看见。

美国东部时间12日上午7点40分左右，受到撞击后起火的美国国防部五角大楼的火势已经得到了控制。

据估计，五角大楼被撞的事件已经造成至少800人死亡。此外，五角大楼的工作人员已经开始陆续返回工作岗位。

美国时间9月12日凌晨，在一弯残月下，昔日辉煌庄严的五角大楼如今面目全非，断壁残垣诉说着恐怖分子的罪恶。

纽约世贸中心接连被两架飞机撞击后，楼内的上班族纷纷逃出大厦。许多暂时没有逃出的人不堪高温，从破损的窗口探出身来，惊慌失措地寻找逃生路。

美国东部时间10点多，由于爆炸引发的大火，使钢筋水泥结构的大楼高温异常，有不少人在未能及时逃出大楼的情况下，无法忍受烈火的煎熬，选择从窗口跳出逃生。

一位目睹了这一惨状的女士哭喊着说："我想，这是他们唯一能够自救的方式，上帝呀！"

纽约世贸中心连续被飞机撞击后，附近的路人才认识到噩梦的来临。仰望冒出浓烟窜出烈火的世贸中心，许多女士不由惊声尖叫，更有人紧紧相拥，失声痛哭。

纽约市长朱利安尼当地时间12日早上在一次记者会上宣布，纽约将重建世界贸易中心。

美国侨报报道说，当他被问及重建的时间和方式时，他表示目前回答这些问题还为时过早，但他表示，纽约的轮廓面貌(skyline)，绝对不容恐怖主义改变。世贸中心一定要重建。他还表示，纽约具有世界上最强大的工商界，他相信大家会努力共同恢复纽约的活力。

此外，美国各级官员，包括布什总统，均异口同声一再强调，绝不能让这次恐怖袭击改变美国人的生活方式。

美国对塔利班开战

2001年10月8日，美国对阿富汗的军事打击开始之际，夜里在阿富汗首都喀布尔听到了巨大的爆炸声和防空武器的火力声，全城的电力供应已经被切断。

10月8日夜里塔利班政权的总部阿富汗南部城市坎大哈也受到轰炸。塔利班的最高领导人奥马尔就居住在坎大哈。

第一声爆炸声在当地时间下午8：57传来，当时喀布尔市已经天黑几乎在第一次爆炸后，全城的电力供应就立即被切断了。

阿富汗地处西亚、中亚和南亚的交界处，扼南北交通要冲，战略地位重要。这个面积约65万平方公里、与中国、巴基斯坦、伊朗、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦接壤的国家历来是兵家必争之地。1747年建立了阿富汗王国。曾一度强盛，成为仅次于奥斯曼帝国的穆斯林帝国，其疆域曾扩张到印度。19世纪后，阿国力衰落，成为英国和沙俄角逐的场所。1919年阿人民打败英国的第三次入侵，获得独立，定8月19日为阿富汗独立日。1933年查希尔继承王位。1973年达乌德发动军事政变，推翻查希尔王朝，宣布成立阿富汗共和国。1978年4月，阿人民民主党发动军事政变，改国名为阿富汗民主共和国。1979年12月，苏联入侵阿富汗。1987年12月改国名为阿富汗共和国。1989年2月，苏军全部撤出阿富汗。1992年4月，纳吉布拉政权垮台，阿游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国。1996年9月，塔利班攻占喀布尔，反塔利班联盟在马扎里沙里夫建立其政治中心。1997年10月27日，塔利班政权改国名为阿富汗伊斯兰酋长国。由于连年战火，阿经济遭到严重破坏，1971年即被联合国列为世界最不发达国家之一。

美国总统布什宣布，美英两国已经开始对阿富汗的军事打击。部队正在对恐怖主义网络和塔利班军事能力采取“有目标”的行动。他表示美国对阿富汗的军事报复将持续数月。布什在讲话中对美国士兵说：“你们的行动是正义的，我们对你们充满信心。”

布什表示，英国也派遣部队参加了这次行动，别外包括加拿大、澳大利亚、德国和法国在内的其他盟国也已承诺随着打击行动的逐步展开，也将加入军事打击的行列。

布什说，美国的这次行动是得到了全世界的支持。

布什在讲话中同时表示，在打击阿富汗境内军用设施的同时，美国还会向正遭受饥饿之苦的阿富汗民众空投食物、药品以及其他救援物资。

布什在白宫说：“我们将会通过耐心的积累胜利，赢得这场斗争。”与此同时，阿富汗首都塔利班已经收到攻击。

美英两国10月8日发动了对阿富汗塔利班政权的军事打击。图为阿富汗难民从首都喀布尔离开。

卡塔尔“半岛”电视台当地时间7日晚播放了被美国指控为“9?１1”恐怖事件主要嫌疑人的本?拉登的讲话。他在讲话中称，美国对阿富汗和他本人发动的军事打击是对伊斯兰“宣战”。他发誓不会让美国得到安宁。

此图是卡塔尔Jazeera电视台星期五播放的一盒拉登(中)动向录影带的画面

“半岛”电视台是在美国开始对阿富汗进行军事打击约1小时后播放这一讲话的。本?拉登在讲话中说，在巴勒斯坦人能够享受安宁的生活和所有的美国士兵从阿拉伯半岛撤出之前，他发誓不会让美国和生活在美国的人得到安宁。

本?拉登对袭击美国的恐怖事件大加赞赏，但他并未承认“9?１1”恐怖事件是他领导的“基地”组织所为。

“半岛”电视台所播放的拉登讲话的画面背景是白天，这表明拉登的这一讲话可能是事先录制好，准备在美国开始对阿富汗的军事打击后播放。

10月7日，美英联合发动了对阿富汗塔利班的空袭。空袭使用了B-52，B-1和B-2轰炸机，图为B-52轰炸机。

在美国对阿富汗境内目标进行一周的轰炸后，世界舆论越来越关注美国地面部队是否会在近期进入阿富汗。

据美国情报人员透露，经过几个星期的准备，美国准备开始对阿富汗的第二阶段打击行动。几千名特种部队的突击队员和“黑鹰”武装直升机将在阿富汗边界作战。美国官员称，第一阶段行动已经摧毁了阿富汗的反击能力，接下来将开始捕杀“有生力量”。北方联盟领导人１３日也表示，不管有没有美国的支持，他们都将对喀布尔发动大举进攻。

据外电报道，据目击者称，13日凌晨在阿富汗首都喀布尔发生了六次巨大爆炸，并产生了强有力的冲击波；但与前几天相比，防空炮火少多了。

英国国防部发言人称，英国军队参加了13日的空袭行动。

为便于穆斯林在周五(10月12日)祈祷，美国国防部此前暂时停止了对阿富汗的军事打击。

在美国遇袭后一个月，纽约和五角大厦有悼念活动，美军首次日间轰炸喀布尔，英军则警告空袭或延至明年夏天。

美国总统布什在美国时间周四早上，前往五角大厦，出席仪式，悼念在一个月前于恐怖袭击中丧生的一百八十九名国防部员工。布什也藉此机会，一并向在纽约的死难者致哀。他向死难者家属表示，美国人民不会忘记今次事件。

布什强调，美国将会在军事、外交和经济等各方面，战胜拉登和由他领导的恐怖组织。

而在纽约，世贸中心倒塌现场亦有举行悼念集会。纽约市长表示，纽约市民永远怀念在这次惨剧中丧生的消防队员、警察、紧急救援人员和其它人士，并将以重建纽约来告慰他们。

世贸中心遇袭案迄今仍有超过四千八百人失踪，逾四百人证实死亡。失踪和死难者包括纽约市多名消防队员、警察和港务局工作人员。现场现时仍有残火焖烧，瓦砾堆中冒出丝丝白烟。

另一方面，美军连续第五天向阿富汗发动空袭，更是第一次在日间，对首都喀布尔展开轰炸。美军过去四天均在夜间，方才针对喀布尔市内和周边军事目标进行攻击，故此周四的行动，大出众人意料。

空袭在下午五时半展开，美军战机突然出现在晴空的天空中，分别向喀布尔东部的塔利班军事院校和炮兵营地，以及北面机场毗邻的军营，投下炸弹。

两地分别传出巨大的爆炸声，更冒出大量黑烟。由于居民没有心理准备美军会在日间空袭，故此当看到天空上出现战机影踪和听见巨响后，居民都仓皇逃生，场面混乱。

部署在喀布尔的塔利班士兵，则不断向上空发射防空炮火，但未能成功驱逐或击落战机。除喀布尔外，南部重镇坎大哈周四也继续在日间遭到美军空袭。

美军F/A18大黄蜂战机是美国反恐战争中的重要作战单位之一

塔利班则谴责美军，对全球隐瞒空袭实情，指称美军的军事行动针对平民而来。塔利班说，美军在周四空袭东部城市贾拉拉巴德附近一个废弃的训练营地时，错误轰炸一条乡村，将全村六十多间房屋夷平，造成超过二百个平民丧生，死者大部分均为妇孺。

塔利班强调，由周日空袭展开以来，最少有超过三百名平民罹难。不过，美国和英国一直表示，未能证实有平民在空袭中遇难，美军只是承认喀布尔有一个由联合国资助的排雷机构遇袭，造成四名工作人员死亡。

英国参谋总长博伊斯上将则表示，截至周四，英美联军共打击阿富汗境内超过四十个目标，但他认为，距离完成铲除阿富汗境内恐怖势力的目标，还有一段很长的距离。

正在埃及的英国首相布莱尔说，恐怖分子分化中东和西方国家，以及回教和其它宗教的恶念不会得逞，世界各国会团结一致打击恐怖主义。

另外，一名美国空军士官周三在一起发生于阿拉伯半岛的重型设备事故中丧生，从而被列入美国反恐怖军事行动中的第一起死亡事件。之前曾有报道说另一名士兵星期三在土尔其被两辆卡车严重挤伤。军方未透露其姓名。

3月15日，在阿富汗沙阿果德山谷，两名全副武装的加拿大士兵在等候进入阵地的命令。参加针对阿富汗“基地”组织的战斗，是加拿大军人自1953年参加朝鲜战争以来首次出现在外国战场

在经过连续四天的军事打击后，美军决定将使用5000磅激光引航导弹对塔利班领导人使用的地下防御碉堡进行新的轰炸。

这种激光引航的GBU-28型导弹在海湾战争时就已运用于对地面深埋目标的打击。1991年2月，伊拉克的一个地下迷宫就遭到过该导弹的攻击。

美国防部同时指出，特种部队将在新一轮打击中起到主导作用。低空飞行的直升飞机将运载部分地面部队抵达阿富汗直接参与寻找恐怖分子和塔利班领导人驻地的行动。

当地时间周二，美国的轰炸机开始轰炸阿富汗城市赫拉特。这里是一个大型机场设施的所在地，塔利班在此部署了俄制的米格导弹和武装直升机。

据美国有线新闻网报道，这次攻击是在黄昏时发动的。当日美英飞机曾经首次在白天对阿富汗实施空中打击，这表明军方战略指挥层更加相信塔利班的大部分防空设施已被摧毁。

报道还援引五角大楼的消息说，许多美军飞机携带着未投掷的炸弹返回航空母舰，因为已经没有再剩下什么可攻击的目标。接下来的作战将连续进行而无须顾虑是白天还是黑夜。

在对赫拉特的空中打击中，美军轰炸机还要小心不能误闯入阿富汗邻国伊朗的领空，伊朗还没有参加以美国为首的国际反恐怖主这次对阿富汗开战，美军所使用的武器堪称精锐，其中包括准确无比的卫星导向炸弹，较廉价的传统炸弹，以及十年前还难以想象的先进武器。

美国动用战斧式巡航导弹攻击阿富汗的基地

据法新社报道，军事专家指出，美军这次使用的战机、军舰以及坦克和过去并没太大差别。而卫星导向炸弹则堪称“精锐”。

专家说，这种炸弹无疑是现代最尖端科技的产物。这次使用的卫星导向炸弹共有两种，一种是统合直攻式炸弹(JDAM)，另一种是统合优势射程炸弹(JSOW)。JDAM是一种装有导向系统的炸弹，在导向仪器引导下可以准确命中目标[奇qinkan.net书]。导向装置并且包含惯性导航系统，可以自动修正风力所引起的偏向误差。JSOW则是一种由飞机在安全距离发射的自动导向集束炸弹。这种先进炸弹由战机投射之后，就会如同滑翔一般飞向目标，然后在大约足球场大的面积内洒下许多小炸弹，杀伤力相当惊人。

这两种导向炸弹即使在恶劣天气使用，命中率依然相当高，并且都配备卫星定位系统(GPS)。

军事专家派克指出，美国曾在科索沃使用JDAM和JSOW，不过，和现在最大的不同是，当时数量非常少，今天则是供应量充裕，并有许多种战机能够投射这两种导向炸弹。

派克说，JDAM的优点在于它的单价只有大约一万美元，而激光制导武器一枚却要花掉十万美元，战斧巡航导弹单价更是吓人，一枚售价高达一百万美元。

传统炸弹虽然准确度较低，但Mark82这一类单价只有大约一千美元的传统炸弹，却能以较低的成本摧毁面积相当大的目标。

美国总统布什9日表示，美国的军事行动进展顺利，如果阿富汗塔利班政权交出“九一一”恐怖攻击的主要嫌犯本?拉登，美国将停止攻击。

据“中央社”报道，布什在白宫与德国总理施罗德举行会谈后指出，缩短空袭的一个方法就是塔利班政权交出拉登。但是他坦承，这是不太可能发生的事。

布什预测，打击恐怖主义的战争将会是在许多战线上进行一段长时间的持久努力。他说：“如果要花上一天、一个月、一年、或是十年的时间，我们都有足够的耐心。”

布什同时强调，打击恐怖主义战争的焦点不只是拉登和他的“盖达”组织。他重申，目标是摧毁全球的恐怖组织网络。

海湾战争

海湾战争爆发于1991年初。它是迄今为止人类战争史上中现代化程度最高、使用新式武器最多、c投入军费最大的战争。它虽然发生于局部地域，却牵动了整个世界，并为现代战争确定了一种新的模式。

八十年恩怨情仇:缘何决战海湾

海湾，也称波斯湾。阿拉伯人叫它阿拉伯湾，是世界上最重要的内海之一。位于亚洲西南部，是介于阿拉伯半岛和伊朗之间的一片狭长的海面，全长1040公里，宽180-320公里，面积约25.9万平方公里，平均水深25米，最深处102米。往东通过霍尔木兹海峡与阿曼湾连接，出阿曼湾南口，通过阿拉伯海进入印度洋。

海湾四周，从东向南，围绕着伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和阿曼八个国家，被称为海湾国家，或海湾地区，总面积约为481万平方公里，人口约1.18亿。主要是阿拉伯人和波斯人，还有相当数量的少数民族和外籍移民，绝大多数人信奉伊斯兰教。

海湾地区具有十分重要的经济意义和战略意义。它蕴藏着丰富的石油资源，有“世界油库”之称，其石油蕴藏量占全球的2/3。其中，伊拉克1998年已探明的石油储量达1125亿桶，仅次于沙特，居世界第二位，天然气储量约3.1万亿立方米，占世界总储量的2.4%。

海湾及其周围地区自古以来就是重要的国际通道，西方所需海湾石油的大部分，必须通过海湾唯一的出海航道霍尔木兹海峡运出，如海峡被切断，以美国为代表的西方国家经济将受到致命打击。因此，控制自海湾西岸经霍尔木兹海峡过阿曼湾到阿拉伯海的这条海上东西通道，就成了美国的重要战略目标。

1981年5月，海湾地区一些国家成立了海湾合作委员会(海合会)，其成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特阿拉伯。委员会的宗旨是实现成员国之间在一切领域的协调、加强成员国在各方面的联系、交往和合作，以及推动六国的工业、农业和科学技术的发展。

1991年海湾战争后，海合会六国大力发展与美国关系。沙特、科威特和巴林允许美国在其境内建立空军基地；上述3国和卡塔尔允许美部署地面部队，同意美在海湾地区设立中央战区指挥部，监视该地区的事态动向。科威特、巴林、卡塔尔、阿联酋、阿曼还与美国签订了长期“联合防务协定”，允许美使用这些军事基地储存美国武器装备。同时海湾国家纷纷购买美国军火，以加强军事防务力量。

20世纪90年代中期以来，由于美长期驻军海湾，且在阿以和谈中偏袒以色列、压制阿拉伯国家，坚持对伊拉克实施国际制裁，造成伊人道主义灾难不断加剧等，引起阿拉伯国家日益强烈的反美情绪。海湾国家也随之调整了亲美立场，逐渐拉开与美距离。

海湾战争起因

海湾战争：1991年1月17日～2月28日，以美国为首的多国联盟在联合国安理会授权下，为恢复科威特领土完整而对伊拉克进行的战争。

中东地区战略地位重要，是大国长期争夺的对象。80年代中期美苏关系缓和后，该地区潜在的矛盾逐渐突出。伊拉克对科威特觊觎已久，1961年拒不承认科独立，并企图以武力将其吞并，因遭英国干预和其他阿拉伯国家反对，才于1963年承认其独立。此后，因边界问题与科多次发生纠纷和冲突。两伊战争后，伊拉克陷于经济困境，要求科威特减免其债务，并指控科威特超产石油和偷采边境石油，导致伊石油收入锐减，要求科赔款和道歉；同时还向科提出重划边界和租用布比延岛与沃尔拜岛99年的要求。遭科坚决拒绝后,伊于1990年8月2日出兵占领科全境,8月8日宣布科为其第19个省。

伊拉克的侵略行径遭到世界上绝大多数国家的反对，同时也冲击了美国的霸权主义政策，为美出兵海湾提供了借口。美国出兵海湾的战略目的是：控制海湾石油资源，掌握西方经济命脉，巩固其在西方世界的"领导"地位；长期驻足海湾，在中东建立以美国为主导的"新秩序"；制服地区强国伊拉克，保持海湾地区力量均衡，维护美国全球利益。伊侵科当天，美"独立"号航空母舰即奉命驶往海湾。8月6日，美总统G.布什下令实施"沙漠盾牌"行动，向海湾部署军队。联合国安理会亦通过要求伊无条件撤出科威特并对伊实施贸易禁运等决议。美国以执行联合国决议的名义建立多国联盟。英、法等38个国家出于不同目的派遣20余万人的战斗部队或支援部队，日本等10多个国家向美国捐款540余亿美元。1990年11月29日,联合国安理会通过第678号决议，限定伊拉克在1991年1月15日前撤出科威特，并授权联合国成员国在1月15日后可使用武力将伊拉克逐出科威特。

双方部署与作战企图

开战前夕,多国部队总兵力为69万人(其中美军45万人)、坦克3500余辆(其中美军2000余辆)、装甲车3000余辆(其中美军2200辆)、作战飞机5000余架(其中美军2000余架)、舰艇250余艘(其中美军140艘),部署在伊拉克-科威特周围地区,对伊军呈包围态势。

其中，埃及、叙利亚及海湾六国的陆军部队部署在沙特阿拉伯-科威特边境前沿，美、英、法三国地面部队主力位于纵深；航空兵部署在沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、阿曼、土耳其和美军迪戈加西亚空军基地；海军舰艇部署在波斯湾、阿曼湾、红海和地中海，其中在红海和波斯湾各有3个航空母舰战斗群。多国部队总指挥、美军中央总部司令H.N.施瓦茨科普夫上将通过"联盟协调通信与统一中心"，与阿拉伯联合部队司令沙特阿拉伯的哈立德?苏尔坦中将协调行动。

多国部队的作战企图是：以连续不断的高强度空袭，摧毁伊拉克的战争潜力和战略反击能力,震撼其士气民心,重创其地面部队，瘫痪其防御体系，尔后在海空军支援下以出其不意的地面进攻、快速坚决的纵深穿插和迂回包围，将伊军主力歼灭于科威特北部和伊拉克南部地区,迫使伊拉克接受联合国有关决议,结束战争。与此同时,给以色列以足够的军事援助，以免以色列卷入战争，导致多国联盟破裂，给伊可乘之机。

伊军总兵力120万人、作战飞机770余架、坦克5800余辆、装甲车5100余辆、火炮3.8万余门、地对地导弹800余枚。在南部战区(伊科战区)部署有43个师约45万余人(司令部在巴士拉)，并在科沙边境地区构筑了包括两个防御地带的"萨达姆防线"；其共和国卫队8个师为战略预备队，部署在伊科边界以北地区。在北部战区部署有2个军约17～18个步兵师，以备美军在土耳其方向开辟第二战场。在西部战区(叙利亚和约旦方向)部署有1～2个步兵师。在中部地区部署有1个军3个步兵师。另有1个师和4个旅(含共和国卫队2个旅)部署在巴格达周围。

伊军由总统萨达姆?侯赛因直接指挥,其作战企图是:以藏避炸、保存实力,以有限反击拖住对方，以导弹袭击分化瓦解多国联盟；依托既设阵地，发挥兵力优势并利用日益严酷的天候，使战争长期化、复杂化，最终迫使多国部队撤出波斯湾，以永久占领科威特。

空中战役和地面战役

1991年1月17日当地时间凌晨2时，在伊拉克拒不执行安理会第678号决议情况下,多国部队航空兵空袭伊拉克，发起"沙漠风暴"行动，海湾战争由此爆发。战争分为两个阶段。

空中战役阶段(1991.1.17～2.23)

目的是夺取和保持制空权，摧毁伊拉克的核、生、化武器，主要军工厂、军事设施和军事力量,瘫痪伊军指挥系统,瓦解科威特境内伊军，为尔后地面进攻创造条件。空中战役包括战略性空袭、夺取战区制空权和为地面进攻做好战场准备。11天后，多国部队已完全掌握制空权。进入第三周后，空中行动的重点转入科威特战区。至2月23日，多国部队共出动飞机近10万架次，投弹9万吨，发射288枚"战斧"式巡航导弹和35枚空射巡航导弹，并使用一系列最新式飞机和各种精确制导武器，对选定目标实施多方向、多波次、高强度的持续空袭，极大削弱了伊军的CI(指挥、控制、通信和情报)能力、战争潜力和战略反击能力,使科威特战场伊军前沿部队损失近50%，后方部队损失约25%，为发起地面进攻创造了条件。

在此期间，伊军实施消极防御，以藏于地下、隐真示假、疏散国外等措施躲避空袭，保存实力；同时不断以"飞毛腿"导弹袭击以色列、沙特、巴林境内的目标，迫使多国部队延长空中战役时间并出动大量飞机寻歼伊军"飞毛腿"导弹。伊海空军则对多国部队实施有限反击，多次以飞机和导弹艇出击,但均告失败,发射的"飞毛腿"导弹多数偏离预定目标或被美"爱国者"防空导弹击落。地面袭击包括1991年1月29日～2月2日对海夫吉镇的袭击，但未能改变多国部队继续空袭的决心。此外，伊军曾试图以向海湾倾泄石油、点燃科威特油井和威胁使用化学武器等手段阻滞和遏止多国部队的军事行动，均未达目的。

地面战役阶段(1991.2.24～28)

目的是消灭科威特战区的伊军特别是共和国卫队，恢复科威特领土主权和合法政府。地面战役发起前，多国部队成功实施了战役欺骗。美第7军和美第18空降军从沙科边界以南向西机动数百公里，进抵沙伊边境的进攻出发地域。在确认伊军前线兵力损失近半并对上述西调行动毫无察觉之后，多国部队于1991年2月24日当地时间4时发起地面进攻,在沙科、沙伊边界约500公里正面上由东向西展开5个进攻集团：阿拉伯国家东线联合部队(由海湾六国机械化步兵编成的"巴克尔"、"奥斯曼"、"奥马尔"三支特遣队组成)沿海岸向北进攻，占领科威特市；美第1陆战远征部队(辖2个陆战师、1个陆战远征旅和1个陆战航空联队)从沙科边界"肘部"向北进攻，夺取穆特拉山口，切断科威特市通往科东北部的道路，将伊军主力吸引到科威特；阿拉伯国家北线联合部队(由埃及、叙利亚、科威特、沙特阿拉伯等国的2个装甲师、1个机械化步兵师和数个机械化步兵旅组成)从沙科边界西段向阿里塞莱姆机场方向进攻，协同友邻部队消灭科威特境内伊军并占领科威特市；美第7军(辖4个美军师、1个英军师和1个美军装甲骑兵团)实施主要突击，避开伊军在科境内构筑的防线，从巴廷干河以西向北推进，直插伊拉克纵深，尔后挥师东进，与其左邻第18空降军协同作战，将伊拉克共和国卫队(约8个师)围歼在巴士拉以南地区；美第18空降军(辖3个美军师、1个法军师)实施辅助突击，从沙伊边界突入伊境至幼发拉底河岸，控制塞马沃以东通往巴格达的8号公路，孤立科威特境内伊军部队，协同美第7军歼灭伊军共和国卫队。

进攻首先由美第1陆战远征部队发起，尔后阿拉伯国家东线联合部队在波斯湾多国部队海军和两栖部队配合下发起进攻，吸引伊军注意力，为西部主攻部队发展进攻创造条件。美第7军原计划2月25日发起进攻,后因东部3个进攻集团和美第18空降军进展迅速，且科威特境内伊军有北撤迹象，遂提前于24日午后发起攻击。美第7军和美第18空降军利用空中机动和装甲突击力强等优势，在海空军支援下实施"左勾拳"计划，将伊拉克共和国卫队合围于巴士拉以南地区。伊军遭受38天空袭后,损失惨重，指挥中断，补给告罄，战场情况不明，对多国部队主攻方向判断失误，防御体系迅速瓦解。在此期间，伊军继续向沙特、以色列和巴林发射导弹，使美军伤亡百余人；在海湾布设水雷1167枚，炸伤美海军两艘军舰，但未能扭转败局。1991年2月26日，萨达姆宣布接受停火,伊军迅即崩溃。28日晨8时，多国部队宣布停止进攻，历时100小时的地面战役至此结束。

海湾战争结局与影响

双方损失

海湾战争中,美军亡390人、伤3336人、被俘21人、失踪45人，损失飞机34架、直升机22架、坦克35辆,2艘海军舰只触雷负伤；英军亡36人、伤43人、失踪8人、被俘12人，损失飞机7架；其他国家军队亦损失轻微。伊拉克部署在科威特战区的43个陆军师中,36～38个师丧失战斗力,伤亡8.5～10万人,被俘8.6万人，损失坦克3874辆、装甲车1450辆、火炮2917门、飞机324架(包括被伊朗扣留的109架),87%的海军作战舰艇遭重创或被击毁。科威特直接战争损失600亿美元；伊拉克损失达2000余亿美元；美国耗资600亿美元。

铀弹实验场

美国核物理学家道格拉斯统计，美英两国在海湾战争中共向伊拉克投下了394万枚、总计300多吨的贫铀弹，摧毁了上千辆伊拉克坦克，造成了严重的放射性污染。近年来在伊拉克南部城市巴士拉儿童医院出生的婴儿患白血病、癌症和先天性畸形的比例，比海湾战争前增加了4.6倍。联合国方面提供的资料也表明，伊拉克成年人的癌症发病率是战前的7倍。专门研究海湾战争后遗症的伊拉克专家最近说，伊拉克南部地区现在的放射物含量是其他地区的10倍多。

典型的信息化战争

海湾战争改变了传统的作战样式，对二战以来形成的传统战争观念产生了强烈的震撼。表现在：

(1)空中力量发挥了决定性作用。海湾战争开创了以空中力量为主体赢得战争的先例，表明战略空袭和反空袭是未来战争的主要作战样式，有时甚至是惟一的战争样式(如同科索沃战争一样)；

(2)电子战成为未来战争的核心，对战争进程和结果产生重要影响，因此电磁优势将成为现代战场双方激烈争夺的制高点；

(3)作战空域空前扩大，战场向大纵深、高度立体化发展，不存在明显的前方和后方；

(4)高技术武器大大提高了作战能力，使作战行动向高速度、全天候、全时域发展。［奇++书网//QＩＳuu.cＯm］

著名军事专家、国防大学张召忠教授在海湾战争爆发十周年前夕接受了本报记者的专访。张召忠认为，海湾战争不仅是冷战时期向冷战后时期的转折点，也是机械化战争时代向信息化战争时代的重大转折点。

有人评价海湾战争是“信息化的第一场战争”，现在看来应当认为是由机械化战争时代向信息化战争时代转变中的最典型的一场战争。海湾战争保留了机械化战争的最先进样式。连续38天的空袭是以空中力量为主配合大量的精确制导武器对敌人的远程攻击，是一种非线式作战，没有前后方、没有明显的战线划分，开辟了许多新的战争样式。应该说这是在核威慑下的20世纪最典型的高技术局部战争。

对美国影响

海湾战争在一定程度上提高了美国的国际地位，增强了其干预国际事务的能力和信心，也助长了其独霸世界的野心。在海湾战争中，美国通过各种手段迅速建立起强大的反伊联盟，扮演了盟主的角色，表现出其处理国际事务的“领袖”作用；它把苏联撇在一边，无视许多国家和平解决海湾危机的建议和呼声，执意发动战争，充分暴露其支配、领导全球的野心；它仅以死亡286人的代价换来了战争的胜利，使美国在军事上重新恢复了信心，在一定程度上摆脱了多年来一直影响自己的“越南战争综合症”，使其干预国际事务的信心大增。海湾战争后，美国制定了“同时打赢两场局部战争”的新的地区防务战略，克林顿上台后更加快了独霸全球的步伐。

打破世界格局

海湾战争加速了苏联的解体和两极格局的终结，客观上有利于多极化趋势的发展。苏联在海湾危机和战争中的表现说明，它作为两极格局中的一极已名存实亡，昔日的超级大国只能听任事态的发展。从一定程度上讲，美国在海湾战争中既是打伊拉克，也是在打苏联。海湾战争后，苏联最终解体，为两极格局画上了句号。美国在海湾战争中大获全胜，成为冷战后惟一的超级大国，但这并没改变世界基本力量的对比，相反，世界加速向多极化发展。

战后十年大事记

1991年1月17日凌晨以美国为首的多国部队开始轰炸巴格达，拉开了海湾战争的序幕。2月28日上午停火。

4月3日--联合国通过第687号决议，成立监督伊拉克销毁化学、生物和核武器的特别委员会。

4月7日--美国、英国和法国在伊拉克北部设立第一个"禁飞区"

4月11日--联合国正式宣布海湾战争停火。

1992年8月27日--西方三国在伊拉克南部设立第二个"禁飞区"。

1993年5月20日--联合国安理会批准了联合国特别委员会划定的伊科边界线。

1996年6月11日--伊拉克拒绝让联合国武器核查人员进入巴格达附近部分场所。

9月3日--美国向伊拉克目标发射27枚巡航导弹。"禁飞区"再次扩大。

12月9日--联合国批准准许伊拉克"石油换食品"的计划。

1998年3月26日--联合国武器核查人员7年来第一次对伊拉克属于"总统用地"场所进行武器核查。

12月17日至19日--美国和英国对伊拉克发动代号为"沙漠之狐"的军事行动，迫使伊拉克表示愿意恢复联合国武器核查工作。

1999年12月17日--联合国安理会通过1284号决议，成立联合国对伊拉克武器核查、检查和观察委员会，但遭伊拉克拒绝。

2000年7月1日--伊拉克宣布自1990年以来，联合国施行的经济制裁已导致135万伊拉克人丧生，其中大多数是儿童。

8月10日--委内瑞拉总统乌戈?查韦斯成为自海湾战争以来到访伊拉克的第一位国家元首。

9月22日--一架法国包机飞抵巴格达，成为第一架未经许可穿越"禁飞区"的西方国家民用飞机。从此，其它多个西方国家纷纷仿效。撤消对伊拉克经济制裁的国际呼声日高，制裁行动逐渐松动。

12月5日--联合国安理会决定将"石油换食品"计划再延长６个月，其间伊拉克可尽其所能出口石油。

好风光到闹饥慌，十年经济制裁

1995年1月12日：联合国决定继续对伊实行包括石油禁运在内的经济制裁。

1996年12月9日：联合国批准准许伊拉克“石油换食品”的计划。

2000年7月1日：伊拉克宣布自1990年以来，联合国施行的经济制裁已导致135万伊拉克人丧生，其中大多数是儿童。

2002年12月30日：联合国安理会12月30日通过一项决议，决定强化对伊拉克进口的控制，伊拉克在购买通讯设备、快艇以及抗生素等物品时都会受到限制。

当年好风光

1980年两伊战争前，伊拉克被联合国称为世界上“发展最快的国家”。国家富足后，伊拉克领导人将大把石油美金用于社会福利事业。一位叫达乌德的伊拉克朋友对记者说，“当年我们的生活和欧洲人不相上下，可以说是要什么有什么”。伊拉克人均年收入达到了5500美元，即使在两伊战争结束后仍有4000美元。奇#書*網收集整理一个普通中级的公务人员也可以举家乘伊航到伦敦、巴黎或罗马等国家度假。在政府的补助下，伊拉克人几乎达到了“人手一车”的程度。

的确，那时的伊拉克人过的是富庶的生活。在教育方面，政府为儿童提供免费的教育机会，国家规定凡满14岁的伊拉克人必须进入政府办的学校接受教育，哪怕是读到博士也由政府提供经费与学费。政府还为成年妇女设立免费夜校，从而使伊拉克人的识字率一下提高到80%。政府还向国民，也包括在伊工作学习的外国公民提供免费的医疗福利。

记者的一位好友上世纪70年代中期在巴格达大学留学。她说，当时伊拉克全国一派欣欣向荣的景象。现代化的首都巴格达虽然干燥炎热，但却充满生机和活力，公路四通八达，各式各样的新建筑如雨后春笋般出现在底格里斯河畔，别致的小楼错落有致地掩映在高大挺拔的椰枣树丛中，大都市气派十足。

国际制裁闹饥荒

1980年9月，伊拉克与伊朗这两个伊斯兰石油富国“同室操戈”，两伊战争爆发。伊拉克在长达8年的战争中，大笔石油美金变成隆隆炮声化为乌有。待到战争结束，伊拉克已是债台高筑。此后的海湾战争与长达12年的国际封锁和经济制裁，使伊经济雪上加霜。

不得已，政府只好印大量钞票来弥补赤字。海湾战争前，1第纳尔(伊拉克货币名)兑换3美元多，现在是2200多第纳尔兑换1美元。由于货币贬值，上街买东西时要用塑料袋装上一大兜儿钱，卖东西的老板数不过来，就用秤来称钱。许多中下阶层家庭不得不将值钱的东西变卖，以维持生计。对于经历了20多年战争和国际制裁的伊拉克人来说，根本就谈不上过正常生活。伊拉克现在失业率超过60%，普通老百姓收入锐减，一般政府部门的公务员月工资不过3—5美元，其他人的境况可想而知。

自遭到联合国严厉制裁以来，伊拉克无钱投入教育。伊拉克在海湾战争前曾因消灭了文盲而自豪，而现在新文盲却以15%的速度激增。

伊医疗状况非常严峻。因药品和医疗器械严重短缺，加上卫生条件差及饮用水受到污染等原因，一些在正常条件下本可治愈的病，如小儿腹泻、肺炎等，都成了儿童们的“致命杀手”。据伊卫生部长穆巴拉克最近宣布的数字，伊拉克现已有170多万人死于饥饿和本可治愈的疾病，其中近半数为儿童，而5岁以下儿童的比例最高。

鉴于上述实际情况，伊拉克政府自海湾战争结束后一直实行定量配给制。每人每月可以领到9公斤面粉，2.5公斤大米，2公斤白糖，0.5公斤食用油，1公斤茶叶。这只能保证人不被饿死，更谈不上保证营养了。收入高的人家可以自己花钱买肉、蛋、奶，许多收入少或没什么收入的家庭只能买最便宜的蔬菜。到阿拉伯国家传统的节日开斋节或宰牲节时才有可能吃上一点儿肉。这与20多年前比，简直是天壤之别。

尽管伊拉克人民对没完没了的、毫无人道的经济制裁已经是身心疲惫，但他们并没有万念俱灰，仍在为争取早日解禁而顽强地抗争。

伊拉克战争

战争的原因

当然是因为石油！上次海湾战争也好，这次海湾危机也好，美国如此兴师动众，无非是为了石油，最起码石油是最重要的原因。伊拉克拥有世界第二的石油储备，并毗邻科威特，对石油市场影响巨大。美国为了自身的石油安全，当然不允许萨达姆这个“不听话”的人统治着伊拉克。

还有反恐怖。在恐怖事件史上，911是划时代的，它告诉人们，原来“恐怖”可以这样玩，比好莱坞还震撼，还有想象力；它也告诉美国，“恐怖”可以造成如此伤害，而且成本如此之小！如果萨达姆有样学样，再利用他一直传闻拥有的生化武器，美国可真就吃不消了。所以，必先除之而后快。

刺激美国经济增长。在近两年以来，步入一个衰退期，互联网泡沫破灭，失业率增加，最新一次民意调查显示，50%美国人计划缩减开支，40%的人推迟结婚/退休/生子，特别是安然案后，数家美国大公司同假帐案浮出水面，世界通信等公司宣布破产，这对美国经济无疑是雪上加霜。民众批评的矛头直指华府乃至布什本身。这种情况，一场战争或许能拉动一下美国经济，至少会暂时转移国内的视线。

美国前国务卿奥尔布等有句名言:总说我们强大，但是不打一打怎么知道我们真的强大！可怜的伊拉克有可能又一次不幸地沦为靶子。

布什政府进行反恐战之际，突然转移重点，将攻伊战的重要性置于反恐战之上，这次战略转变，在国际社会遭致许多强烈抨击。照目前“八方风雨会波湾”的情势看来，攻伊战似已无可避免，也许后世史家会认可这场战争乃是二十一世纪第一场最具争论性的战争。

布什政府对出兵伊拉克的解释为：哈珊总统是个没有理性的暴君，必须滚蛋；伊拉克拥有和即将拥有“大量杀伤性武器”（WMD，即化学、生物与核子武器），必须全面予以摧毁；伊拉克与“基地”等恐怖组织挂钩，危害世界和平与安定，必须加以阻绝；哈珊实施高压统治，蹂躏人权，摧残自由，必须推翻。

如果没有国务卿鲍尔的鸽派思想和全球各大国（英国除外）的强烈反战立场，布什政府可能早已对伊拉克“先下手为强”（preemptive），正副国防部长伦斯斐和伍夫维兹都是“先下手为强”政策的主要推动者。鲍尔在国内主战，国外反战的双重压力下，终于说服布什经由联合国安理会和核武检查两种方式，暂缓出兵。然而，从美国军队加紧开拔至波斯湾的态势观之，不论联合国核武检查报告对哈珊有利或不利，布什是打定了。

事实上，从西方媒体和一些专门论着里面，可以得出几种结论：伊拉克过去和现在确实拥有数量不少的化学和生物武器，一九九一年首次波湾战争未被完全摧毁；伊拉克确曾积极发展核武，但一直没有达到可以生产核武的地步，也就是说伊拉克一直都没有核武，过去有两次在研发的重要关头，皆遭外力重挫，一是八○年代初以色列炸毁核子反应炉，二是九○年代初的波湾战争。布什对伊拉克与朝鲜的态度全然不同，金正日比哈珊更具危险性和爆炸性，朝鲜已拥有化学、生物与数枚短程核武，鹰派的伦斯斐不久前公开威胁平壤说，美国有能力同时打两线作战（即右打朝鲜、左打伊拉克），但布什政府随后即口径一致，对朝鲜采取低调的“三不”政策：不谈、不打、不骂。布什对金正日软、对哈珊硬的原因，朝鲜已有核武，军力强大，如在朝鲜半岛轻启战端，非理性的金正日将对日本、韩国造成重大灾难。布什亟希望在伊拉克拥有核武以前，先解决掉哈珊，五角大厦也认为打伊拉克比打朝鲜容易多了，而且单纯。

此外，伊拉克与宾拉登的“基地”组织，并没有直接关联，与九一一事件亦无关，中情局对这两点早已向布什说明，但伦斯斐等鹰派坚认哈珊与宾拉登有联系。其实，中东恐怖组织甚多，几乎每一个国家皆支持各种不同的恐怖组织，如叙利亚、伊朗、叶门和利比亚，并非只有伊拉克。

绝大多数国家反对美国攻伊，乃是基于布什的攻伊理由太站不住脚、太没有说服力。美国为何执意要打、布什为什么要在反恐战没有结束前即先打伊拉克？第一个理由是为石油而打。五十多年来美国的中东政策有两大支柱，一是保障以色列安全，二是保护石油来源。老布什于一九九一年解救科威特，首要考量即是保护这个油产极丰的小国，不让伊拉克占领。美国认定伊拉克是中东乱源，产油国随时会受到哈珊的威胁，因此必须除去这个祸首。第二个理由是，既然哈珊拥有大量杀伤性武器，又草菅人命，布什不像他父亲十二年前攻伊没有政治目标，把伊拉克赶出科威特就停战，他要推倒哈珊，进行“政权改变”（regimechange）的大策略；并已拟定军事占领尹拉克十八个月的计画，准备模仿二战结束后麦克阿瑟将军以“军事总督”身分统治日本，促使日本走向民主政治的模式来协助伊拉克实行民主政治。美国军事接管伊拉克的另外两种用意是，保护油田和防止回教部落之间的自相残杀。

第三个理由是，自从十二年前首次波湾战争以来，美国又研制了不少新武器，甚至去年在阿富汗开打反恐战以后，也有一些更先进的武器出炉，五角大厦亟欲利用攻伊战试验这批新武器。利用小规模武装冲突和大规模军事作战以试验新武器，一直是美国国防部五十多年来的政策，只有在战场上和实战经验上，才能有效地证明新武器的成果与杀伤力。据去年十一月十八日出版的（纽约客）杂志报导，五角大厦附近的兵学智库莱克亨顿研究所的军事分析家透露，至少有十种以上的新武器将在伊拉克沙漠上获得验证。第四个理由是，攻伊战在一定程度上已变成了布什的“家务事”，一九九三年老布什前往科威特访问时，哈珊曾派刺客行刺他，小布什对这件事耿耿于怀，已不只一次公开表示：“哈珊还曾企图暗杀我爸”。小布什的攻伊战一方面是子报父仇，一方面也是完成父亲的未竟之业，将哈珊赶下台。

在美国经济日益衰退之际，布什对伊拉克的军事冒进行为，显然有点转移美国人民注意目标的作用。一九九一年老布什打赢波湾战争，声望高至百分之八十九美国人民支持他，但因处理经济问题一塌糊涂，一九九二年八月民调支持率即惨跌至百分之二十九，三个月后败给柯林顿。九一一事件后，小布什应付危局有方，支持率为百分之九十，即使他打赢未来的攻伊战，但经济如持续恶化下去，则不能保证不会重蹈老子的覆辙

由于伊拉克战争箭在弦上，近期国际油价猛涨到两年多以来的最高点。为什么美国要一意孤行，坚持要打伊拉克，原因有很多，但最具代表性的观点是美国为了控制中东的石油资源。但笔者认为，可能到来的与其说是一场石油之战，不如说是一场策略之战。

不能不承认的是，美国的公共政策机构是世界上反应最快、调整最快的公共政策部门，当年在石油输出国组织动用石油武器的时候，美国就开始了自己能源需求结构的调整，迅速降低对中东地区石油的依赖。发展到现在，美国的石油消耗量虽然占到了世界的25％，但美国自己其实并不完全依赖中东的石油。20世纪70年代的时候，美国还有40％的石油要从中东进口，到了现在，美国主要是从中美洲和南美洲以及非洲获得石油，中东地区供应美国的石油只占25％，而随着美国在战略上的进一步调整，今后美国经济对中东石油的依赖可能只有不到8％，这是美国在两次受到油价打击之后作出的调整。

与美国正好相反的是，真正对中东石油依赖度大幅上升的是亚洲地区，尤其是经济增长旺盛的中国。来自国家经贸委的消息显示，中国国内市场原油供应依赖进口的比重正逐年上升，今年的进口依存度将达到30%。放眼未来，伴随经济的发展，中国对中东石油的需求还会持续上升。显然，美国掐住了中东地区，实际就卡住了亚洲经济未来的生命线，卡住了中国经济未来稳定发展的要害！

现在的伊拉克，只有两个石油项目外来户，一个是俄罗斯，准备投30亿美元搞油田；另一个就是中国，准备投10亿美元左右在伊拉克搞油田，如果仗一打起来，这两个油田项目肯定完蛋。有人认为，中国没有石油也不怕，因为可以用煤来代替，应该说这种思维方式太过陈旧了。基本而言，这种观点是建立在“还能活着”基础之上的，根本不是发展的战略思维。我们应该清醒地看到，能源问题必须在战略层面解决，美国跟你玩战略，中国不应对终究是不行的。

战争不宣而战

当全世界的媒体还在不断猜测美英攻打伊拉克的开战日期之时，美英飞机已经开始了对伊军防空设施的轰炸，两国的特种部队甚至早已潜入伊拉克境内开始了侦察行动。事实上，战场侦察和空袭对方的防空设施，在性质上就是战争行为。英国《卫报》的新闻评论员就直言不讳地指出，美英目前正在对伊拉克进行着一场“未经宣布”的战争。

美英联军3日对伊拉克南部禁飞区内的5个“防空军事目标”进行了空袭，在巴士拉造成6名平民死亡，15人受伤。

伊拉克战争已满两周，在这两周内美伊双方战况激烈。美军还在战场之外遭遇了很多个“没想到”。美军士兵们也在艰难中作战，不光要对付顽强抵抗的伊拉克士兵，还抵挡着沙尘暴、暴雨等恶劣天气的袭击，这一路也算是历尽艰辛。在战争上联军与伊军展开了英勇而激烈的拼斗，很快在那充满硝烟的战场上战胜了伊拉克。

4月16日，美军中央司令部司令弗兰克斯(中)和联军的其他高级将领坐在巴格达萨达姆的一处总统官邸内。

澳大利亚《悉尼先驱晨报》5月7日报道，该报驻伊拉克首都巴格达记者在巴格达得到了一盘录音带，其内容据说是萨达姆在5月5日录制的，录音带长达15分钟，萨达姆用“疲倦”的声音呼吁伊拉克人民团结起来，向以美国为首的侵略军发动秘密战争

5月13日，在占领巴格达后数周后，美军在当地重点目标附近加强了巡逻力度，结果各种盗贼哄抢公共财物的行径有所收敛，大小强盗把自己的注意力转移到普通群众的私人财物上来。光天化日之下，巴格达经常发生入室盗窃和暴力劫持私人汽车等恶性案件，害得许多“从来没有摸过武器”的伊拉克“文化人”(中产阶级)被迫纷纷买枪自卫，许多人不无讽刺地对美国记者表示，现在自己为了保护家园，简直要“武装到牙齿”了，普通手枪根本不足以震住歹徒，只有冲锋枪才能“暂时抵挡一下”。

2003年5月15日，在伊拉克提克里特市北郊的一个村庄，美军士兵看押被逮捕的伊拉克人。当日凌晨，大批美军袭击了该村庄，拘留了数名萨达姆政权时的高级官员和约200名当地居民。

2003年5月16日，驻伊拉克美军总司令麦克南承认，众多装备精良的萨达姆支持者正在伊境内出没，这些人有的主动袭击美军，有的采取骚扰、盗窃和其他多种手段阴谋破坏当地发电设施。此举既给美国主导的战后重建工作造成了极大阻碍，又削弱了当地人对美国人的欢迎程度。因此，美军将延长对伊拉克的占领时间，直到当地局面彻底稳定后才能逐渐撤离。据悉，鉴于恢复供电是赢得当地民心的重要手段，目前美军和伊拉克境内的“萨达姆游击队”在发电设施附近多次展开“小规模较量”。

5月18日下午，伊拉克人拆除了位于巴格达市曼苏尔区的前总统贝克尔的金属塑像，以表示他们彻底铲除伊拉克复兴社会党影响的决心。

美国任命的伊拉克最高文职行政长官保罗?布雷默（左）5月12日抵达伊拉克南部城市巴士拉，布雷默将取代已经在那里的美国退休将军杰伊?加纳（右），负责伊拉克战后重建和过渡政府的组建。

伊拉克纷飞的战火渐渐淡出人们的视线，但战争的创伤却愈发清晰。滚滚黑烟、滩滩血迹、片片焦土------这些严重的生态灾难令人触目惊心。自然和资源是战争不可避免的牺牲品，水源危机、物种消失、森林减少、土地沙化是战争的必然结果，基于此，有识之士指出，战争是最大的环境污染。为了人类的永久福祉，愿战争的悲剧不再重演

第二章恐怖与反恐怖

“恐怖”一词，最早出自拉丁语TEPPOP，原为“害怕、惊恐”之意，现在则成为卑劣、残忍手段的代名词。一些犯罪团伙、民族分裂分子、极端主义势力等武装组织或政党往往把它用作“斗争”的武器，不但给无辜平民造成巨大的生命和财产损失，更在所有善良人的心灵留下长久无法弥合的创伤。“9?11”恐怖袭击事件，再次引起国际社会对恐怖主义与反恐怖行动问题的高度重视。

世界十大恐怖分子

阿根廷《号角报》2004年1月12日载文介绍被通缉的世界十大恐怖分子。文章说，这些被通缉的恐怖分子都是基地组织各分支机构的领导人。他们的最高首领是拉登，他们有共同的意识形态，那就是18世纪中叶出现的瓦哈比教派，它的创始人是穆罕默德?阿卜杜勒?瓦哈卜。他是一个阿拉伯富商。他认为，伊斯兰教受到西方的腐蚀。瓦哈比教派被保持至今，是拉登把它搬到了阿富汗。被通缉的世界十大恐怖分子是：

1.拉登，他是基地组织的最高统帅，已被沙特阿拉伯取消其公民资格，现在普遍认为他藏身于巴基斯坦和阿富汗的交界处。

2.扎瓦希里医生，与拉登在一起的总有他，他是拉登的顾问和私人医生。

3.穆罕默德?纳赛尔沙特阿拉伯人，他是在1980年在阿富汗共同战斗时追随拉登的。他被认为是炸毁沙特胡拜尔塔楼的肇事者，那次爆炸造成近200人死亡。

4.阿里?阿特瓦，是黎巴嫩恐怖组织的军事头目。1985年参与劫持了TWA航班的飞机，杀死了一名美国乘客。他负责向在伊拉克的追随者提供后勤和武器支持。

5.赛义德?阿德尔，埃及人，他曾经是埃及的一名军官，现在是基地组织驻阿富汗的军事首领。

6.阿卜杜拉?艾哈迈德，埃及人，现在负责基地组织的财务。他曾是与拉登在苏丹流亡的480人中的一个。据说他是一名宝石专家。他把基地组织的几乎所有资金都投入了宝石生意。

7.沙米利?巴萨耶夫，车臣人，1991年之前，他做着电脑生意。那一年他把一架飞机劫持到安卡拉，以后他当上了车臣极端分子的头目。他是许多自杀袭击的主要策划者。他是2002年杜布罗夫卡剧院人质事件和最近别斯兰人质事件的策划者。

8.里杜安?伊萨姆丁（汉巴利），印度尼西亚人，基地组织同所有亚洲恐怖组织的联系人，据说是西方驻亚洲大使馆遭袭击的幕后策划者。

9.陶菲克?本?阿塔什，也门人，他在阿富汗作战时失去了一条腿。他是袭击美国在也门的军舰的祸首。

10.阿布?扎卡维，是基地组织驻伊拉克首领之一。据说是伊拉克所有汽车炸弹袭击的幕后策划者，其中包括联合国驻伊拉克驻地的爆炸事件。这名约旦人曾经企图在2000年12月31日炸毁安曼洲际饭店。他还是一名毒药和毒品专家。

一个沙特大建筑富商之子，一个在大学里攻读过经济管理的高学历者，一个从20岁起便利用继承的3亿美元在全世界编织庞大恐怖组织之网的恐怖大亨，一个被沙特政府开除国籍的流浪汉。在许多人眼里，他是一个魔鬼，更是一个世纪之谜———

恐怖主义活动五大特点

翻开西方报刊，国际恐怖主义已成为最常见的字眼之一；观看电视节目，血淋淋的恐怖事件几乎是新闻节目经常的内容。上千个国际恐怖组织，正躲在世界的许多角落，干着暗杀、绑架、袭击、劫机和爆炸等勾当。人们说：当今世界最使人伤脑筋的，除了艾滋病，就是“国际恐怖主义”。有人把它称之为“21世纪的政治瘟疫”，“一场永无休止的地下世界大战”。美国东部时间9月11日，美国遭受了历史上规模最大、损失最为惨重的恐怖主义袭击。事件举世震惊，惨像目不忍睹。发生在美国的这次恐怖事件，再次验证了这个观点。

自上个世纪中期，恐怖主义孳生以来，经过半个世纪的蔓延，现已成为人类的公害。恐怖主义是一种反人类的思潮。它通过暴力手段和杀害无辜平民以达到自身的某种目的——政治的、宗教的、团体的、个人的。随着冷战结束后国际政治斗争形式的发展变化，迷信暴力，播种仇恨的恐怖主义活动，作为当今国际政治生活中一种特异现象，已呈现出新的特点：

一民族或种族分离主义、宗教矛盾引发的恐怖活动异常活跃。

冷战结束后，中东、南亚及欧洲一些国家的民族、宗教矛盾进一步激化，由此引发的恐怖活动不但未减少，而且又出现了许多新的爆发点。其中原苏联和东欧地区尤为突出。例如在俄罗斯车臣地区，分离势力为达到脱离俄罗斯的目的，发动了大规模的武装斗争，形成局部地区内战，与此同时，他们还屡屡制造恐怖事件，以“五一镇劫持人质事件”为代表的恐怖事件，令全世界为之震惊。在波黑地区，一个国家分裂过程中领土、民族和宗教矛盾交织在一起，既有全面的武装冲突，也爆发了许多暴力恐怖事件，这其中还有针对联合国机构及联合国维和人员的。

二极端组织及个人发动的恐怖袭击急剧上升且破坏巨大

极端思潮历来是引发国际恐怖活动的重要因素，在不同的时期，其主导作用的思潮也不同。在冷战时期，在欧洲、亚洲和拉丁美洲以极左思潮为指导的极端势力制造了大量的恐怖活动，但到了20世纪80年代末，特别是冷战结束后，以极左思潮为主导的恐怖活动在世界绝大部分地区基本上不再构成重大威胁。但是，主要分布于西方发达国家的各种极右翼恐怖团体和个人却不断涌现。

极右思潮、新纳粹思潮以及极端种族主义分子不但挑起种族仇恨、袭击外来移民、制造街头骚乱，更为恶劣的是开始以暴力恐怖活动向世界示威。1995年4月19日美国俄克拉何马联邦政府大厦爆炸事件的主犯麦克维，是一个极端白人种族主义者、美国极右翼民兵组织的成员。1995年11月4日，为中东和平进程的的发展作出过重大贡献的以色列总理拉宾，在一次演说后被暗杀，凶手是以色列国内的极右分子。这两起案件可以说是冷战结束后极右势力恐怖活动的代表案件，标志着冷战结束后的国际恐怖舞台上极右势力的作用在增大，也给了那些从来只把反恐怖的矛头对着外来的宗教极端分子和极左分子的政府一个深刻的教训和警示。

三美国成为国际恐怖分子的首要打击目标

恐怖主义狂潮虽然冲击着世界上许多国家，首当其冲、受害最深的当推美国。据美国国防部统计，从1968年到1985年，在72个国家里的美国人和设施遭到过恐怖袭击。美国的外交官遭袭击和暗杀者已达300多人。其中至少包括20名大使。在世界上每年发生的恐怖事件中，以美国为打击目标的约占30—40％。1985年，美国人在恐怖袭击下的伤亡数字是171人。1986年，主要针对美国人的恐怖事件有170起，1987年上升到204起。冷战结束后，这一特征变得更加明显，同时美国国内的极右翼势力及受极端思潮影响的人，也在其国内制造暴力恐怖袭击事件。

四无辜人群成为恐怖分子大规模袭击的目标

以往的恐怖分子往往把矛头指向各国的政治领导人、外交官员、军警宪人员、跨国公司的经理等。因为这些人代表着国家和政府，因而对这些人采取暗杀、绑架等手段，能够产生强烈的国际影响。然而当前的国际恐怖主义活动却出现了一种令人更加忧虑的现象，这就是将无辜人群作为恐怖暴力袭击的对象，以此制造影响。

恐怖分子之所以用如此血腥的手段作案，固然是由于各国加强了对政府机关及要害部门的保护，使他们难于下手，便将无辜平民作为攻击目标，但更主要的是当今的恐怖组织及恐怖分子抛却了传统恐怖活动尽量不伤及一般平民的顾忌，企图以大规模屠杀平民来扩大事端，达到目的。

五、恐怖犯罪技术“高智能化”

近10年来，随着新科技革命的发展，恐怖分子也更多地采用高科技手段为其恐怖活动服务，恐怖器材和装备的高技术含量越来越高，恐怖组织还网络了一批高科技人才，同时一些恐怖组织还把袭击的目标对准了政治、经济及国防等要害部门的信息系统。与此同时，恐怖组织及恐怖分子制造、使用大规模杀伤性武器的危险进一步增大，电脑恐怖活动和利用核生化武器的超级恐怖活动更加引人注目。

首先是利用高科技手段进行恐怖袭击。各国普遍担心的一个恐怖主义倾向是，恐怖组织及恐怖分子利用核武器及生化制品发动恐怖袭击的威胁。俄罗斯车臣分离主义武装曾扬言进行核袭击。1995年的东京地铁沙林毒气恐怖袭击案件，已经证明了生化恐怖袭击的可能性与现实性已是不可辨驳的事实。

其次以高科技系统及设施为目标的恐怖袭击。现代高科技及信息技术的高速发展，使整个世界的联系越来越紧密，特别是国际互联网络的快速发展，为人们的通讯与交流提供了极大方便。但同时也为国际恐怖组织及恐怖分子所利用，将其开辟为恐怖活动的新领域。可以说，利用网络进行恐怖活动或以网络为袭击目标的“电脑恐怖主义”正在迅速增多。

再次是高技术人员成为恐怖组织的成员。新型恐怖主义活动虽然出现时间不长，规模也有限，但却有着一个共同的特征，即一些高学历、高智商的知识分子加入到恐怖集团中，他们不仅具有一般的技能，对高科技也了如指掌。比如制造日本东京地铁毒气恐怖袭击事件的奥姆真理教以研制化学药品为名，网罗了—批化学家、医生、电脑等“高级人才”，不少人是东京大学、大阪大学等日本一流大学的毕业生。奥姆真理教设立的专门从事毒气研究与开发的“化学班”，实际上是利用这些人组成了—支力量雄厚的“化学部队”

世界走进“恐战”时代

冷战时期，“传统安全”是人们关心的主要安全，东西方军事对峙是当时的“主旋律”；冷战结束以来，“非传统安全”成为人们关注的主要安全，“恐怖主义”成为各国面临的主要威胁。目前，以色列与巴勒斯坦之间不断有“定点清除”、汽车炸弹等事件发生；俄罗斯恐怖事件频频发生——近日，俄罗斯南部北奥塞梯学校人质事件，上千名学生及家长所经历的长达50多个小时的梦魇成为人们关注的焦点……国防大学战略教研部的韩旭东认为，恐怖与反恐怖间的暴力斗争正成为时代暴力斗争的主角，“恐战”时代正拉开帷幕。

冷战后，世界并不太平。世界正进入恐怖分子制造恐怖、各国反恐怖的“恐战”时代。

首先，“恐怖主义”已成为各国安全面临的严重威胁。冷战时期，东西方集团军事对峙针锋相对，军事威胁是各国安全面临的主要威胁。冷战后，军事安全地位下降，经济等方面的安全地位上升。即在影响国家安全的因素中，传统安全逐渐让位于非传统安全，非传统安全成为关注的重点。在非传统安全领域里，恐怖主义表现尤为突出。它不仅对各国的经济、文化和人民的生命财产等构成威胁，对各国的政局也造成威胁。可以说，“恐战”成为影响各国安全的主要因素。各国同恐怖主义的斗争已成为各国面临的主要暴力斗争。

其次，同恐怖主义的斗争成为各国军队的重要任务。这主要是因为“恐怖”已走向军事化。具体表现为：

一是“恐怖组织”走向军事化。目前，世界上有案可查的恐怖组织多达1000多个，比较活跃且影响较大的不下几十个，如本?拉登领导的“基地”组织、菲律宾的阿布?萨耶夫武装、西班牙的“埃塔”、斯里兰卡的泰米尔伊拉姆解放猛虎组织等。随着实力的发展，这些恐怖组织已经成为或正在成为军事化的组织。

二是恐怖分子的“装备”正走向军事化。随着恐怖分子装备的不断改善，其所拥有的装备正逐渐走向军事化，甚至有的装备了先进的现代化武器。如本?拉登的“基地”组织就曾装备有美国给的几百枚“毒刺”式地对空导弹。国际“恐怖界”将拥有越来越多的军事装备，并且这种装备极有可能扩散开来，使恐怖分子的装备真正地军事化。

三是制造恐怖的“样式”正向军事化方向发展。冷战后，随着恐怖分子势力的扩大、装备的“军事化”，恐怖分子正不断将军事目标作为打击的对象，并大有从事武装冲突，甚至挑起战争的趋势。

同时，各国的“反恐”也在走向军事化。

一是军队正逐渐成为“反恐”的主要实施者。本来，“反恐”是一个国家的安全部门的主要任务。但是，随着恐怖主义的发展、恐怖活动的猖獗，世界各国都非常重视对恐怖主义的防范，并开始将“反恐”列为军队的一项重要任务。1998年8月，美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆同时发生炸弹爆炸事件，造成上百人伤亡。事情发生后，美国认为这是恐怖主义分子所为，于是就对苏丹和阿富汗境内美国所认为的恐怖主义分子基地进行有限的军事打击。由此，美国以“反恐”为借口开始走上利用军队打击恐怖主义的道路。“反恐”成了美国军队当前的主要任务。俄罗斯也将“反恐”列为军队的一项重要任务，甚至将恐怖分子列为国家的现实威胁。

二是“反恐”正逐渐成为一种“战争样式”。随着国际社会对“反恐”重视程度的不断提高，各国都在研讨“反恐”样式问题。譬如，车臣战争让俄罗斯付出极为惨重的代价。据西方一些媒体估计，战争期间，俄罗斯每月用于车臣的军事开支高达1.5亿美元。俄军1万余人伤亡，车臣近3万人伤亡。为躲避战乱，50多万车臣人、22万俄罗斯族人沦为难民，俄罗斯军方针对“反恐”提出以反恐为中心的“特种战役”概念。不难看出，“反恐”战正成为21世纪的一种战争新样式。

最后，同恐怖主义斗争将持续很长历史时期。恐怖组织既有复杂的历史背景，也有其存在的现实土壤，清除恐怖组织也就不是一朝一夕的事情了。“恐战”也是一些“势力”期望的，美国就将其作为构建世界新秩序的主要“清障铲”。美国利用反恐一方面铲除称霸中的障碍，一方面重新“筛选”合作盟友。二是“恐怖”成为一些势力“造势”的首选。

全球化的时代让世界各国互相依存，同时也让任何国家都无法单独应对具有国际性的恐怖主义的威胁。多边主义、集体方式和协调行动是惟一能解决目前困扰国际社会的恐怖主义问题的方式。只有如此，人类社会才能铲除恐怖主义的威胁。

第三章中国反恐行动

20世纪90年代以来，恐怖活动日益猖獗，其活动范围遍布全球，不仅给人类带来了严重灾难，搅得人心惶惶，而且有的恐怖活动还成为导致武装冲突或局部战争的直接诱因，成为国际和平与发展的“公害”。美国9?11事件后，公安部设立了反恐怖局，专责反恐工作。

打击“东突”

公安部2003年12月15日在京举行新闻发布会，宣布了首批认定４个“东突”恐怖组织和11名“东突”恐怖分子。中国政府希望国际社会对中方打击恐怖活动给予支持，并愿意与国际社会在打击包括“东突”恐怖势力在内的国际恐怖主义活动中，就反恐怖情报信息交流、引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人、截断恐怖活动的资金来源等方面加强合作。

“东突”四大恐怖组织概况

“东突厥斯坦伊斯兰运动”（TheEasternTurkistanIslamicMove鄄ment，又称“东突厥斯坦伊斯兰党”、“真主党”、“东突厥斯坦民族革命阵线”、“东突伊斯兰运动”，简称“东伊运”），是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖组织之一。其宗旨是通过恐怖手段分裂中国，在新疆建立一个政教合一的所谓的“东突厥斯坦伊斯兰国”。

1997年，艾山?买合苏木和阿不都卡德尔?亚甫泉纠集一伙“东突”分子建立“东伊运”。此后的几年间,曾先后派遣12名暴力恐怖分子入境在我国进行暴力恐怖活动，秘密建立训练点10多处，培训150多名恐怖分子,预谋在新疆进行大规模爆炸、暗杀等活动；还指挥一团伙在新疆和田地区秘密建立多处制爆窝点，培训人员，制造手雷、爆炸装置5000余枚，发展组织成员1000余人，制造了一系列重大暴力恐怖案件，杀害无辜群众６人，造成人民群众生命、财产重大损失。该组织2002年９月11日已被联合国认定为恐怖组织。

“东突厥斯坦解放组织”（TheEasternTurkistanLiberationOrgani鄄zation，简称“东突解放组织”，又称“东突民族党”），是“东突”势力中最具危害性的恐怖组织之一。其宗旨是通过暴力恐怖手段，在新疆建立所谓的“东突厥斯坦”。这个恐怖组织1996年在土耳其建立，总部设在伊斯坦布尔,创建人为买买提明?艾孜来提，主要负责人有多里坤?艾沙等。“东突解放组织”建立后，在中国和中亚地区实施了一系列暴力恐怖活动。如1998年５月在乌鲁木齐市制造了“5?23”系列纵火案，随后在吉尔吉斯斯坦奥什州实施爆炸；2000年５月枪击到吉尔吉斯斯坦比什凯克市调查火灾的中国工作人员，打死打伤各一人，凶手潜逃至哈萨克斯坦；2001年９月，其两名成员携大量武器弹药入境，图谋实施恐怖活动（我国警方2003年２月破获了这两人发展的恐怖组织）；2002年６月29日，该组织成员在吉尔吉斯斯坦比什凯克将我国驻吉外交官王建平杀死。

“世界维吾尔青年代表大会”（TheWorldUygurYouthCongress，又称“国际维吾尔青年联盟”、“世界维吾尔青年联盟”、“世界东突青年代表大会”），由一伙从新疆出境的维族人为主成立，是一个旨在将新疆从中国分裂出去的恐怖组织。1996年11月，第一届“世界维吾尔青年代表大会”在德国慕尼黑市召开。其主要领导成员、下属组织均积极策划、从事暴力恐怖活动。其下属恐怖组织“东突厥斯坦青年联盟”1993年成立后，即制定了暗杀新疆维吾尔自治区党政军领导、破坏铁路和桥梁、制造恐怖爆炸、袭击我国驻外机构和在中印、中塔、中阿边境实施武装袭扰活动等行动计划，并于当年策划并实施了喀什农机公司办公大楼爆炸案和莎车录像厅爆炸案，造成２人死亡，22人受伤。

“东突厥斯坦新闻信息中心”（TheEastTurkistanInformationCenter，又称“东土耳其斯坦信息中心”，“东突信息联络中心”，简称“东突信息中心”）,1996年６月在德国慕尼黑市建立。该恐怖组织长期利用各种媒体特别是互联网进行恐怖主义、极端主义、分裂主义的宣传，煽动、教唆以暴力恐怖手段进行“圣战”。如通过互联网向境内“东突”分子秘密传授毒剂和爆炸物的制作方法，并直接指挥策划针对我国境内大型民用设施的爆炸等恐怖破坏活动。针对汉族幼儿园、学校、政府等目标制造了爆炸、投毒恐怖事件。2003年３月，该组织又阴谋在甘肃兰州至新疆哈密的铁路上进行爆炸破坏活动。

“东突”恐怖分子名单

１.艾山?买合苏木（HasanMahsum）男，维吾尔族，1964年出生，原籍中国新疆喀什地区疏勒县，小学文化，恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”（简称“东伊运”）头目，中国警方已通过国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。艾山?买合苏木已于去年10月在一次反恐行动中被巴基斯坦军队击毙。

２.买买提明?艾孜来提（MuhanmeteminHazret）男，维吾尔族，1950年出生，大学文化，原籍中国新疆和田地区墨玉县，原在某电影制片厂工作，1989年出逃土耳其，现为恐怖组织“东突解放组织”头目，主要在西亚、中亚地区活动。中国警方已通过国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。

３.多里坤?艾沙（DolqunIsa）男，维吾尔族，1967年出生，新疆阿克苏市人，高中文化程度，恐怖组织“东突解放组织”主要骨干，系国际刑警组织红色通缉令对象。［请看小说网Jar电子书下载乐园—ＱiＳuu.Ｃom］

４.阿不都吉力力?卡拉卡西（AbudujeliliKalakash）男，维吾尔族，1960年出生，新疆和田地区墨玉县人，恐怖组织“东突厥斯坦信息中心”头目，恐怖组织“世界维吾尔青年代表大会”主要骨干。中国警方已通过国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。

５.阿不都卡德尔?亚甫泉（AbudukadirYapuquan）男，维吾尔族，1958年出生，原籍中国新疆喀什地区疏附县，初中文化。1997年，与艾山?买合苏木一起出逃，系恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”主要骨干。中国警方已通过国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。

６.阿不都米吉提?买买提克里木（AbudumijitMuhammatkelim）又名孜比布拉，男，维吾尔族，1967年出生，初中文化，新疆喀什地区疏附县人，恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”骨干。1996年７月持假护照出逃境外，国际刑警组织红色通缉令对象。

７.阿不都拉?卡日阿吉（AbudulaKariaji）男，维吾尔族，1969年出生，初中文化，新疆喀什地区莎车县人，恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”主要骨干，在境外长期从事暴力恐怖活动。中国警方已通过国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。

８.阿不力米提?吐尔逊（AbulimitTurxun）男，维吾尔族，1964年出生，新疆乌鲁木齐市人，恐怖组织“东突解放组织”骨干。中国警方已通过国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。

９.胡达拜尔地?阿西尔白克（HudaberdiHaxerbik）男，维吾尔族，1970年出生，新疆伊宁县人，恐怖组织“东突解放组织”骨干。中国警方已通过国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。

10.亚生?买买提（YasenMuhammat）男，维吾尔族，1964年出生，初中文化，新疆喀什地区泽普县人。中国警方已通过国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。

11.阿塔汗?阿不都艾尼（AtahanAbuduhani）男，维吾尔族，1964年出生，小学文化，新疆喀什地区叶城县人，国际刑警组织红色通缉令对象。

“东突”的由来

突厥原是公元5世纪前后，生活在阿尔泰山地区的游牧民族的名称。公元6世纪至8世纪中叶，突厥族逐渐进入我国北方草原，与中原地区上自西魏下至隋唐各朝代发生了多渠道、多层面的广泛交往。公元552年，突厥建立汗国，其鼎盛时期疆域非常辽阔。后分裂为东、西两个突厥汗国，8世纪中叶，东突厥被回纥人(即维吾尔族的祖先)所灭，西突厥则被唐朝所灭。西突厥的后代迁移到小亚细亚半岛，后来建立了奥斯曼伊斯兰帝国。随着东西突厥汗国的相继灭亡，其后裔逐渐融入了其他民族之中。11世纪以后“突厥”这一概念，已不是原先的突厥人，而是对突厥语系诸民族的统称。“斯坦”则是“地方”、“地区”的意思。“东突厥斯坦”(简称“东突”)，这一名词最早是19世纪末期西方别有用心的殖民主义者提出的，他们把俄罗斯中亚地区称为“西突厥斯坦”，而把中国的新疆称为“东突厥斯坦”，并编造出新疆是“东突厥”人家园的谬论。因此“东突厥斯坦”不是一个单纯的地理概念，而是殖民主义者为肢解中国而提出的一个政治概念。新疆民族分裂主义分子将“东突厥斯坦”作为他们分裂运动的名称，其用意昭然若揭。

“东突厥斯坦运动”的产生和发展，是受泛伊斯兰主义和泛突厥主义的双重影响。泛伊斯兰主义是19世纪中期阿富汗人马丁鲁提出的，其思想核心是联合所有伊斯兰国家，建立统一的伊斯兰政治实体。泛突厥主义运动则源于沙俄统治时代受压迫的鞑靼人，其宗旨是要联合从小亚细亚到中亚的所有突厥语系民族，建立一个统一的突厥帝国。在这两种思想作用和影响下，就产生了新疆的“东突厥斯坦独立运动”。

泛伊斯兰主义和泛突厥主义思想(简称“双泛主义”)从20世纪初开始传入新疆。“双泛主义”一传入新疆，就受到当时中国新疆政府的大力压制，“双泛主义”的一些代表人物如土耳其人艾买提?卡马尔和从土耳其留学归来的维吾尔族人麦斯武德被驱逐出境而流亡国外。

30年代初，麦斯武德、穆罕默德?伊敏等“双泛主义”者又陆续回到中国，此时他们已形成了自己的思想体系和政治纲领，这就是所谓的“东突厥斯坦独立运动”(简称“东突”)。当时中国正是军阀割据相互混战的时代，新疆也是一片兵荒马乱，新疆省督军盛世才与支持哈密农民起义的甘肃军阀马仲英激战正酣。动荡的时代背景，给“东突”的发展提供了机会——1933年11月，“东突”分裂分子得到英国的支持在喀什建立了“东突厥斯坦伊斯兰共和国”，1934年2月盛世才在苏联的支持下打败马仲英后兵进南疆，消灭了这个“共和国”。喀什“伊斯兰共和国”虽然只存在短短三个月，却是第一次公开提出新疆分裂，是新疆分裂运动的开始，其衣钵为新疆民族分裂主义分子一直承袭至今。

喀什“伊斯兰共和国”被消灭后，“东突”运动的主要人物再次逃亡国外。其主要人物之一的伊敏就是在流亡印度时撰写了宣扬新疆独立的《东突厥斯坦史》，并被“东突”分裂分子视为经典。

与此同时，日本也在积极筹划肢解中国，在推行大蒙满计划的同时，也策划在中国新疆建立伊斯兰国，为此日本还收留了奥斯曼帝国末代苏丹阿卜杜尔?海米德二世之子，准备让他出任新疆独立后的首脑。

抗战时期，麦斯武德、伊敏、艾山?玉素莆等“东突”分裂运动主要人物又回到中国，在中国内地出版刊物，宣传泛突厥主义和泛伊斯兰主义的思想。

1944年伊犁、塔城和阿尔泰三个地区在苏联的支持下成立了“东突厥斯坦共和国”。苏联此举是“醉翁之意不在酒”，其真正目的并不是支持新疆独立，而是要以新疆问题做交换筹码，迫使中国政府承认外蒙古和苏联在中国东北的特权。1945年8月中苏友好条约签署，达到了苏联的预期目的，因此苏联要求“东突厥斯坦共和国”与国民党政府谈判，成立新疆省联合政府。麦斯武德、伊敏、艾山等“东突”分裂分子也被安排在联合政府中任职。由于“东突厥斯坦共和国”的实权掌握在反对新疆独立的阿合买提江等人手中，因此最后“东突厥斯坦共和国”无果而终，但事实上的独立一直维持到1949年解放新疆为止。因为这个伊斯兰政权是反对国民党的，而且并没有公然提出分裂的口号，所以新疆解放以后，人民政府从团结的角度出发，把这一事件称为“三区革命”，作为中国新民主主义革命的一部分，并将民族军改编为解放军第5军。但是这一事件的负面影响不容忽视。

新疆解放后，麦斯武德被关押，伊敏、艾山等再次闻风而逃。“东突”分裂运动再次受到沉重打击，但并没有因此而绝迹，分裂主义思想并未彻底根除，其影响依旧存在。只要有合适的环境条件，又会迅速死灰复燃。

“东突”的发展

“东突”分裂运动在20世纪后期开始恶性发展，近年来第一个发展趋势是联合，由于历史原因，长期以来“东突”分裂组织大多是在境外，活动分散，而且规模和影响都较小。20世纪80年代以后，中国开始实行改革开放，苏联解体和中亚各国独立，给“东突”分裂主义者卷土重来带来了机遇。原先各自为政一盘散沙的“东突”分裂组织达成了统一集中发展的共识，提出了“统一组织、统一纲领、统一领袖、统一武装、统一行动”的目标。先后出现了“伊斯兰真主党”、“伊斯兰改革党”等联盟性质的组织。

1992年12月，“东突”分裂主义者在沙特、土耳其的资助下，在伊斯坦布尔召开了“东突厥斯坦民族代表大会”，来自中亚、美国、澳大利亚、巴基斯坦、德国、沙特、土耳其、瑞士等国的30多个分裂组织的头目参加了大会。在此次大会上成立了“东突厥斯坦国际民族联合委员会”，确定了国名(东突厥斯坦国)、国旗(月牙旗)、国歌(夏迪雅)和国徽，标志着境外“东突”分裂主义运动走向联合。

1993年4月5日，美国、德国、法国、巴基斯坦、沙特及中亚等17个国家的“东突”分裂组织代表再次在土耳其举行了“东突厥斯坦”国际会议，宣布建立统一流亡政府，任命热扎彼肯为“政府首脑”，发表了独立宣言，并呼吁联合国、国际人权组织和伊斯兰组织向中国施加压力，还声称将与“民运”组织、达赖集团进行“联合行动”。

1996年10月在和田，来自新疆十几个州(县)的分裂组织代表举行会议，宣布成立“伊斯兰真主党”，通过了党纲、组织建设等七项文件，这标志着境内分裂势力开始由分散走向联合。

第二个发展趋势是国际化。90年代以后，“东突”分裂组织逐渐从地下转为公开，并开始朝着国际化趋势发展。中亚地区“东突”分裂势力的总头目莫哈里索夫就曾公开表示：“要实现独立，没有国际的支持不行，没有西方的支持不行，仅有少数国家的支持也不行。要打‘国际牌’，使新疆问题国际化”。近年来，“东突”分裂组织更是明确推行国际化的策略：扩大在中亚、西亚等伊斯兰国家的政治影响和生存空间，淡化分裂活动的民族宗教色彩，而是将所谓民族宗教问题与人权问题挂钩，把分裂活动提升为“民族解放运动”，以争取西方大国的支持。为此，分裂组织的头目频繁与西方大国接触，并连年在西方国家举行的听证会上作证，到处举办“东突厥斯坦问题”国际研讨会、展览会，并不断组织示威活动，同时充分发挥因特网等现代通讯传媒的作用，扩大影响。

诸如1994年4月，“维吾尔人国际联盟”在纪念“东突厥斯坦革命英雄”会议上决定，将“东突厥斯坦人民的悲惨命运问题拟定告联合国书”，妄图进一步使新疆问题国际化。

1999年5月，在哈萨克斯坦的“东突”分裂组织在阿拉木图举行游行集会，公然打出“支持北约轰炸南联盟”的标语，并宣称“科索沃”的今天就是“维吾尔斯坦的明天”。“东突”分裂组织头目还拜会美国总统克林顿，递交了关于“东突厥斯坦”历史与现状的有关材料，向美国摇尾乞怜，希望美国能像帮助科索沃的阿族那样帮助“东突厥斯坦”的维吾尔人。

特别需要指出的是，在“东突”国际化的过程中，国际反华势力扮演了“重要”角色，美国等西方国家的纵容和支持，对新疆的民族分裂活动无疑是推波助澜。美国总统克林顿、副总统戈尔等政要就曾多次秘密会见“东突”分裂分子；美国国会还专门召开新疆问题听证会；美国中央情报局派出专门人员负责对“东突”分裂主义分子进行培训。1999年，美国政府发表的《中国人权报告》首次指责中国在新疆的民族政策，克林顿在公开场合与“东突厥斯坦民族代表大会”执委会主席艾尼瓦尔会面，接受了所谓新疆维吾尔族人遭受迫害的材料和录像。霍普金斯中亚—高加索问题研究所和史密斯—里查德森基金会也派出专人前往阿拉木图，会见“东突”分裂组织头目。其它一些西方国家也利用“东突”问题向中国施加压力。土耳其和一些中亚国家也或明或暗地支持“东突”分裂运动，还允许其在本国境内开展活动、建立基地，向外输出“泛突厥主义”。在这些国家的支持下，分裂组织创办了多种刊物，连篇累牍地发表文章，攻击中国的民族政策。原设在德国的“解放电台”和“自由欧洲电台”已移到捷克和哈萨克斯坦的阿拉木图，并在土耳其增设了“独立解放电台”，加强宣传力度。目前境外“东突”分裂组织立足中亚这一前沿阵地，对新疆进行渗透：设立出版机构，出版煽动独立的书刊和音像制品；建立电台，使用维吾尔语、哈萨克语和乌兹别克语进行广播，大肆进行分裂宣传；召开各种名目的国际研讨会、举办展览和发表公开信，为新疆独立摇旗呐喊，寻求国际反华势力支持；还不断派遣骨干分子入境，加强对境内“东突”分裂组织的扶持和领导；拉拢、收买、策反我驻外人员和出国探亲、朝圣、留学人员，进行情报搜集和颠覆活动；用金钱收买新疆中上层人士，扩大分裂势力；利用宗教进行分裂宣传，煽动宗教狂热，最终目的就是进一步发展扩大“东突”分裂运动。

第三个发展趋势是恐怖主义化。从地理上看，新疆在与中亚地区东部相连，使得“东突”分裂组织与该地区活跃的民族分裂主义势力、极端宗教主义势力和恐怖主义势力有着密不可分的“地缘联系”。

在其恐怖主义影响下，1997年，中亚地区的“东突”分裂组织召开会议，批判了艾沙的“和平斗争”主张。1999年12月，来自18个国家的40多个分裂组织代表在土耳其伊斯坦布尔召开会议，确立了暴力“建国”的方针，并就“武装夺取政权”达成共识。计划在十年内建立一支人数在万人以上的正规军队，在新疆地区实施恐怖战、游击战，甚至正规战。为此“东突”分裂组织派遣大出成员在阿富汗、车臣、克什米尔等地参加实战锻炼，并在中亚、西亚、阿富汗等地建立了20余个训练基地，训练骨干分子。哈萨克境内的“东突厥斯坦委员会”在阿拉木图召集近100名曾在原苏军服役的军官和士兵，策划组建武装部队，并在沙特维吾尔族商人的资助下，购买了700支手枪、200支冲锋枪、10多挺机关枪以及火箭筒等大批武器，企图偷运进新疆，支持“东突”分裂组织。“东突”分裂组织还疯狂叫嚣，“解放东突厥斯坦不能用和平方式，要靠武力解决”。有些分裂组织公然提出要在南疆山区进行“武装割据”，一些“东突”组织就在纲领中明确主张使用暴力。例如，在阿富汗的“东突厥斯坦伊斯兰运动”、土耳其的“东土耳其斯坦青年民主联盟”、哈萨克“东突厥斯坦解放组织”和“中亚维吾尔真主党”等。还有一些组织，虽然没有在纲领中明确提出要使用暴力，但是在行动中已实际开展了恐怖活动，如“东突信息中心”等。

事实上“东突”分裂组织已经逐步成为“东突”恐怖组织，不但得到了臭名昭著的拉登领导的“基地组织”的大力支持，同时也是拉登恐怖势力的重要组成部分。早在数年前，“东突”恐怖组织就得到了拉登在经费、物资上的大力支持。1999年初，拉登会见了“东突厥斯坦伊斯兰运动”头目艾山?买合苏木，在许诺提供资金援助的同时，要求其“一切行动与塔利班协调”。2001年2月，拉登及塔利班高层人士在坎大哈与“东突”分裂组织达成协议，帮助其训练骨干成员，并承诺负担2001年的活动经费。此外塔利班、“基地组织”和“乌兹别克斯坦伊斯兰解放运动”还向“东突”分裂组织提供了大量的武器弹药、交通工具、通讯设备等。

据报道，曾先后有来自10个“东突”分裂组织的1000多名骨干分子在“基地”组织设在阿富汗坎大哈、马扎里沙里夫、霍斯特、呼苏提等地的恐怖主义训练营中接受过诸如爆炸、暗杀、投毒等恐怖活动训练。这些人受训后有的被秘密派遣回中国境内发展恐怖组织，策划从事恐怖活动，有的加入阿富汗塔利班和“基地”组织，有的则参与了俄罗斯车臣恐怖势力的活动，还有的参加在中亚地区的恐怖活动。如1999年8月“东突”恐怖分子参与了在吉尔吉斯斯坦南部，劫持4名日本科学家和吉内务部队高级军官的恐怖事件；2000年两名“东突”分裂组织成员在车臣战争中被俄罗斯军队俘虏，遣返中国；2000年8月又参与在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦南部山区，袭击当地政府军的恐怖活动。

近年来在新疆发生的一系列爆炸暗杀恐怖事件，大多与这些组织有关。目前，中国警方已抓获100多名曾在阿富汗及其它国家接受过恐怖活动训练秘密潜入新疆的恐怖分子。有关国家也向中方引渡、移交了10多名在恐怖活动中被抓获的“东突”恐怖分子。

2001年“9?11”恐怖事件后，恐怖组织成为过街老鼠人人喊打，“东突”恐怖组织不得不表示对美国军事打击的支持，并努力拉大与拉登恐怖组织的距离，千方百计抹掉自己的恐怖主义色彩，要求其成员暂时不要发表过激言论，避免所在国将其与恐怖组织联系在一起。在南亚的恐怖组织则抓紧进行战略转移，以保存实力。同时“东突”恐怖组织再一次扯起所谓维护“人权”、“宗教自由”和“少数民族利益”的大旗，编造所谓“中国政府借机打击少数民族”的谎言，混淆视听，以逃脱国际反恐怖主义的打击。

东突的资金来源

“东突”的资金来源为：

一拉登和其它恐怖势力的资助。这已是“东突”最重要的经费来源，估计占80%以上；

二贩毒收入，“东突”各组织几乎都参与了西亚和境内的毒品交易，除了拉登资助外这部分金额是最大的；

三在海外开办企业；

四黄金交易；

五直接的暴力抢劫，如前几年在阿克苏的抢劫银行、境外的绑架人质案；

六直接或间接地参与内地黑社会性质集团取得的收入；

七利用其它关系接受捐助。

被击毙的“东突”头目艾山及其所作所为

“东突”头目艾山

有报道说，艾山当时躲在距离阿富汗边境只有5公里左右的巴基斯坦南沃齐里斯坦部族区的几幢泥墙筑的部族房子中。中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心主任李伟说，这一地区长期为巴基斯坦、美国等国家关注，因为他们曾怀疑这里是“基地”组织的高层，甚至本?拉登本人的活动区域。

艾山与本?拉登关系紧密，而中国公安部12月15日宣布正式认定包括“东突厥斯坦伊斯兰运动”在内的4个组织为恐怖组织，11人为“东突”恐怖分子，其中的头号人物就是艾山?买合苏木。

艾山原名艾山?苏木提，新疆公安厅某官员接受记者采访时解释说，“买合苏木”只是一种宗教尊称，类似于“大师”的意思，在维吾尔语里指那些有宗教知识的人。艾山的名字在某种程度上涵盖了他的经历:由普通的学经弟子逐渐成长为在宗教中有较高地位的人，受狂热宗教思想、极端民族思想的影响，利用宗教从事恐怖活动。对艾山而言，这些恐怖活动的载体即是所谓的“东伊运”。

中国官方指出，近年来，“东伊运”在境外建立基地、培训暴力恐怖分子，不断派人潜入中国境内，策划、指挥恐怖破坏活动，是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖组织之一。

在这样的背景下，有从事反恐工作的官员对记者说，艾山被击毙对“东突”组织是个打击，但这些狂热分子不会因为一个头目被击毙而放弃恐怖主义，他们对抗的程度不但不会减弱，甚至成员的复仇心理可能还会加强，因而中国的反恐也更要做好长期应战的准备。

从中国反恐怖的角度看，这一次公布恐怖组织和恐怖分子名单也并不只是简单地信息发布。有关反恐官员告诉记者，中国希望由联合国来公布这些恐怖组织，但由于一些国家对恐怖组织认定的标准不同，目前只有“东伊运”被联合国和美国承认为恐怖组织。我们经过长时间斟酌后，才态度慎重地披露这四个组织的信息。

恐怖主义是一种国际现象，反对恐怖主义也必须依靠国际合作，因此，中国公布这批名单被普遍称为是一种“高调”行为。公安部反恐局副局长赵永琛接受采访时也有相同的表述，他说，中国政府愿意与国际社会开展反恐怖合作，中国政府同样希望国际社会对中方打击恐怖活动给予支持。

有一个未经官方证实的消息说，2004年1月1日“上海合作组织”将成立秘书处和专门的反恐机构，这将是上海合作组织反恐步骤中的重要一项。公安部官员说，此次名单发布后，得到了相当多国家的支持，但这种支持到底是否会成为类似上海五国组织这样的区域间合作还是更大范围的国际合作还不清晰。

无论如何，有专家指出:“中国这次公布艾山和‘东伊运’等恐怖分子及恐怖组织是要表明中国在国际反恐中的态度，坚决反对恐怖主义并对其进行打击。而具体的组织和名单的公布，将使这种态度更有说服力，明确了‘打有目标，防有重点’。”

艾山?买合苏木第一次进入到当地警方视线时，已经快30岁了。警方人员对记者描述说，艾山没有引人注目的地方，甚至他参与一些暴力活动都不给人以很深的印象。因此警方形容说，最初他是抓了放，放了又抓。

其实在艾山30岁之前，他已经参与制造了几起震惊中外的恐怖事件。

阿巴白克吾斯曼1990年任阿克陶县某公安局副局长，亲自经历了“巴仁乡暴乱”:一伙暴徒蒙蔽煽动部分不明真相的人民群众，杀害武警官兵、围攻巴仁乡人民政府。该年4月5日，形势恶化，暴徒先是公开骚扰工作人员、围攻乡政府;继而阻抗公安民警、武警官兵进驻巴仁乡。在公安干警执行搜捕首要分子的行动后，暴徒包围了巴仁乡人民政府，残酷杀害了6名执行任务的武警官兵，手段特别残忍。

官方资料说，这次暴乱是“东突伊斯兰党”组织策划的恶性恐怖事件。“他们明目张胆地鼓吹‘圣战’、‘消灭异教徒’，叫嚣要成立‘东突厥斯坦共和国’。恐怖分子劫持了10名人质要挟政府，并在交通要道炸毁两辆汽车，残杀6名武警官兵，还用冲锋枪、手枪等武器向被围困的政府人员射击，投掷炸药包、手榴弹。”

艾山那时并非“东突伊斯兰党”成员，他那时是“伊斯兰真主党”的骨干，“伊斯兰真主党”在当时是一个人数不多毫无名气的组织。

但艾山的角色后来显然上升得很快，他的名声随着1991年沙雅县“11?13”农业银行运钞车抢劫案和1993年6月17日喀什地区农机公司大楼被炸案而提高。

在运钞车抢劫案中，在艾山直接策划下，他们在当地截取了50多万元的资金。1993年农机大楼被炸案中，有两人被炸死，这起恐怖案件直接由艾山手下执行。记者在喀什地区公安局的图片展上看到了被炸现场图片──四层的农机大楼被炸出直径约5米的大窟窿，二楼到四楼的五六个窗户全部被炸没了。据喀什公安民警介绍，农机大楼位于市中心，在当地是比较热闹的场所，犯罪分子在大白天提着包裹好的爆炸物，放到楼里就离开了。由于这里白天来往的人多，谁也没有在意。在事件发生后，给当地百姓带来的恐慌比较严重。

那时艾山在组织中的地位，目前有两种不同的说法，一种说法认为他就是“伊斯兰真主党”的头目。另一种说法是:他那时候负责给学徒讲经，但可以确定的是，他在这个组织中始终担任着骨干作用。

90年代，“东突”恐怖势力为培训骨干、扩大恐怖组织，在新疆境内，尤其是在偏僻地区秘密建立训练基地相当普遍。新疆公安厅副厅长杨德禄接受采访时说，从1990年开始，“东突”恐怖分子在新疆喀什、和田、阿克苏等地陆续建立了十几个恐怖训练营地，培训恐怖分子进行犯罪活动。有资料说，1990年“伊斯兰改革者党突击队”在叶城县伯西热克乡一个偏僻地带建立了训练恐怖分子的基地，该基地先后办了3期训练班，共培训了60余名恐怖分子。训练内容主要有，宗教极端主义和恐怖主义理论，爆炸、暗杀等恐怖活动的技能，体能训练等。训练班学员多数参与了1991年到1993年发生在新疆各地的爆炸、暗杀抢劫等重大恐怖活动。

艾山所在的“真主党”也是其中的一支重要力量。新疆警方人员告诉记者:“训练基地都选在离老百姓居住地很远的地方，我们是在1992年乌鲁木齐发生的震惊全国的‘2?5’公共汽车爆炸案侦察中，获得了相关线索，在1992年发现了这个训练营。”

1993年10月，因为很多线索都指向艾山，警方以从事暴力活动的罪名判处艾山劳教三年，在喀什执行。

当年提审过艾山的一名干警介绍说，他看上去只是一个普通的维族青年，不到1.7米的个子，满脸大胡子，而且当时29岁的他已经开始微微发福了。但是在审讯过程中，艾山很快就给这名干警留下了“深刻的印象，因为他的激进”。在他头脑里只有一条，就是要“通过暴力、通过‘圣战’建立伊斯兰国家”。

新疆公安厅某官员介绍说，在境外有几股势力，其中在新疆周边南亚这一块的代表人物就是艾山?买合苏木，“他是宗教狂热分子，坚决主张暴力，极力鼓吹‘圣战’”。

公安部《啄木鸟》杂志社副主编张西在2002年5月底到新疆，随后撰写了我国第一部揭开“东突”恐怖组织神秘面纱的长篇小说《国家荣誉》，她在新疆期间，听到了艾山演讲的带子，她说:“那是一份演讲辞，听录音我听不懂他在说什么，但是从他的声音和语调上，我能强烈感觉到他的那种煽动性。”

口才好和讲经极具煽动性是艾山之所以能在众多恐怖分子中脱颖而出的原因之一，另外一点，警方人员分析说是因为他“出徒”高。当年带他学经的师傅是新疆解放后潜伏下来的分裂分子，在伊斯兰教中任职极高，被称为阿不力柯木?买合苏木。

阿不力柯木在喀什的叶城县培养“塔利甫”──指学经弟子，一直与解放时逃亡境外的分裂分子保持着联系。阿不力柯木后来逐渐成为境内恐怖分子精神上膜拜的“祖师爷”。

艾山原籍在喀什地区的疏勒县阿拉甫乡12村5组，新疆公安厅某官员介绍说，新疆是绿洲经济，喀什、疏附、疏靳和阿克陶是四块绿洲，而喀什与疏勒距离最近。艾山出身自一个中产阶级的家庭，“现在他的妹妹、弟弟和母亲还都在喀什务农”。

只有小学文化的艾山从小就追随阿不力柯木，他是阿不力柯木比较得意的“八大弟子”之一，艾山在宗教中也就逐渐由最低级的塔利甫成长为小“毛拉”，在伊斯兰教中，“毛拉”是对主持的尊称，而能做到大“毛拉”的人则少之又少，而艾山最终被尊称为大“毛拉”。

该官员提到，这里有一个国际背景是，上世纪的七八十年代，伊斯兰运动第二次复兴，中国的背景是改革开放，所以在新疆，有很多人在那时出国，他们回来后就开始宣扬泛突厥主义和泛伊斯兰主义。到了20世纪90年代，国际局势发生皏g蟊浠樟澹肪绫洌了估几葱怂汲痹俅斡科穑澜缧缘拿褡宸掷胫饕宸豪摹６谡馐保陆娜屏Α酥饕濉至阎饕搴凸士植乐饕逋瞥隽怂堑摹叭苹?“第一个十年，就是1980～1990这十年间，是所谓的唤起觉醒阶段。第二个十年在1990～2000年间，进行游击战，武装起义。第三个十年是21世纪的头十年，是夺取政权阶段。”

该官员介绍说，艾山就是在这个历史大背景下成长起来的，艾山的覆灭在某种程度上也说明这个30年规划的覆灭──“9?11”事件之后，通过国际合作反对恐怖主义已逐步成为国际社会的共识。

阿不力柯木手下的“八大弟子”并没有排名的先后之分，艾山在其中既不突出也不落后。他们都是阿不力柯木自己感觉比较得意的学徒，他们在学成之后分别回到自己的地盘带徒弟，“有点像传销的模式，或者以裂变的模式发展人员”。

无论是艾山等这些组织的骨干，还是他们发展的组织成员，警方分析他们的共同特点是:来源基本上是当地农民，没受过正规教育，头脑比较简单，很容易被狂热的宗教和民族情绪煽动。他们在组织里也没什么明确分工，由于必须保持隐蔽，他们选择的组织活动场所一般在比较偏远的农村，这样不容易被发现，但也因此使他们一直无法建立更庞大正规的组织，基本上是有一个具体的破坏案件才能明确分工不同并执行。这些分布在新疆各地的组织实际上都比较松散，特别是早期连经济来源都成问题，他们就靠制造抢劫、盗窃等事件积累活动经费。

艾山是喀什人，在上世纪80年代他“出徒”之后便开始在喀什策划活动。

新疆警方告诉记者，艾山刚开始在当时若干分散于新疆的恐怖分子中“名气不算大”，“他们这些组织很零散，没有足够有权威的人把他们聚拢在一起，所以艾山只是活跃于其中的一个中上层骨干，组织里的成员因为有共同的信仰聚集到一块，还谈不上对他们组织头目的个人狂热”。

上世纪90年代“东突”分子掀起了一个搞恐怖活动的高潮，包括艾山在内的“八大金刚”起了相当大的作用。警方说，他们被派到新疆和田、阿克苏、克州等地实行恐怖活动。早期公安机关在侦察各种恐怖犯罪行为时，并不知道彼此之间的关联，到后来逐渐发现90年代新疆爆发的一系列恐怖活动基本上都是这“八大弟子”所为，发生在阿克陶县发生的巴仁乡暴乱就是阿不力柯木的另一个弟l亲手策划的。

及至后来，警方发现若干境外“东突”组织，也是由当年和阿不力柯木一起策动谋反的分子在新疆解放时逃亡建立的，所以这些“东突”组织基本上是一脉相承。

1996年劳教结束，新疆警方说，艾山出来后继续活跃在一些地下组织中，但是很快他就偷跑到了巴基斯坦，那时距他劳教结束只有4个月。艾山在1997年与疏附县只有初中文化的阿不都卡德尔?亚甫泉一起出逃，这一年艾山33岁，也在这一年才真正开始他的“艾山时代”。

警方说，艾山是在后来和政府的对抗过程中逐渐被推到显著位置上的。

艾山早期在喀什的“伊斯兰真主党”的几个主要人物分别被新疆的公安机关抓获，只有艾山出逃在外，公安机关对艾山的追逃行动使他的影响在狂热分子中不断增大。一位反恐干警介绍说，由于新疆的恐怖分子缺少像本?拉登这样既有经济实力、又有政治影响、宗教修养又高的“绝对领袖”，所以他们大多只是散兵游勇，内部并不团结。在这位干警看来，恐怖头目在组织内要树立自己的绝对影响，必须具备几个条件:一是搞过影响力大的恐怖活动;二是宗教修养高;再就是个人组织能力强。

由于我国政府对恐怖势力一直采取高压严打态势，坚持“露头就打”，所以在新疆的一些组织往往在初期阶段就被打掉。逃亡境外发展的艾山因为自己的“一直存在”而逐渐在极端分子心中奠定了“英雄形象”。

1997年艾山到巴基斯坦参与成立了“东伊斯兰真主党”──也即公安部公布的第一个恐怖组织“东伊运”，其前身是1993年和田人买买提托乎提和阿不都热合曼纠集一伙“东突”分子在境外建立并于同年解体的“东突厥斯坦伊斯兰运动”。该组织成立时，艾山只是其中的一个委员，一年后成长为首领。据一直紧密跟踪艾山行踪的一名公安干警推测，他成长为组织头目的最直接原因是:“特别狂热，反政府的极端思想和行为最为突出。”

“东伊运”早期规模比较小，它在塔利班的鼎盛时期发展壮大，有媒体报道说它曾经发展到六七百人的规模，而它的发展壮大也与艾山的身份有密切联系。

警方介绍说，艾山和“东伊运”在境外是作为新疆一方的代表出现──组织成员全部都是中国维族人，包括早期出境已经取得土耳其国籍的维族人和与艾山同期跑出境的新疆维族人，那时聚集在中亚的恐怖势力有塔利班、“乌伊运”、新疆分裂分子等几股不同的势力，由于每股势力都要有自己的声音，“东伊运”也就显得日渐重要。

艾山很快受到本?拉登的注意，警方说，1997年年底，在本?拉登的指使下，艾山在阿富汗建立了自己的训练营，成为本?拉登“基地”组织的共同问题顾问，而艾山的活动经费一个重要渠道就是由本?拉登的“基地”组织提供资助。他们还通过走私贩运毒品、武器弹药和绑架、敲诈、勒索、抢劫等有组织犯罪筹集经费，据说国内也有其一部分资金来源。

公安部此次公布的11名恐怖分子中，除艾山外，阿不都卡德尔?亚甫泉、阿不都米吉提?买买提克里木和阿不都拉?卡日阿吉三个榜上有名者同样来自喀什地区，也都是“东伊运”的骨干。官方资料说:“阿不都卡德尔多次派遣并指挥暴力恐怖分子入境，在新疆筹集经费，招募人员，自制武器和爆炸装置，并制造了一系列暴力恐怖案件，造成多人伤亡。阿不都米吉提?买买提克里木组织策划多起持枪杀人、抢劫案和爆炸案。阿不都拉?卡日阿吉组织大批暴力恐怖分子在‘东伊运’设于境外的基地内进行军事、体能训练，参与策划指挥境内多起暴力恐怖活动。”

近年来，“东伊运”在境外建立基地、培训暴力恐怖分子，不断派人潜入中国境内，策划、指挥恐怖破坏活动。1998年2月，“东伊运”派遣乌斯曼?伊米提、买买提?热曼等12名暴力恐怖分子入境进行暴力恐怖活动，警方说他们在阿富汗受过专门爆炸训练。他们在新疆和内地省市秘密建立训练点15处，对来自不同地区的150多名恐怖分子进行爆炸技术培训。其中有一名叫买买提?热曼的骨干分子在乌鲁木齐购买制爆化学原料20余种、301箱，重达6吨，价值10.2万元人民币，预谋在新疆进行大规模的爆炸、暗杀等活动。

1998年年初至1999年年底，“东伊运”指挥和田的库来西团伙在新疆和田地区秘密建立多处制爆窝点，培训人员，制造手雷、爆炸装置5000余枚，发展组织成员1000余人。先后制造了和田地区墨玉县“12?14”暴力恐怖杀人案、乌鲁木齐市“2?4”抢劫杀人案等一系列暴力恐怖案件，杀害无辜群众6人。

1999年6月18日“东伊运”还制造了中国新疆新和县开枪杀害民警案等一系列暴力恐怖案件。中国警方共缴获各种枪支98支，手雷4500余枚和大批刀具、爆炸装置、原材料等。

艾山在“东伊运”的职责之一是从中国境内吸引学员，本?拉登的基地为他们提供食宿、训练。新疆警方向记者介绍说，“东伊运”在境外培养训练的一部分恐怖分子受命在中国境内执行恐怖活动，同时发展队伍。这其间，有相当一部分人冲着艾山的影响力偷渡出境投靠。

大多数在低端的恐怖分子有自己的经济来源，他们靠做农活或者做点小买卖维持生计，“兼职”搞恐怖活动。上升为组织头目的人物则转变为职业恐怖活动者，通过宗教名义的苛税或组织供给维持生存。这些组织成员由于在组织内部争夺位置，彼此并不团结。比较固定的组织大约有50多个。在新疆境内，即使有组织严密的，其发展主线也受境外影响。

出境受训在境内恐怖分子心目中有相当高的地位，在他们看来，投靠境外的恐怖分子掌握的恐怖技能较高，受过“基地”的专业训练，回国后很容易成为核心成员。

“东伊运”与其它几个境外恐怖组织一样，在中亚很多国家都设有办事处，接应这些出境受训人员。投靠艾山的人在其办事处履行完手续后，被带往其在阿富汗的机构，阿富汗机构办事处的负责人根据各组织开的介绍信，把人送入“基地”。

本?拉登在阿富汗的三个基地──珀鲁克、斯迪克和贾哈特瓦里都供艾山使用，艾山所在的“东伊运”和其它境外组织一样，负责把学员送去，由本?拉登的人进行培训。艾山拉拢的人除了投靠者外，还有在中亚各国经商、朝圣、留学的维族人。到了基地之后，每个人都要进行体能训练，军事演习，和各种武器的拆装、射击等全部项目的演习。

受训过程结束后，那些被认为是靠得住的人，被挑中到另外一个基地，接受制作化学爆炸物的训练。一般来说，全部项目内容完成需要一年时间。警方掌握的情况是，每个人受训之后的任务分工并不一样，有的长期驻扎基地活动，与士兵入伍后参军一样，作为“圣战战士”，平时训练，有仗就打。艾山的一些手下就曾参加了阿富汗战争，实战也是他们训练的一项重要内容。还有相当数量的人被派遣回国。

活跃在境内外的“东突”恐怖组织中，“东伊运”因其层次较高，所以其经济资助也比较稳定，组织也相对固定。目前在新疆境内的组织则相对低端一些，被打击后就解散了，剩下的人又会在不同的时机再次纠合。他们的联络方式也是“立体交叉”的，高级一些的利用互联网、电话等通讯手段沟通信息，经常利用暗语，看似在聊很平常的事，其实是在互通活动信息。但由于公安机关的侦察能力相当强，他们对通讯系统始终不太放心，所以一般通过网络等联系后，他们会再聚集在一起面对面作更深的交流。

警方介绍说，一些回国的恐怖分子打着宗教的幌子，利用地下讲经点吸收新人。近几年来，建立地下讲经点和习武点发展队伍的方式明显增多，维族孩子成了恐怖分子的争夺目标，“他们在和我们争夺下一代”。从1996年～1998年，喀什地区取缔的地下讲经点就有210处，“培育”的青年有2600余人。

在记者看到的图片中，在叶城县伯西热克乡查获的地下讲经点为一所农村里的普通泥房，接受训练的“塔利甫”最小的才3岁，最大的38岁。在莎车县培训的三十多人彼此只以数字作为代码，互相间不叫名字，也彼此不能询问身份，只接受歪曲经文的教育。据其中的孩子说，如果传授的经文一次背不下来，就会被讲师打，两次背不下来就毒打，三次背不下来就被吊着打，房子里放着折磨孩子的简陋长条木凳。这些孩子中有男有女，生活特别艰苦，没有任何娱乐，恐怖分子对其相当残暴。如果孩子出事了，他们对父母的交代是:你的孩子没有挺过去，他为主献身了，到天堂去了。被选中的孩子在接受完几年教育后也将被派往不同的地方执行任务。

习武点则大多数在地下暗道中，由于新疆农村地区居住分散，很多恐怖分子选择偏远的普通房子做掩护挖暗道。这些地下场所大小不一，由规模和需要决定。记者看到的2001年6月17日被查获的巴楚县毛拉乡地下习武点表面上是农村路边普通的四间泥房，地下的密室分为习武室、爆炸用的工作间及休息室，每个房间只有三四十平方米，设施非常简陋。所谓的休息间只摆放着一个单人木床，一根电话线从地面拉进来，以便被发现时给地下的人通风报信。习武室里吊着几个自制沙袋，一副杠铃和几个哑铃，一台木制的跑步机由五块木板搭在大木框上，木板绷上皮带做成传送带的形式，十分破旧。爆炸间里也是一些破旧的瓶瓶罐罐。习武点平时非常隐蔽，有的密室门藏在维族人习惯挂在墙上的壁毯后。

2002年4月29日，在莎车县托木吾斯乡发现的一个地道中，一名在制爆中受伤的人员因为同伙不敢将他送进医院，死在了地道中。今年年初，公安人员在塔什米力克乡8村5组沙地克未完工的住宅中发现了地道，地道中发现了几十件自制的拉火管和刀具，还堆放着制爆用品，准备长期对抗。

值得一提的是，“东伊运”的骨干成员之一木塔里甫?哈斯木1999年6月被艾山派回国，其任务一是寻找武器。其次是寻找有钱人以筹集资金，或是搞到他们的电话号码。三是搞到阿富汗与中国的塔什库尔干接壤的边境地区图，或是去侦察那里的地理情况。对最后一点，警方解释说，艾山当时的考虑是，如果开战，他选择从中国与阿富汗接壤的塔什库尔干县开始。

新疆警方说，塔利班为境外“东突”的训练提供过各种武器，甚至还有坦克。在艾山?买合苏木的基地里，就有100多辆坦克，只要有汽油，他自己会开，也可以交给受训的其它人。

“9?11”之后，美国对阿富汗的基地进行严厉打击，很多基地被摧毁，基地分子被打死或打散。这种国际形势直接影响到“东伊运”等组织的命运。

与以往派遣大量受训分子回国战斗不同，境外缺人的局面使境内招募变得十分重要。而从近两年破获的案件看，恐怖分子出境的方式发生了变化。因为新疆对出境管理更加严格，很少有人直接从新疆出境，而是转道云南和西藏。路径一条是从云南出境的通过中缅边境到马来西亚，再飞往巴基斯坦。另一条是从西藏出境的，通过日喀则等地到尼泊尔，再到达巴基斯坦。

据警方掌握的情况，“9?11”后，“东突”境外组织的活动方式也在变化。他们由简单的暴力犯罪转向国际上大的恐怖活动。在公安机关“露头就打”的原则下，恐怖分子怕小的暴力行动暴露自己，削弱力量，就开始积聚力量策划大事件，如炸毁“三峡”大坝的行动。警方说，今年3月份，“东伊运”曾试图炸毁南新铁路，被公安机关破获。

有关人士说，“9?11”给“东突”恐怖分子的“启发”很大，他们不再把目标放在地处边境的新疆，而是向内地发展，这被公安称为“祸水东移”，他们希望在内地的中心城市策划有国际影响力的恐怖活动，一部分恐怖分子借着经商等名义潜入内地，在浙江小商品市场、河北皮货市场、上海、广东等地都发现过他们的踪影。-

“东突”累累罪行

90年代是新疆“东突”分裂组织发展最为迅速、活动最为猖獗的时期，截止到目前在境内外的“东突”组织有50余个。主要有：“东突厥斯坦星火党”、“东突厥斯坦青年党”、“东突厥斯坦燎原党”、“东突厥斯坦独立组织”、“东突厥斯坦人民革命党”、“东突厥斯坦民族解放组织”、“东突厥斯坦中央执行委员会”、“天山民主联盟”、“天山民族拯救者党”、“星火党”、“星火联盟”、“新疆伊斯兰天山党”、“探索”及“独立党”等。

而且境内外“东突”分裂分子已联成一体，“境外指挥，境内行动；境外培训，境内破坏”。近年来，在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下，暴力思想已逐步在“东突”组织内部占据上风，分裂活动转向以恐怖暴力为主要手段。一些“东突”分裂组织公开宣扬要通过恐怖暴力手段达到目的。在查获的“东突伊斯兰党”、“东突反对党”等组织的纲领中明确提出，要“走武装斗争道路”、“在人口集中的地区制造各种恐怖活动”。因此“东突”组织在新疆的恐怖活动逐步升级，爆炸、暗杀、绑架等恐怖活动不断出现，以极端残忍手段滥杀无辜，制造恐怖气氛。2002年1月21日，中国国务院新闻办公室发表了《“东突”恐怖势力难脱罪责》的长篇文章，彻底揭露了“东突”的罪行。据不完全统计，自1990年至2001年，境内外“东突”恐怖势力在中国新疆境内制造了至少200余起恐怖暴力事件，造成162人丧生，440多人受伤的严重后果，留下了一笔笔罪恶的记录：

1990年4月5日，“东突伊斯兰党”恐怖分子在新疆阿克陶县巴仁乡劫持10名人质要挟政府，并在交通要道炸毁2辆汽车，杀害6名武警官兵。

1991年2月28日，“东突”恐怖组织在新疆阿克苏地区库车县客运站录像厅制造爆炸案，造成1人死亡，13人受伤。同日，恐怖分子还在库车县城一商店内安置了炸弹，爆炸未遂。

1992年2月5日，“伊斯兰改革者党”恐怖组织的“军事委员”依米提?塔力甫、“财政委员”伊德力斯汗?吾买尔等人在乌鲁木齐策划、制造了“2?5”公共汽车系列爆炸。恐怖分子同时在2路公共汽车、30路公共汽车、和平影剧院录相厅、文联家属楼五处安放定时爆炸装置。2路公共汽车上的乘客刘新萍、吐尔逊?巴拉提、吐尔逊?买买提达吾提3人当场被炸死，另有9人重伤，14人轻伤。

被炸毁的30路公共汽车????死者之一：乌什县农民吐尔逊巴拉提

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1993年6月17日，“东土耳其斯坦民主伊斯兰党”在喀什市地区农机公司办公楼制造爆炸案，造成大楼坍塌，2人丧生、7人受伤；8月1日该组织又在喀什地区莎车县外贸公司录像厅制造爆炸案，造成15人受伤；8月19日在和田市文化宫制造爆炸案，造成6人受伤。

1993年8月24日，两名“东突”恐怖分子将喀什地区叶城县政协常委、大清真寺主持阿不力孜大毛拉刺成重伤。

1996年3月22日，2名恐怖分子枪杀阿克苏地区新和县伊协副主席、清真寺副主持阿克木司地克阿吉。

阿克木司地克阿吉被害后的阿克木

1996年4月29日凌晨，十余名全副武装的恐怖分子闯入库车县阿拉哈格乡库纳斯村，向全国政协委员、自治区人大代表卡吾力?托卡家投掷了2枚炸弹，致卡及其妻重伤，并将卡的弟弟、弟媳、儿子、儿媳杀死；该村村干部加如甫买买提明也被刺成重伤。

被杀死的库纳斯村

副村长艾尼瓦?托卡????被杀死的艾尼瓦?托卡的

妻子热艳乃木（现场）

1996年5月12日，“东突”恐怖组织4名恐怖分子在全国伊斯兰教协会常委、新疆政协副主席、喀什伊协主席阿荣汗阿吉和其儿子去艾提尕清真寺做礼拜的途中，对其进行袭击，阿和儿子均致重伤。

1996年7月，“东土耳其斯坦伊斯兰正义党”策划沙雅县监狱暴动，导致15人死亡。

1996年8月27日，6名恐怖分子袭击叶城县江格勒斯乡政府，杀死副乡长和值班的警察；随后又闯入该乡一村，杀害3名治安员和1名水管员。

1997年2月5日至8日，“东突伊斯兰真主党”恐怖组织策划、制造了伊宁骚乱事件，恐怖分子高喊“建立伊斯兰王国”等口号，袭击平民，捣毁商店，烧砸汽车，致使7人死亡，200多人受伤，30多辆车遭毁坏，多间民房被毁。

1997年2月25日，“东土耳其斯坦民族团结联盟”在乌鲁木齐市2路、10路、44路公共汽车上制造爆炸，造成三辆公共汽车被炸毁，9人丧生、68人重伤。

被炸毁公共汽车炸毁的10路公共汽车

1997年3月，境外“东突”恐怖分子开枪袭击中国驻土耳其使馆，冲击中国驻伊斯坦布尔总领馆，焚烧中国总领馆悬挂的国旗。

1997年3月23日，“东突”恐怖分子闯入阿克苏地区金银川垦区负责人艾买尔江家中，将艾买尔江夫妇两人杀害。

1997年6月4日，4名“东突”恐怖分子闯入和田地区墨玉县恰其克乡荒地村干部买买提肉孜?买买提家，将其杀害。

1997年7月3日，“东突”恐怖分子闯入阿瓦提县拜什力克乡村干部吐尔地尼牙孜家中，吐夫妇被杀身亡。

1997年11月6日，“东突”恐怖组织在全国和新疆伊协委员、阿克苏伊协主席、拜城县清真寺主持尤努斯?斯迪克大毛拉去清真寺做礼拜的途中，将其枪杀。

1998年1月27日，“东突”恐怖分子枪杀叶城县政协常委、县大清真寺主持阿不力孜阿吉。

1998年1月30日至2月18日，“东突解放组织”在喀什市制造了23起系列投毒案，致4人中毒，其中1人死亡，数以千计的牲畜中毒或死亡。

1998年2月22日至3月30日，“东突”恐怖组织在喀什地区叶城县连续制造了6起系列爆炸案，造成3人受伤，天然气输送管道被炸坏引起大火，直接经济损失超过100万元。

1998年3月5日，境外的“东突”恐怖组织“东突民族中心”用炸弹袭击中国驻土耳其伊斯坦布尔总领馆。

1998年4月7日，“东突”恐怖组织在叶城县公安局负责人、县政协副主席和喀什地区行署副专员住宅门前等处，连续制造8起爆炸事件，炸伤8人。

1998年5月23日，“东突解放组织”成员在乌鲁木齐市华都商厦、大西门、河滩路布料批发市场、长征旅社批发市场、红山木材市场、乌鲁木齐旅社、商贸城等繁华场所放置了40多枚化学自燃纵火装置，制造了15起纵火案，由于及时发现和扑救，才未造成重大危害。

1999年8月23日，以牙生买买提为首的十余名“东突”恐怖分子闯入喀什地区泽普县波斯喀木乡派出所指导员胡达拜尔迪?托乎提家中，将胡和其儿子杀害，然后纵火，致使胡妻被烧成重伤。

1999年10月11日，3名恐怖分子在和田市棉麻公司棉花收购站棉花堆中安放定时爆炸引燃装置，烧毁棉花约2吨。

1999年10月24日，“东突”恐怖分子袭击泽普县赛力乡公安派出所，枪杀2人，枪伤2人。派出所10间房屋、1辆吉普车和3辆摩托车被烧毁。

2000年3月，“东突解放组织”在吉尔吉斯斯坦枪杀了拒绝与其合作的吉尔吉斯斯坦“维吾尔青年联盟”主席尼合买提?波萨科夫。

2000年5月，境外“维吾尔解放组织”，为筹集资金，在吉尔吉斯斯坦绑架了一新疆商人，勒索10万美金，并杀害了该商人的侄子，之后又纵火焚烧了比什凯克中国商品市场。5月25日，“东突”恐怖分子袭击了新疆人民政府赴吉尔吉斯斯坦处理纵火、[奇qinkan.net书]绑架案的工作组，造成1人死亡、2人受伤。行凶后，恐怖分子潜逃至哈萨克斯坦，并于同年9月，在阿拉木图市杀害了2名调查此案的哈萨克斯坦警察。

2001年2月3日，“东突”恐怖分子杀害喀什地区疏附县法院干部买买提江?亚库甫。

2001年8月，“维吾尔圣战组织”使用自动武器袭击新疆库车县公安局，库车县公安局党委书记兼局长陈平牺牲，另有7名公安人员受伤。在瑞士的“东土耳其斯坦信息中心”发言人迪里夏提宣称此事件的目的，是对此前新疆自治区领导人向香港商人访问团承诺“在新疆投资不会受到民族问题影响”的回应。

在此期间，“东突”恐怖组织为了培训骨干，还在新疆境内一些偏僻地区建立秘密训练基地。如1990年“伊斯兰改革者党突击队”在叶城县伯西热克乡建立了训练基地，该基地先后举办3期训练班，共培训了60余名恐怖分子，训练内容包括宗教极端主义和恐怖主义理论，爆炸、暗杀等恐怖活动的技能，体能训练等。就是这些经过训练的恐怖分子参与了1991年至1993年在新疆各地的爆炸、暗杀、抢劫等重大恐怖活动。

1998年2月，境外“东突厥斯坦伊斯兰运动”头目艾山?买合苏木派遣数十名恐怖分子入境，在新疆和内地一些偏僻地方建立了10多处训练基地，共对150多人进行了爆炸技术培训。同时按照境外提供的配方，大量购置化学原料，秘密制造炸药和爆炸装置。新疆警方于1998年9月在乌鲁木齐火车北站一仓库里，一次就缴获制爆化学原料20多种300多箱，总重量达6吨。除了上述比较集中的培训外，还有大量零散的，3至5人一组的小训练点。一些训练点同时也是武器、弹药和爆炸装置的制造窝点。新疆警方在打击恐怖活动过程中，查获了许多地下恐怖训练点和武器弹药制造工场，收缴了大量的手雷、手榴弹、雷管、枪支、弹药等。

1999年，境外“东突厥斯坦伊斯兰运动”派遣的恐怖分子在新疆和田地区7个县市建立数十处秘密训练基地和制造爆炸物的据点，制造了大量武器弹药。仅被警方缴获的手雷就有4500多枚，各种枪械98支以及大量制造工具等。

1999年12月30日，警方在泽普县波斯喀木乡查获一恐怖分子设在地下的制造爆炸物的窝点，缴获一批等制造工具、图纸以及已制成的手雷等。

2000年2月25日，警方在莎车县卡琼乡三村抓获7名“东突”恐怖分子，并在一恐怖分子家里的地道缴获手雷38枚，电雷管22枚，爆炸装置18个，炸药17千克，拉火管20多个。

2001年8月，警方在库车县乌尊乡色根苏盖提村一恐怖分子家中的地道发现制造武器弹药的各种设备，并缴获了61枚爆炸装置。

新疆举办“反分裂反恐怖斗争展”，集中反映了新疆二十世纪九十年代以来反分裂反恐怖斗争的真实历程，揭露了分裂分子、恐怖势力犯下的残暴罪行。图为，新疆公安厅排爆专家赵步发（左一）向观众介绍从恐怖分子手中缴获的各类手枪。

境外的“东突”恐怖分子还走私偷运武器入境，以武装境内的“东突”恐怖分子。1998年4月6日，在霍尔果斯口岸海关与边检部门就在羊毛集装箱中查获军用手枪6支、折叠冲锋枪1支、子弹1.9万发、手雷90余枚。据抓获的罪犯供认，他们是受境外“东突国际委员会”和“东突解放组织”的指派，在此前已有过17次偷运武器弹药入境。

查获的部分手雷????查获的部分枪支和弹药

新疆恐怖分子在境外也制造了绑架、杀人、炸弹袭击等一系列恐怖活动

1998年3月，“东突民族中心”的恐怖分子对中国驻土耳其伊斯坦布尔总领馆进行炸弹袭击。

2000年5月，吉尔吉斯斯坦的“维吾尔解放组织”纵火焚烧了比什凯克中国商品市场，并在奥什地区绑架了新疆商人海如拉，勒索资金10万美元后仍将其侄子杀害。

他们还策划枪杀了新疆自治区人民政府赴吉国处理纵火、绑架案的工作组织成员1名，击伤两人。

9月，该组织操纵的恐怖分子在阿拉木图杀害了2名执行清查任务的哈萨克斯坦警官。

大量血的事实证明，“东突”分裂组织为了达到分裂祖国的目的，所采取的恐怖暴力手段，以极其残忍的手法滥杀无辜，无论从什么角度看都是名副其实的恐怖组织。

中国政府的态度

长期以来，特别是20世纪90年代以来，在中国境内外的“东突”分裂组织为实现其建立所谓“东突厥斯坦国”的目的，策划、组织和实施了在中国新疆和有关国家的一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力事件，严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定，并对有关国家地区的安全与稳定构成了严重威胁。

中国政府绝不会对“东突”恐怖活动坐视不理。2001年10月11日，中国外交部发言人孙玉玺在新闻发布会上，首次提及“东突”分子的恐怖活动。孙玉玺透露，中国政府已有确凿的证据证明“东突”分子参与了恐怖主义活动，他们与国际恐怖组织相互勾结，在中国境内和境外制造了多起爆炸、暗杀、投毒、绑架和抢劫等暴力恐怖事件，造成大量无辜平民的死伤和财产损失，这些恐怖活动在中国广大民众当中引起了公愤。不仅对中国，而且对整个地区的安全与稳定构成了威胁，中国将同国际社会一道共同反对包括“东突”恐怖势力在内的一切恐怖主义活动，以维护地区和世界的和平与安定。中国政府表示严厉打击恐怖主义活动这一社会公害，不应有双重标准。

2001年10月19日，欧洲议会不顾中方的多次严正交涉，允许“东突”分子在议会大厦内举行有关“东突”研讨会，公然为其提供活动的场所，中方对此表示强烈不满和愤慨。在国际社会加强反恐怖合作的情况下，“东突”企图改头换面，以人权、民主、维护少数民族权利掩盖其恐怖组织的本质，继续从事分裂中国的活动。无论其手法如何变化，其恐怖组织的性质是改变不了的。

2001年10月在上海举行的APEC会议上，中方与到会各国就反恐问题达成共识，对“东突”恐怖组织予以谴责。APEC会议结束后，中国根据中美峰会达成的共识与美国开展情报交流，并将为进入阿富汗的美军提供后勤援助。必要时，解放军的特种部队也将对流窜于中阿边境的塔利班及“东突”恐怖分子进行打击。中国和美国的反恐合作，意味着中国将打击“东突”恐怖主义活动纳入到国际反恐斗争大潮之中。这是打击“东突”恐怖分子的历史转机。

10月24日，据中新社报道，中共新疆维吾尔自治区委书记王乐泉在中共新疆维吾尔自治区第六次代表大会上称，新疆将加大“严打”斗争力度，对民族恐怖势力始终保持“严打高压”态势。对民族分裂主义骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子进行坚决有力的打击，确保新疆长期稳定和发展。

10月底，九届全国人大第24次会议讨论通过了国务院提交《制止恐怖主义爆炸的国际公约》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》两项议案。中国加入国际反恐怖斗争的范围越来越大。由于中国和别国在根除伊斯兰原教旨主义恐怖活动方面有共同的利益，与国际社会合作将是反对“东突”的重要举措，但还要注意国内的综合治理。从1994年到2000年六年间，中国政府已投入430多亿元用于包括新疆在内的民族地区扶贫。这样的方式，是对东突分裂分子最大的打击。

美国国务院反恐事务协调员泰勒大使2001年12月4日抵达北京，与中国就反恐问题举行了磋商。双方重申，恐怖主义严重威胁着世界和平与发展。国际社会应加强合作，采取综合性手段，共同打击一切形式的恐怖主义，并充分发挥联合国和安理会在此问题上的重要作用。双方一致认为，中美加强在各领域的反恐合作，建立中长期反恐交流与合作机制，符合两国的共同利益，有利于进一步发展中美建设性合作关系，也有助于推动国际反恐合作。

中国长期以来饱受“东突”恐怖势力的危害，特别是自20世纪90年代以来，境内外一小撮“东突”恐怖势力，为了达到分裂国家的目的，使用恐怖暴力手段进行了一系列破坏活动。他们的所作所为理所当然地遭到了中国各族人民，包括新疆维吾尔族群众的坚决反对。为了保护各民族人民的生命财产安全和共同利益，为了维护中国新疆及其周边地区的稳定，为了维护国家统一、社会稳定和现代化建设的顺利进行，中国对“东突”恐怖势力所从事的暴力恐怖活动坚决依法予以打击。但是我们打击的对象只是极少数策划指挥和参与暴力恐怖事件的骨干分子、刑事犯罪分子，对于那些由于受到蒙骗、参与了“东突”恐怖组织一些活动的大多数人，都采取教育、帮助的态度，欢迎他们改邪归正。打击“东突”恐怖势力不是针对哪个民族、哪个宗教，而是针对暴力恐怖的违法犯罪活动，是为了更好地维护各民族的共同利益，保证正常的宗教活动的进行。这一政策受到了全国人民，包括新疆各族人民的衷心拥护和支持。同时中国政府反对任何形式的恐怖主义，反对在反恐怖问题上实行双重标准。全世界各国人民，不分民族与宗教，不分地域与国别，不分政治和社会制度的差异，充分认识“东突”恐怖势力的本质及其所造成的严重危害，识破“东突”恐怖势力各种假面具，共同打击其恐怖暴力活动，不给“东突”恐怖势力以任何可乘之机。尽管境内外还存在一小撮“东突”恐怖势力，但不可能从根本上影响祖国神圣领土的完整与统一、新疆的社会稳定、民族团结、社会各项事业进步、人民生活不断改善的大好局面。

……

第四章走进反恐部队

春到上海总队反恐中队

阳春三月，我们踏上浦东这块热土，走进沸腾中的神秘警营。

着装迥异、装备精良、臂挂“猎豹”标志，站在我们面前的这支部队就是刚刚组建的武警上海总队反恐怖机动中队。这是中国第一支被西方分析家视为仅次于核力量和常规力量的“第三力量”的反恐怖特种作战部队。

刚走进营区，就听到了整齐的踏步声和洪亮的喊号声。远远望去，操场上20多名身着迷彩服的队员，头戴轻型防弹钢盔，胸佩厚实的防弹背心，阳光下，微型冲锋枪和狙击步枪枪管泛着蓝色的油光，每个队员的脸上都布满了凝重。

“现在有歹徒劫持了一名妇女，上级命令我们立即救援。出发！”

队长靳曾华手一挥，队员们迅速登车。他们刚刚坐稳，车子就冲出了营区。

一栋27米高的六层普通民宅，一名持枪歹徒劫持了一名妇女躲在五楼位置。按照预定方案，一部分队员在楼下吸引歹徒的注意力，其他队员兵分两路：一路以三角队形交叉掩护，悄悄地摸上了六楼楼顶；另一路则绕道潜近民宅墙角，在歹徒视线死角的墙垛处，利用军警靴和墙壁间的摩擦力，顺着下水管道猿猴般地爬到五楼窗台底下，和从六楼顺绳索而下的队友同时向歹徒发起了强攻。歹徒还没有明白是怎么回事，黑洞洞的枪口已经抵在了他的脑门上，歹徒束手就擒。

直到下面有人在鼓掌，我们才知道这原来是一场演练。

负责反恐训练的总队司令部训练处孟处长向我们介绍说，这次组建的反恐中队，队员除了在身高、相貌等方面有明确规定外，在思想素质、文化素质、心理素质等方面进行了严格考核，并进行了超常的攀登、越障、排爆、射击等军事技能测试，个个身怀绝技。作为一支特殊的部队，反恐怖部队担负的任务、武器装备、军事训练及着装都与其他武警中队有严格的区别。他们主要对持枪、持爆、持毒等严重危害公共安全和人民生命财产安全的恐怖分子，实行有效的打击和捕歼。上海市委、市府和武警总部对建设这支反恐怖部队倾注了很大心血，配置了精良的武器、服装护具和先进的通讯器材、特种装备，有效地保证了部队的战斗力。反恐怖部队的训练在加强基础科目训练的同时，主要针对任务特点进行反爆破、反持枪劫持等特色科目训练。总队还十分重视研究与学习借鉴外国反恐怖组织的训练内容及实施方法。

中队指导员钟小勇在武警指挥学校上学时，军事素质顶呱呱，还是学校战术班的班长，有“战术训练专家”的美称。谈到这次参加选拔反恐怖队员，他说有点像参加选美。官兵的思想素质、心理素质和军事素质都是层层筛选，每过一关都有被淘汰的。同时，队员身高必须达到1.75米以上，而且五官要端正。用主考官的话说，这次选拔就是要好中选优，优中选更优。钟小勇掰着手指头大体算了算总队的人数，又比照了中队的人数，直感叹：这比百里挑一还严呢。

中队长靳曾华和钟小勇是同学。去年，上海召开APEC会议前，他在上海火车站执行任务时，成功处置了一起持枪歹徒劫持一名妇女的事件，荣立二等功。谈起手下这些队员，靳队长满脸的自豪。他翘了翘大拇指说：“个个都是能手，人人都有绝活。”接着他如数家珍一般，一个个数了起来。排长宋怀岗，总队散打70公斤级冠军，还获得全国散打比赛季军；士官班长曲林遵，是“南京路上学八连模范中队”的优秀班长，总队的攀登冠军；上等兵茅孝海，是总队的催泪弹投掷冠军，孙幸涛是神枪手，百发百中……

高超的军事技能是每个反恐怖队员所必须具备的，但对他们要求更高的是必须有过硬的政治素质，对党和人民无限忠诚。这批反恐怖队员的平均年龄只有20岁，可塑性很强。中队规定，每周除日常外，至少要保证一天半的政治学习时间，培养队员养成不怕牺牲、永往直前的精神，当好党和人民的忠诚卫士。今后中队还将通过函授．电大等方式让学员接受再教育，进一步提高队员的文化素质、思想政治素质。

从靳队长满是自信与坚毅的面孔上，我们看出他绝不会辜负领导的期望，一定会把反恐怖中队建成一流的部队，真正做到万一有事，首战用我，用我必胜。

恨不得一天学会十八般武艺

反恐怖斗争与艰苦、危险和牺牲联系在一起，这就对队员的作风建设提出了更高的要求。为了让他们真正成为战斗力远远超过普通战士的反恐队员，除了对他们进行高强度的体能、战术训练外，增设侦毒、工兵、化学等专业科目，还将由专家执教，为队员提供心理学、谈判技巧等边缘学科的培训。

我们走进中队健身房，十几名队员正在进行举杠铃比赛。只见一个小伙子走到当中，双手抓起杠铃，然后蹲下、起立，再蹲下、再起立，周围的队友一边为他加油，一边为他数着：1、2、3……98、99、100、101。这时，有人说了一句“加油,快破记录了“。当中的小伙子脸憋得通红，每举一次都特别吃力，只见他又连续举了10次，才把杠铃放下。结果他成了今天举杠铃比赛的冠军。

钟小勇告诉我们，部队现在主要进行体能基础训练，未来反恐怖斗争对队员的各方面要求都相当高，没有一定体能，其它技战术恐怕都很难实现，练就强健的体魄是提高部队战斗力的基础。说话间，只见几名战士正在进行弩弓和锚枪的射击练习。说起驽弓，其实是一种非常古老的兵器，由于在弓架上装置了红外线瞄准仪而略显先进。不经意间，隐约听见“啪啪”声，支支利箭精准地射中30米开外的微型胸环靶。操弩弓的战士叫张虎。弩弓射击讲究精确度高，失之毫厘，差之千里。虽然配有瞄准仪，但小伙子练起来还是一丝不苟。锚枪的练习颇费几番功夫，一名战士将十多斤重的锚枪扛在肩头，向6层楼顶发射，只听“嗖”的一声，一只形似鹰爪的利钩拖着一根40余米的绳索眨眼间“钉”在楼顶上。突击队员引绳而上，瞬间便攀上了一座6层高的楼房楼顶。他叫胡三祥，是中队的锚枪手。为了练就过硬的本领，他除了在训练时在枪上加挂重物锻炼自己的握枪力量外，还经常进行击发的“空架式”练习，没事经常可以看他用右手食指微屈，作扣动扳机状。用他自己的话说，熟能生巧，要找感觉。射击讲究的就是瞬息应变，首发必须命中，否则就会给恐怖分子以喘息的机会，还会付出惨痛的代价。

战士于克是中队年龄最小的战士，刚刚19岁。和我们交谈时，他不时地拉扯一下身上显眼的迷彩服。问迷彩服上有多少口袋，小伙子一口回答13个。数一数还真是。问他怕不怕苦，小伙子满脸的不在乎：在原单位，我也是年龄最小的，但我军事素质可不赖，再说我现在的愿望就是当一名真正的反恐怖队员，再苦再累我也不怕。问他现在最想干什么？他说，我们中队新的武器、车辆很快就到，想早点看到，早点会使用操作。于克说，能成为上海总队第一个反恐怖中队的一员，心里特别高兴，恨不得一天就学会十八般武艺。

夕阳下，经过强化训练后，官兵们犹如一只只醒神惊世的猎豹，时刻准备着，准备着……

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武警部队的反恐能力

当代恐怖主义活动行为目的趋向极端，组织策划更趋于严密与隐秘，手段残忍，呈跨国发展的趋势。这些特点决定了反恐怖斗争应坚持“严密防范，合力铲除，及时善后”的战略指导，坚持防范、打击、救援并举。从我国武警部队反恐能力总体构成的角度看，当前应着重加强情报侦测、快速反应与抵达、综合作战等三项能力建设。

2002年7月16日，中国东北第一支反恐怖特种部队在沈阳正式成立。部队成员大都来自辽宁武警总队机动支队，经过严格挑选，在射击、擒拿、攀登和驾驶等方面拥有特殊技能，平均年龄仅20岁。现在，他们已掌握了反劫机、反劫持、反爆破、反袭击、遏制和打击暴力犯罪等多种战斗技能。

武警部队的反恐能力，是指武警部队为完成国家赋予的反恐任务而应具备的能力。近年来，武警部队以执勤与处置突发事件为中心，全面加强部队建设，完成经常性任务的能力有了长足的提高、在维护稳定斗争中发挥了重要的作用。武警部队反恐能力的建设，应该立足现实基础，着眼当代恐怖主义活动的特点，依据国家反恐斗争方略的要求，在完成好经常性任务的同时，以可能担负的反恐任务为牵引，专项筹划，重点发展，突出建设的实战针对性。

当代恐怖主义，一般指20世纪80年代后期以来的恐怖活动。冷战结束之后，国际政治经济秩序发生了新的变化。随着经济全球化、政治多极化的发展，在从无序问有序进展的过程中，国际社会各类政治主张纷呈：霸权与反霸权，单边与多边，独立发展与控制发展，民族独立与国家整合，宗教原教旨主张与世俗化倾向，等等，矛盾错综复杂。为实现政治主张，各派力量在手段的选择上日益趋向多样化。恐怖主义因其手段经济、隐蔽、简便易行且社会震撼力强，不仅成为弱小力量对抗强大力量的选择，而且，少数大国也暗中怂恿、支持及操纵恐怖主义组织发难。有学者指出，国家参与或支持的恐怖主义是国家恐怖主义，其危害远远超过一般的恐怖主义组织，也是恐怖主义难以禁绝的重要原因。因此，当代恐怖主义活动成因复杂、数量增多、危害加剧，给国际社会带来了巨大的灾难。

我国的恐怖活动，在这个时期也有了新的发展，近年来有加剧的倾向。1999年，许多学者还认为我国尚无明确的恐怖组织出现。危害社会的还只是一般性犯罪动机的使用恐怖手段的犯罪活动，《刑法》规定的“组织、领导、参加恐怖组织罪”是预防性的措施。［1］对“东突”、“藏独”等分裂活动，还仅认为是一般的民族、宗教矛盾；而后，随着西部暴力活动的加剧，又发展为“三种势力”的说法，把民族分裂、宗教极端与恐怖主义活动并列对待。这样的认识，在理论上混淆了目的与手段的关系，对实践指导来说，也容易产生误导，似乎三种势力没有联系。从现实情况来看，所谓“民族独立”、“宗教独立”的实质是分裂国家；所谓“恐怖主义”，则是分裂势力活动手段的极端发展。一旦企图受阻，分裂势力就采取恐怖手段，对政府、社会施加压力，严重破坏公共安全。2002年1月21日，国务院新闻办公室发表题为《“东突”恐怖势力难脱罪责》文章，明确指出“东突”的本质就是恐怖主义，表明国家对这个问题已经有了新的理论认定和实践指导。因此，我国的反恐斗争实际上存在两条线：对一般动机的恐怖活动的打击，对以分裂国家为目的的恐怖主义组织的打击。

从反恐斗争的角度看，当代恐怖主义活动主要有以下几个特点：

一是行为目的趋向极端。以恐怖手段实现政治诉求，是恐怖主义的传统原则，也就是所谓“弱者对强者的战斗，贫穷者对富裕者的报复”。这一原则在当代恐怖主义有了新的发展，走向了极端化，其突出的表现就是肆意扩大打击对象，滥伤无辜。传统的恐怖主义奉行“冤有头、债有主”，主要打击特定的点——人或物，以期唤起社会的支持，对社会伤害较轻；当代恐怖主义。则往往选择具有象征意义的民用建筑、公共设施，或以平民为主体的人群为打击目标，由对点的攻击扩大到对面的攻击，从传统的“不要很多人死，但要很多人看”［2］发展为既要更多的人看，也要更多的人死，还要更多的人恐惧。因此，当代恐怖主义的实质，就是严重危害公共安全的犯罪行为，是国际社会的公害。

二是组织策划更趋于严密与隐秘，难以被察知。20世纪如年代以来，恐怖主义组织的发展呈现出“亚社会”化：或以公开的合法的身份办公司。企业，或接受外部资助，为其发展与行动构筑稳定的经济基础，同时，以严格的纪律约束成员，等级明确。分工清楚，并且有一套防范打击的措施，政府中的一些败类也为其通风报信、使其有能力反侦查或及时逃避打击，给侦查与打击带来了极大的困难。在行动的组织上，出现了由简单的战术策划向整体筹划发展的趋势，谋求多重打击效果；在行动的实施上，由事后宣布负责转向保持沉默。其行为一旦得逞，不仅给社会带来巨大的物质损失，而且匿名行事，容易使群众在恐惧中疑虑，从而引发众多无端的猜疑，重创社会心理，加剧灾难的后果。美国“9?11”事件就是典型的表现。尤其是打击之后，对手难寻，各种猜忌性的流亡在社会上蜂起，导致人心混乱，经济大用度滑坡。

三是手段残忍。从恐怖活动的历史来看，其手段的选择是无限制的，不存在道义、法律的制约，只要能达到目的，任何能用得上的手段都可以利用。当代恐怖主义对这个传统也有了新的发展。其手段既有现代高技术的，如已使用的生化手段以及威胁将使用的核武器，专家预测可能使用的互联网黑客攻击等，也有传统低技术的、如暴力。绑架。劫持、暗杀、投毒、决水等。“9?11”事件本身谈不上是高新技术打击手段，使用飞机进行自杀式的突袭，“二战”时期日军的“神风队”就有先例。值得注意的是能够隐秘生产并能安全地包装、邮寄炭疽菌，不仅有创意，而且也说明在技术手段上达到了一个新的水平。我国已出现的恐怖活动，虽然还局限于传统低技术的态势，但是，随着社会信息化程度的提高、高科技手段的普及、国际恐怖组织的渗透，恐怖犯罪的手段可能也将朝着多样化、高技术化发展，对我反恐斗争必将提出新的挑战。

四是恐怖组织活动呈跨国发展的趋势。据报道。在阿富汗的本?拉登“基地”组织的训练营地中，世界各主要恐怖组织的许多成员都参加过训练。此次阿富汗反恐战争抓获的战俘，即有来自异国的参战人员，我国有部分“东突”分子也参加了行动。有学者认为，当代恐怖主义突破了地域的限制，开始出现泛化的倾向、“各种恐怖主义者正在加强相互间的合作和联合，很可能形成形形色色的、程度不同的、超国屏的恐怖主义统一截线。”[3]恐怖活动跨国发展的蔓延，不仅对国际合作打击恐怖主义，也给我国的反恐斗争带来了严峻的挑战。

这些特点决定了提高武警部队反恐能力，必须把加强思想建设，认清恐怖主义本质与危害，与党中央决策保持高度一致摆在首位。之所以提出这个问题，是因为恐怖主义组织所提出的政治口号，具有一定的欺骗性，容易迷惑思想。“9?11”事件之后，有一种观点认为是对美国霸权主义的报复。其思想根源，就在于以行动的政治目的为判断标准。这种主观片面性的观点，对部队执行反恐任务有害无益。

从国际恐怖主义泛滥与国际反恐怖斗争合作的历史来看，正因为一些国家从维护或扩张自身的利益出发，把他国恐怖主义组织的政治目标作为评判的标准，才使得国际反恐怖斗争长期困于双重标准，难以有效合作；也才使得恐怖主义组织有机可趁、有恃无恐、泛滥为祸。近年来，我国的宗教极端势力、民族分裂主义在国外反华势力的极力扶持下，加紧了理论编造并加强了宣传，极力鼓吹其崇高的政治理想”，蛊惑人心。国际国内的敌对势力也加紧利用这些理论来推波助澜、如果我们也持这种以政治诉求为依据的双重标准，那么，不仅不利于形成打击“东突”、“藏独”等分裂势力的国际统一战线，而且也容易使官兵思想上产生模糊认识，影响部队的安全稳定，影响反恐任务的完成。

因此，应加强对恐怖主义本质及其危害性的教育，同时，对以恐怖主义为手段的民族分裂势力。宗教极端势力，还应从法理、民族学理与宗教教义的角度进行分析，把握其理论与行为特征，这对孤立恐怖分子、团结广大群众具有重要的实战意义。通过教育，使全体官兵清醒地认识到我国境内的恐怖主义组织分裂国家、危害社会的犯罪本质，坚定为维护祖国的安全与统一而战、为维护国法尊严而战、为保卫人民生命与财产安全而战的信念，一旦出动，全力以赴，决不手软。

对打击恐怖主义，我国政府历来态度坚决，反对一切形式的恐怖主义，支持联合国大会和安理会通过的有关决议，支持打击国际恐怖主义活动。打击国内的恐怖活动，坚持预防为主、打防结合的方针。《刑法》第103条明文规定了“分裂国家罪”。“煽动分裂国家罪”，第120条规定了“组织、领导、参加恐怖组织罪”，提供了强有力的法律保障，为预防性的打击提供了法律依据。同时，充分发挥社会治安综合治理的优势，严查严打，力争把各类恐怖活动消灭在萌芽状态。当代恐怖主义活动隐蔽性强、破坏性大的特点，决定了反恐怖斗争应坚持“严密防范，合力争除，及时善后”的战略指导，坚持防范、打击、救援并举。“9?11”事件表明，对恐怖主义活动，如果在事前不能扼杀，遭打击的后果将是灾难性的。因此，在斗争的准备上，当前应注意加强对善后救援的准备，不仅要进行方案、队伍、装备及训练等方面的准备，还应做好社会反恐怖心理作战的充分准备，做到一旦遭到打击，就能够在实施救援的同时，展开强有力的宣传与安抚工作，尽快消除群众的恐惧心理。

从以往所担负的任务并借鉴国外反恐斗争的实践来看，武警部队在反恐斗争中，主要作为武装打击力量使用：平时武装镇守，震慑治安；接警后立即出动，坚决打击恐怖组织，并参与遭打击后的现场清理，消除后果；在作战方面，主要担负反劫持、捕歼、清剿等任务。因此，筹划与指导武警部队反恐能力建设，应该依据国家反恐斗争全局的需求，以反恐作战能力建设为核心，统筹防范与救护能力建设，增强完成综合性任务的能力。努力把点状配置。便于就地就近用兵的优势，转化为具备多种能力、便于灵活使用、确保完成任务的胜势。武警部队的反应能力建设，涉及部队建设的许多方面，如装备建设的发展，战法的改进，与“联指”机构的协同，指挥效率的提高，分队训练的改革，等等。为适应当代反恐斗争的需求，从反恐能力总体构成的角度看，当前，应着重加强情报侦测。快速反应与抵达、综合作战等三项能力建设。

关于情报侦测能力建设。情报灵敏、准确与及时，是反恐能力建设的基础。武警部队的情报侦测能力建设，主要应在三个方面加强：

各级要加强与军队、地方情报部门的联系，拓展渠道。多方获取，既要对国际国内恐怖主义活动的状况有整体上的了解，掌握特点与发展趋势，以指导整体建设，又要对各驻防区域内的社会治安态势、可能发生的恐怖活动有一个切实的把握，加强战备建设的针对性。

在情报的处理与传输上，要实现由简单的描述向综合分析判断转变，及时为领导机关提供决策辅助；由按部就班的传送向实时传报转变，使部队及时掌握总体情况，了解总部的意图与决心，及时做好准备，使总部及时掌握各地情况与部队建设情况，及时对症指导。

要着眼实战的需要，加强侦测器材的建设。不仅要完善装备现有的潜听、夜视等器材，而且要进一步开发能对遮蔽、被封闭脱目标内的情况实施有效侦察的装备。打击恐怖主义的军事行动，除对恐怖组织基地等固定的目标实施一定规模的镇压摧毁外，有相当一部分是捕歼零星或小股匪徒，而且往往是在复杂的地形上作战，如城镇居民地、机舱。船舱、车厢以及岩洞内等等，尤其是反劫持战斗。民匪混杂，对遮蔽目标内的情况的掌握，就成为决定战斗胜利的关键。要减少行动的盲目性，确保人质安全，减轻伤亡，既要靠发挥指战员的主观能动性。群策群力，准确掌握情况，也应该向高科技要战斗力，开发实用高效的侦测装备，穿透视听障碍，使作战部队耳聪目明。

关于快速反应与抵达能力建设。快速反应与抵达是反恐怖战斗突然性的必然要求。要做到快速反应，必须严格落实战备制度，保证通情畅通，确保部队能随时按要求出动。从武警部队现行装备来看，输送装备的数量与质量还不能完全适应快速抵达的需求。解决快速抵达的问题，应该多管齐下：要管理好、发挥好现有装备的效能，保证开得动；要加强与空军、陆航部从以及地方民航部门、水运部门的联系、争取空运、水运的支持，确保能克服地形障碍，及时到位。同时，应该抓住有利时机，加强武警航空兵部队、水上突击部队建设，逐步提高立体输送的能力。

当前，为确保部队能够快速反应、快速增援，应充分发挥武警部队点状配置的优势，构建点面兼顾、快速反应、相互支援的用兵网络。应进一步加强内卫总队各级机动分队建设，提高反恐作战的能力，一旦近警，各点可风立即先行反应，尔后上级再行增援，确保随时上一线，及时控制事态；同时，在各机动师配置反恐突击连，作为各战区的预备队，担负相应地区的支援任务。为确保消灭防区结合部的“死角”，总部应组织各省总队驻省域边界的部队开展协作，指定负责部队，明确作战区域与任务、协同方法、保障协作方式，并进行协同反恐作战训练，使恐怖组织无法在“三不管”的地域寻隙生存。

关于综合作战能力建设。所谓“综合”，就是“防、打、救、抚”等多种能力的综合。由反恐斗争的综合性的特点所决定，担负任务的部队不仅要具备过硬的作战能力，完成好反劫持、捕歼、清剿等任务，同时，还应具备一定的防范与消除恐怖打击后果的能力，如对进入重要目标的人员与物品的安全检查，对遭袭击目标的抢救与清理，排爆各类常见的爆炸物品，及时侦测与消除生化污染。尤其是反生化打击能力的建设，需要重点加强。我国以往的防生化作战，重点是部队防护，对社会防护的准备欠缺。据对天津市的调查，全市近千万人口，军地双方都没有一支专职的反生化队伍，没有专项的应对预案，也缺乏必要的物资准备。一旦发生大规便的生化袭击，后果不堪设想。武警部队作为相对稳定驻守的武装力量，若组建反生化作战分队，不仅有利于平时反生化犯罪，战时也能发挥重要的作用。安抚工作，虽然以驻地党委政府为主体实施，作为救援现场的一线力量，武警部队也应发挥政治工作队的优势，维持社会秩序，积极参与宣传与安抚，尽快消除社会恐惧感。

国家的反恐斗争融政治、经济、执法、军事等各条战线的斗争为一体，各方力量的协同尤为重要。因此，应注意提高协同行动的能力。各级要按照“统一领导管理与分级指挥使用相结合”原则的要求，加强与驻地反恐斗争领导机构的联系，服从公安机关的统一指挥，并主动当好军事参谋，密切协作。在作战行动的实施中，各级反恐分队要注意加强与公安防暴警察队伍的协同。近年来，公安防暴警察加强了建设，处置群体性事件的能力、平易能力都有了新的提高。这支队伍平时就担负社会治安控制任务，熟悉社情、地形，与社会联系紧密，是一支重要的反恐力量。为确保协同顺畅、充分发挥武警部队与防暴警察的各自优势，两支队伍平时就应该进行协同训练，明确任务分工、指挥关系。协同方式等，取长补短，为可能担负的反恐任务做好充分的准备，形成反恐合力，确保社会安全与稳定。

反恐大演习

北京“长城2003”反恐怖综合演习。

2003年9月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委副主席胡锦涛在北京武警某训练基地观看了代号为“长城2003”的反恐怖综合演习。他强调指出，加强反恐怖工作，对于我们维护和利用好重要战略机遇期，对于营造有利于全面建设小康社会的和平稳定环境，对于更好地保障和实现广大人民群众的根本利益，都具有十分重要的意义。各地区各部门要认真贯彻落实中央制定的防范和打击恐怖活动的一系列方针政策，切实加强工作，为维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全，为维护世界和平、促进共同发展，作出新的更大的贡献。

“长城2003”反恐怖综合演习主要演练发生恐怖袭击事件后的现场处置行动。分为处置化学恐怖袭击事件、处置大规模劫持人质事件、处置核脏弹恐怖袭击事件、处置连环爆炸恐怖袭击事件4个科目。

9月26日，特警队员在“长城2003”反恐怖综合演习中演练飞车抓捕“恐怖分子”。

9月26日，“长城2003”反恐怖综合演习中的地方政府处置连环爆炸恐怖袭击事件。

山东：武警总队举行大规模反恐实战演习

9月25日，泰山山脉橛子山脚下的武警山东总队训练基地内，警笛声声，炮声隆隆，武警山东总队1300多名官兵在此举行反恐怖特种战术演练、排爆技能演示、处置恐怖分子大规模劫持人质和武装袭击银行事件等12个科目的大规模反恐怖实战演习。

内蒙古：举行大规模反恐怖演练

9月23日，，一批乘客从二连浩特火车站陆续走出，突然，边防战士从天而降，抓捕了几名混在人群中的“恐怖”分子……

上述情景是内蒙古自治区反恐怖演练时的一个模拟项目。

23日9时至11时，内蒙古自治区党委、政府根据中央反恐怖工作部署，结合自治区的实际开展了首次大规模反恐怖综合演练。

代号“护城河一号”的此次演练突出了“居安思危，长备不懈，情报为主，提前预警，果断出击，速战速决，先发制敌，防止危害”的指导思想，由装备展示和综合演练两部分组成。在综合演练中进行了反潜入、反爆炸、反生化、反劫持人质、反劫机等科目，并分三个大型模拟场景进行了集中演练。

广东：反恐怖雷霆出动

2003年7月26日，一个阳光明媚的早晨。

也许是星期六的缘故，街上的行人不算多，广州城似乎显得比往日安静。突然，一阵巨响，广州二沙岛珠江边上的一栋土黄色楼房发生爆炸，顿时浓烟滚滚，火光冲天，周围人群四处逃避。警笛鸣响，交警、巡警、武警风驰赶来，对现场进行交通管制和封锁。大批消防车也呼啸而至奇书收集整理，喷水灭火。一辆辆救护车来回穿梭，救治伤员。一时间，警灯闪烁，警号呼啸……

这紧张的一幕原来是广东首次反恐怖实战演练中针对恐怖分子对M国领事馆实施自杀性爆炸而进行应急处置的情景。这次演练有多部门、多警种参与，军警民协同作战，是全国最大规模的一次反恐怖联合演练。中央政治局委员、广东省委书记张德江和公安部、省、市领导以及港澳警署负责人观看了演练。

演练项目分为反恐怖装备展示、反爆炸袭击、反生化袭击、反水上劫持人质、反劫机等5个项目。来自公安、武警、预备役部队和卫生、环保、通信、民航等多个部门和单位的近三千多人参加，共出动直升机、船艇、车辆等装备三百多辆（架、艘）。在广东省通信管理局的组织指挥下，广东电信、广东联通、广东移动派出了三十多名技术人员，出动包括C频段卫星通信车和GSM数字移动通信车在内的6辆应急通信车参与了反恐怖装备展示，并启动应急通信系统，为反恐怖现场提供通信保障。

由于各参演单位需制订演练推演细化方案，因此，省通信管理局结合现有电信运营企业的应急通信装备、性能，配合公安部门不断修改、细化和优化演练实施方案及推演流程。考虑到应急通信车的特点和演练场地限制，省通信管理局派出广东电信的C频段卫星通信车和一点多址通信车、广东联通和广东移动的GSM数字移动通信车共4辆车组成应急通信车方队参加展示。考虑到反恐怖的特点和演练地理位置，由广东联通和广东移动各派出一辆GSM数字移动通信车，按反恐怖指挥部的要求，在现场启动应急通信系统，提供应急通信保障。

自6月9日开始投入训练至7月26日正式演练，通信部门共参与训练和预演18次，出动应急通信车73车次，指挥人员和保障人员达三十多人。其间，参演队伍经历了烈日、酷暑、狂风、暴雨。特别是大暑期间，气温高达38℃，在烈日的蒸烤下，广州热得像个蒸笼，通信参演队伍纪律严明，严肃认真，展现出良好的精神风貌。

山西：武警举行“金戈一号”反恐演习

9月25日，几名特战队员在抢救“中毒伤员”。当日，历时3天的山西武警“金戈一号”反恐演习结束。在这次反恐演习中，600余名官兵依托现代网络技术，发挥新武器装备的作用，进行了反劫持、反爆炸和反生化等综合性科目的实战演练，全面检验了部队的快速突破、系统攻击和全面防护能力。

湖北：“荆楚2004”反恐怖大练兵

2004年2月25日，湖北省武警某部训练基地举行“荆楚2004”反恐怖综合演习，共有武警、公安、民航等相关部门的700多人参加。

甘肃：举行反恐怖演习

2004年4月23日，上午10点至11点30分，甘肃省成功举行首次反恐怖演习。甘肃省省委书记苏荣，副书记、省长陆浩以及西藏、青海、宁夏等省、市、自治区相关领导出席并观看了演习。

据了解，这次演习共投入解放军、武警部队、公安、卫生、通信等部门有关人员2000多人次。现场实地演习共有5个科目，包括武警特战队员擒敌技术表演、对爆炸物和爆炸现场的处置演习等。

甘肃省省委书记苏荣表示，要按照中央关于加强反恐怖斗争的指示精神和甘肃省委、省政府的具体部署，遵循“指挥顺畅、反应灵敏、运转高效、处置有力”的原则，全面抓好反恐工作的落实。

郑州：警方举行反恐怖大演习

2002年3月30日上午10时，位于海州市泉水路56号的市生物技术研究中心大楼突出爆炸起火。顿时，大楼里浓烟滚滚，火光冲天。又有大案发生。附近巡逻的“泉水”3号接到110指令，迅速赶往现场。防暴小分队赶来了，他们紧握冲锋枪，趴在地上密切注视着楼内的警情。

几分钟后，消防官兵也赶到了，他们一边升起“马吉路斯”直臂登高车开辟外部救援通道，一边用大功率水罐，泡沫消防车，向火怪喷出强大不柱。随着“哒哒”的轰鸣声，空巡1号直升机也加入战斗，在火场周围上空盘旋巡逻，监视警情。此刻，交警、武警、120急救车同时赶到现场，抢救伤亡人员。

经过刑侦支队技术人员现场勘察，提取证据，最后综合分析认定，这起爆炸案件是一伙恐怖分子抢劫研究中心对人体有巨大侵蚀作用的“X”菌种资料未遂，而采取的恐怖行动。研究中心主任已被恐怖分子劫持，向海州路方向逃窜。

10时15分，恐怖分子向市政府打来要挟电话，要求政府派人携带“X”菌种资料，必须乘坐10时50分海州至京州的K330次列车的14号车，并威胁如不照办，将迅速撕票，并起爆某繁华大厦。

接到信息后，联合指挥部经过研究认为，决定将计就计，答应歹徒所提要求，伺机歼严灭。

此刻，天上，空巡1号直升机，跟踪监视列车；地上，巡警、武警、防暴警沿列车行车方向追击。列车到达海州市东25公里的三叉路口时，恐怖分子乘坐着一辆蓝色桑塔纳轿车向目标靠近。按恐怖分子要求，我乘车人员从车窗口抛下“X”菌种资料，3名恐怖分子获取资料后，迅速驾车逃窜。

但令恐怖分子想不到的是，我空巡1号此刻早已盯上了他们，并紧追不舍。恐怖分子慌了，采取各种措施，企图甩掉空中跟踪。但空中卫士始终牢牢将目标锁定。

地面上，巡逻1号，2号警车接到指令追踪而至，敌我双方展开激烈追逐。见势不妙的2名恐怖分子慌忙弃车而逃，一名被当场击毙，一名被击伤后抓获。

经审讯得知，人质被2名恐怖分子藏匿在大佛山一个山洞内，其它5名恐怖分子分乘一辆蓝色子弹头轿车，一辆蓝色桑塔纳轿车，向永安桥方向逃窜。指挥部立刻采取措施，兵分两路，一路在空巡3号的引导下开赴大佛山救人质；一路密切监视永安桥一带。

此时的巡警、武警、防暴警、警犬队早在永安桥东形成阻截战斗队形，并设置遥控式阻车钉。经过战斗，一名恐怖分子被当场击毙，一名被击伤，另一名被警犬咬住。当场缴获冲锋枪一支，手枪3支。

蓝色桑塔纳轿车一看情形不对，掉头逃窜，逃入开源小区1号居民楼内，与早在楼内等待接应的一名同伙会合。

空巡2号直升机跟踪至开源小区，悬停在1号居民楼顶，两名防暴队员迅速跳上楼顶，随着防暴小分队指挥员一声令下，地面阻击手朝室内发射声光弹，趁恐怖分子暂失抵抗之机，民警攻入室内，将3名恐怖分子活擒，并缴获冲锋枪1支，手机2支。

此刻，大佛山也传来喜讯，人质已被解救，“X”菌种资料完好无损，恐怖分子无一漏网。

此刻，看台上传来阵阵热烈的掌声，原来这是一场郑州公安局西郊举行的反恐怖反暴力演习。

新疆：驻军演练快速对抗冲击

七月，新疆的荒漠戈壁上气温超过四十五摄氏度，解放军戍边官兵参加反恐怖突发事件的快速对抗冲击演习，训练部队在高温天气出奇制胜的作战能力。

江苏：防暴警察大比武。

女防暴警冷峻的眼神会让不法分子不寒而栗。

来自江苏省13个省辖市的近百名防暴精英会聚南京，拉开了为期三天的全省首届公安防暴大比武活动帷幕。我省专职防暴警平均年龄为30岁，是一支充满朝气和活力，纪律严明、训练有素、作风顽强、攻坚克难的特殊警察队伍。在三天的时间内，防暴警察将同场进行手枪、微型冲锋枪、狙击步枪射击和游泳、攀登、五公里武装越野等科目的角逐。通过这次大比武活动，省公安厅还将从中选拔优秀防暴人才定向培养，逐步建立江苏公安防暴专门人才库，以适应反恐怖形势的实际需要。

反恐：用上搜爆警犬

瓦特、康力、阿福、黑豹、塔龙是五条经过特殊训练的高级搜爆反恐警犬，现服役于市公安刑侦局警犬训练基地，五名精悍敏捷的反恐队员和他们训练的警犬一起组成了本市首支反恐精英———搜爆小分队。昨日，本报记者目击了津城警犬反恐演练。

走进公安刑侦局警犬训练基地，不断的犬吠声不绝于耳，刚一进门，一条硕大的警犬嗖地窜了过来，后面紧跟着一名全副武装的训导员。如果是胆小的人非被此景吓一跳。

警犬反恐演练开始后，同行的警犬训练基地负责人邢维成队长告诉记者，这是警犬在进行日常的训练，这些警犬全部是从国外或是国内购进的纯正高级品种，而且都是经过几番淘汰后训练有素的“战斗员”，纪律性很强，一般不会随便对人进行攻击，只有面对敌人，它才会在训导员的指挥下实施行动。利用警犬搜寻爆炸物是搜爆反恐警犬的基本功。在演习中，记者就看到两名穿着像机器人一样的训导员，正领着两只警犬在地面、草坪以及墙角寻找爆炸物。两名训导员的穿着是基地新购置的反恐装备搜爆服。他的作用就是在搜寻恐怖分子设置的爆炸物时，对搜爆的警员实施有效的保护。一套搜爆服由头盔、护胸、护裆、特制手套、特制作战鞋等部分组成，在三米内可有效地抵御强爆炸物的袭击。这两套搜爆服是为适应新形势下反恐的需要，基地特别添置的设备。

作为津城反恐怖搜爆小分队的五名队员，几乎担负着本市历次大型活动及国际会议的开场前的搜爆任务。每次都出色地完成了工作，有效地保证了这些会议的安全进行。日前，在本市召开了一次大型的某国际会议。与会人数达上千人。在会议开幕的当天，搜爆小分队按照常规对会场进行搜爆安检。搜爆小分队的五名队员全部到场，对会场的每一寸地段都不放过。在对一块展牌进行检查时，训导员房国刚带领的警犬“队员”瓦特出现发现爆炸物的反应。同时，其它警犬“队员”也出现发现爆炸物的反应。反恐专家立即对展牌进行全面的检查，但都没有发现可疑的装置。原来前几天，在会议现场门口燃放了大批的鞭炮，燃放完毕后才安装展牌，燃放后的鞭炮粉末粘在了展牌上，虽然是肉眼看不见的粉末，却无法逃过搜爆警犬嗅敏的鼻子。一场虚惊过去了，但却是一场值得的虚惊。

２００１年３月，在本市某区连续发生数起汽车爆炸事件，一时该区人心惶惶。警方在短时间内便将犯罪嫌疑人抓获，但狡猾的犯罪嫌疑人就是不交代爆炸物的来源以及去向，同时对自己的罪行进行抵赖。为了尽快找到散落在社会上的其他爆炸物品，办案警方将搜爆小分队请到了现场，在现场警犬“队员”康力在训导员陈卫东的带领下，先后搜寻了数处可疑地点，并最终追踪到犯罪嫌疑人的家中，将一张报纸、一条绳索以及一件衣服找到。经过检验，此三件物品上均有与爆炸现场相同的爆炸物遗留物品。当三件物品摆放在犯罪嫌疑人面前时，犯罪嫌疑人乖乖地交代了自己作案的全过程。原来犯罪嫌疑人是将爆炸物用报纸裹好，并用绳索捆绑，然后抱着前往作案现场。当时犯罪嫌疑人穿着的衣服正是康力搜出的衣服。

随后，警方根据犯罪嫌疑人的交代，将隐藏在他处的剩余爆炸物全部收缴，消除了安全隐患。康力以及训导员陈卫东因此也荣立三等功。

据了解，天津公安刑侦局警犬训练基地担负着全市各类刑事案件的辅助侦破任务，曾经在许多重大要案中起到关键性作用，今年以来共执行各种任务７０余次。近期，随着反恐形势的需要，训练基地又特别加强了警犬反恐搜爆的重大功用。一次执行任务中，搜爆警犬在对一架外国的交通工具进行反恐搜爆安检后，对方国家的安全部门在询问我方是用什么进行安检，当听到是中国警犬的回答后，立即签字同意安检结果。警犬反恐搜爆小分队成为本市警方反恐行动中不可缺少的一环稳定。

参加特别行动

在人类战争史上，特种作战极富神秘和传奇色彩。它屡屡以少胜多，以弱制强，创造了战争史上诸多奇迹。

在第二次世界大战期间发展起来的特种作战部队，如今已成为各国军事上特殊作用的“杀手锏”。特种兵配备尖端武器装备，行动神出鬼没，或破坏重要的战略目标，或劫夺尖端军事装备，或暗杀危险的敌手，或营救各种人质。总之，在外界看来，这是一支无所不能，无坚不摧的神秘军事力量。

半个月前，记者在跟随北京部队某特种兵部，进行了为期一周的野外实战生存训练，现披露部分所见所闻，以飨读者。

总部密电：据情报，敌m6地空导弹营已安扎在临近北京的横岭西北地域，企图阻挠我空军出击作战。情况万分紧急，总部命令务必一举摧毁。

接到任务后的北京某部特种部队立即派出特战加强排35人，徒步急行军50多公里，于12月20日拂晓前赶到横岭山下，准备对敌地空导弹发射阵地实施破袭战斗。

凌晨，大雾弥漫，横岭山谷一片静寂。突然，敌军营地的山坡上空，接连飞起几架白色动力伞，迅捷地绕过山坡，霎时间就消失在白色晨雾中。

敌军警戒雷达四处搜索，却没料到，我特战排的突击队员已潜入了他们的核心阵地。

薄雾渐渐散去，战斗的序幕已经拉开。特战排兵分五路，按预定目标包抄敌军营地。潜伏在敌军腹地的突击队员开始在重点地域设下炸药；与此同时，五路人马按照预定时间同时发起进攻，激战中，机枪、冲锋枪声在山谷中回荡。毫无防备的敌军惊惶失措，乱作一团，未待敌人醒过味儿来，突击队员已迅速撤离敌军营地。在撤离途中，遥控引爆炸药，爆炸声轰鸣不已，敌军的指挥中心、警戒雷达、通信中枢、导航系统一片火海……特战排出色地完成了总部下达的任务。

收到情报，浩浩荡荡的敌军大部队从100多公里外的营地赶来救援。

刚出营地，我特种部队的无人驾驶侦察飞机就把情报传回作战指挥中心，计算机控制的标绘笔把敌军的前进路线和速度精确地标绘在地图上。

随后，特种部队的中程地面活动目标侦察雷达、声振探测器、战场侦察电视等侦察设备全部打开，构成了一张密不透风的侦察网，敌军的一举一动都处在我军监控之下。［请看小说网Jar电子书下载乐园—ＱiＳuu.Ｃom］

在敌军必经的一条山路旁，我军一支特战连潜伏着，将打一场狙击战，以切断敌军中腰，与我军其它部队配合作战，一举歼灭敌军。

特战连队员个个身着迷彩服，头带迷彩钢盔，肩背冲锋抢、电台，腰插手枪和匕首，充分利用现有的地形、地物，挖设猫耳洞，搭建暗堡、窝棚，设置高、中、低多层次火力点，准备伏击敌军大部队……

到此，读者可以喘一口气了。这里讲述的并不是一场真实战斗，而是始建于1991年，已先后完成了百余项“特殊任务”的北京特种部队，于1998年12月下旬在横岭山长城脚下进行的一次实战演习。

在现代战争和日常人民生活中，特种部队占有极其重要的一席之地，特别是在反恐怖、反暴乱、反劫机、营救人质以及局部战争中具备强大的突袭作战能力，是各国军队中一支极具威慑力，不可缺少的拳头兵种。

特种行动通常很难由常备军来发动或实施，而特种部队凭借独特灵活的作战方式，却能出奇制胜，给敌军以重创。

二战期间，英国成立特种作战司令部。1943年2月，司令部策划并组织了破坏挪威维莫克化工厂的行动，使德国原子弹的研制进程严重

受阻。

在战争中，使用非常手段除掉危险凶狠的对手，常常是特种作战的重要使命。1942年5月，英国安全协调局的秘密行动小组成功地暗杀了希特勒的接班人海德里希，严重地削弱了德国最高层的领导力量，有力地打击了德安全部门的嚣张气焰。

各国为达到营救战俘、解救人质的目的，在政治、外交努力无效的情况下，曾多次使用特种作战部队实施营救作战。

中国特种部队扫描

中国的特种部队一向鲜为人知，就连记者也极难接近他们，采访拍照更是困难。人们印象中的中国特种部队，大半得自一些军事刊物的零星介绍，像身着迷彩服、头戴迷彩钢盔、脸上涂有颜色，同时，装备先进尖端的现代武器……而对特种部队真正意义上的“独特”之处却很少了解。

实际上，中国特种部队的历史很久远，早在红军年代就有侦察先遣“手枪队”，以后有抗日战争时期的“敌后武工队”，把敌人搅得难以安宁，闻风丧胆；朝鲜战争时期，深入敌后奇袭南韩精锐之师“白虎团部”，破坏美军作战计划；中越边境自卫反击战中，中国特种部队反击至敌腹，使越军高层坐卧不宁。

近年来，中国特种部队已发展成为世界上为数不多的具有海、陆、空，立体作战能力的特种部队之一。在继承传统侦察、突袭作战方式的同时，配备了现代高科技武器装备，加强了野战训练。

装备特殊而先进的中国特种部队，拥有海上快艇、陆地战车、空中飞行器，俨然是一个微缩精锐的“小三军”。他们既配有单兵携带的无声手枪、多功能匕首、微型冲锋枪、狙击枪、微型炸弹、定向杀伤地雷、特种炸药，又有特种作战飞机、特种直升机、滑翔动力伞、运输机、便携式卫星信号接收机、夜视仪等，从最原始的冷兵器到最现代化的智能武器样样齐备。

特种兵是钢铁炼成的

特种部队负有特殊的任务，常深入敌人心脏去实施短促而高风险的作战，敌众我寡，力量悬殊，斗智斗勇。这就意味着中国特种兵的军事训练将是严酷而艰险的，特种部队中的战士个个都是全能高手。

特种部队士兵都是百里挑一的尖子。入选条件异常严格，军事技

术要出众，身体素质要突出，文化素质要全面，心理素质要稳定，另外，机智的思维能力和敏锐果敢的判断力是基本入选条件之一。

有幸进入特种部队也只能算是一个开始，还需经受严格训练的考验。每天全副武装，腿绑沙袋，身背6块方砖的万米跑是必修科目，射击百发百中、擒拿格斗、气功破石是基本要求。无论新兵、老兵，只要在任何一次考核中“落榜”，就会被遣回原部队。

某部特种部队射击训练，要求一口气跑出50米后，出枪就打，从出枪到命中目标不得超过1秒钟，5发子弹低于49环就是不及格。

在一次野外全副武装长跑的训练中，路边惊起一只野兔，队长灵机一动下令“捉拿”，于是，小伙子们便开始猛追早已跑远的兔子，战士身上背着重达70多公斤的大行囊，脚下却灵活生风，活像猎豹。

最后，野兔跑不过训练有素的战士，晕倒在石头上断了气。

特种兵平日里所接受的军事训练科目不但多达百门，而且要求随机应变，触类旁通。一次，某特种部队的军官指着路旁大门紧锁的大院对几个特种兵说，能把院内的那几辆大货车搞到手吗？

第二天清早，院内那几辆车不见了踪影，大门依然紧锁着，警卫、警犬和守门人还在昏睡中。原来，特种兵利用夜视仪摸清了院内情况，携带一些装备潜入院内，利用特种手段引开警卫、警犬和守门人，把车开出，又把大门锁好，干得不露痕迹、干净利索。

记者随队野外生存和实战

特种部队训练的起点高，领域宽，要求超常。立足于军事行动的一切领域，在战略、战役、战术三个层次都能执行任务，并能在迅速有效地执行一项任务时立刻转向另一项；从一个地区、一个环境迅速调往另一地区、另一环境之中；从一种作战方式瞬间变作他种。所以，这就决定了特种部队的每次野战训练都是在绝对保密和绝对意料之外中进行。

日前，记者有幸随同北京特种部队参加了为期一周的，首次大规模耐严寒野外生存作战冬训，全程297公里。

12月17日是第一日，各组行军时速竟达到了10公里，且无人落队。这是普通人在无负重轻装行走时速度的两倍。

部队第二天一早又出发了。由于夜里气温低至零下20℃－30℃，睡在卡车、地窖、窝棚里的战士，每两小时被叫醒一次，活动身体，以防冻伤。没怎么睡安稳的战士早早地开始急行军，一夜的疲劳和困乏并未影响进程，下午3点，他们顺利赶至另一目的地。他们开始自设栖身之所，有的择坡而挖地坑，有的择岩壁旁塔建窝棚，也有挖猫耳洞的，更有动作快、有经验的早已占据了天造地设的自然洞穴。

他们刨出深1米的可容5人左右的大坑，再用塑料布、帆布、军毡等搭成屋顶型和一面坡帐蓬。为了取暖，他们在坑底或是铺上干草，或是铺上烧热的石头，即便如此，挤在一起睡的战士后半夜仍感到像呆在冰窖里一样寒冷。鼻息和呵气润湿被头而结成冰。头顶上的塑料遮棚遇呵气结成水滴淌下来，落在被子上。早晨醒来后，战士才发现，被子潮湿而冰冷。

在某山村一座长年废弃的破礼堂里，停放着八口大棺材，有的已经破损，空气里充满着阴森的潮气。不时地有老鼠在地板上窜来窜去。据村中的老人讲，解放前，这里打过仗，尸首有的被埋掉，有的就扔在这里，从没有人敢动这八口棺材，也没人敢进这座礼堂。

这晚，两个连的新兵就睡在礼堂中，躺在棺材旁，燃烧的蜡烛使这里有了点光亮。记者见到一名面庞稚嫩的新兵在距棺材最近的地方擦枪，就上前问：“怕不怕？”新兵笑答：“这有什么可怕的，我还曾经一个人在荒山野岭中的坟地里趴过一宿呢。那也是一次心理训练，不许点灯生火，那次过后什么都不怕了。”

钢盔中煮饭石板上烤肉

12月19日，指挥部下达命令，停火一天，饮食自行解决。严冬季节，荒山枯岭能拿什么充饥？这丝毫难不倒特种兵，他们携带砍刀、细铁丝上山了。在有野兔行迹处设下细铁丝，待兔出洞上钩。俗曰：狡兔有三窟。比兔子还机敏聪明的特种兵早就堵死了它的去路，烟熏得野兔刚一从洞中窜出头儿，便落入了细铁丝的圈套里。

战士们喜出望外，支起钢盔当锅，开始煮饭；架起石板烤肉；野菜在石板上被翻炒着……为了隐蔽，战士们在野炊时也没忘记设出多条通风口疏散炊烟。

12月20日天未破晓，本文前述的那场破袭敌地空导弹的实战就在两个营之间展开了……

而在另一面山坡上，一场伏击攻敌战也在沉默中轰然打响……

黄昏时分，指挥部下令，全军分成三个梯队夜间急行军，经过二座高山，行军50公里，预计次日凌晨6时于目的地会合。因考虑到连续几天野外生存与演战的劳累，总部专门在后方设立了收容车，以防意外。

三个梯队你追我赶，热火朝天，第三梯队反倒抢在了前面率先到达目的地。那一夜，收容车直到终点也未收到一个人。

经过几天的演练，几夜的夜行军，战士们疲惫之极。忽然，侦察分队所派出的手抛式小型无人侦察机发现了方圆几十公里外有一支装甲部队在活动。经分析，这就是入侵之敌。指挥部下令，务必在明天拂晓前，“解决”这伙来势汹汹的敌军。

夜深时，我主力部队迅速将敌军分割包围，一场战斗再次在夜间打响……

训练特工打击台独

现代战争中特种部队发挥出越来越大的作用。如在海湾战争中，多数飞毛腿弹道飞弹和许多其它重要目标是渗透到伊拉克腹地的美军特种部队发现，并引导美国空军消灭的。可即使在高度开放的美国，由于严格的保密关系，特种部队也不能以真面目示人，只能做无名英雄。

海湾战后世界各国军界都注意到特种部队的重要性，纷纷加强其特种部队建设。目前美国三军的特种部队竟然有4万3千人之多，装备了当今世界最先进的特种作战武器，美国特种部队使用非常频繁，仅1993年，美国特种部队就在101个国家，进行了947次演习和实战行动。但多数不为人们所知。

和其它国家一样，中国的特种部队是严格保密的。近年来中国非常重视特种部队的发展，并积极加以宣传，中国特种部队的大门上终于打开了一条细缝，人们首次可以看到一些有关的消息和图片。

据报导，中国特种部队在突出实战传统的同时，更特别加强了现代高科技武器的装备与训练，使其战斗力达到世界一流水平。同时随著中国陆上边界安全形势的根本改善，中国特种部队前所未有的加强了空中、水上和水中作战能力。如今中国特种部队同无人驾驶飞机部队和电子部队等友邻部队协同，具备了侦察和破袭方圆几百里周围内军事目标的能力。

不过中国特种部队仍然绝对禁止传媒采访和拍照，于是人们只能透过军方发表的少量报导了解这些精锐部队，透过军方有选择地提供的少数照片，看到他们涂了迷彩无法辨认的脸。部分照片上官兵面孔没有涂迷彩清晰可辩，但那多数是配合训练的其它部队官兵假冒的。

中国特种部队特在哪里？

首先他们的任务独特，虽然处于和平时期，却要求他们随时准备出动，翻山、渡河、跨海、空降，和其它部队配合，悄无声息的侦察数百上千公里外的敌情、刺杀关键目标，有时又要将严密设防的目标区炸成一片火海，消灭或夺取敌最先进的电子设备。

中国特种战士的装备独特，和三军的任何部队都不同，中国特种部队同时配备有各种最先进的车、船、飞□和潜水装备，俨然是一个微缩的三军部队。坦克装甲车和飞机摆在同一个训练场，成为奇特的景致。

中国特种战士训练独特，保证他们个个能熟练操作国内外各种轻重武器，驾驶各种装备在地面、空中、海上及水中和高速机动和作战。在和平时期，只有他们还坚持高难度、高风险、高度接近实战的训练。

不言而喻，中国特种部队当然还有许多更特别之处和许多高科技的特种装备，不过因严格的保密关系无法知晓。中国特种部队中不仅有剽悍的男子汉，还有不让须眉的女军人，她们在训练和作战技艺上一点也不次于男子汉。

经常有人把军方特种部队和反恐怖特种警察部队弄混，其实两者有根本区别。

反恐怖特种警察部队一般较公开。执行任务时他可以在较充裕的时间内，集中优势力量，围攻围捕处于被动的少数暴力犯罪分子，对特种警察部队的唯一要求是最大限度地减小民众和警察自身的损失，在可能的情况下活捉犯罪分子。因此，特种警察部队行动较为复杂，同时多注重城市作战，战斗中自身伤亡比例很小，甚至无一伤亡。

而军方特种部队总是处于保密状态。他的任务是战时在敌人心脏实施短促而高风险的作战，敌众我寡力量悬殊，因此他们所受到的军事和心理压力都是常人难以想像的。为完成艰难而关键的任务，他们经常不得不以命相拼，实施近似自杀性的攻击，因此经常是任务完成的同时自身全军覆没。另外他们更注重野战，同时也精于城市作战。

包括中国在内的许多国家的反恐怖特种警察部队都有部分成员承认，他们曾在军方特种部队服役，但是从来没有特种警察加入军方特种部队。因为他的训练特点不同，作为警察他们当然不进行大规模破坏和刺杀训练，也不会高风险的渗透、野战生存技术，他们自然也就无法参加特种作战。今天的中国特种部队不再是最初的“一根绳，一把刀”，也不再单凭原始的指南针和地图判定方向和位置，而是和台湾特种部队一样采用了牵校游星定位系统，而中国大陆新组建的地面“差分”站使中国特种部队在全中国，包括台湾在内的卫星定位精度达到1至3公尺的惊人水平。

从中国军方发表的照片和报导上看，中国特种部队已经优先装备了中国新的狙击步枪，和新的5.8公厘枪族，还配备了许多不为人知的特种枪械。中国驻港部队装备的那种“凯夫勒”头盔，也是首先出现在中国特种部队里。估计中国特种部队还会优先装备昂贵的“凯夫勒”防弹背心.目前中国特种部队无论是属于陆军的，还是海军，都可上天飞行，空军的特种部队就更不必说了。中国特种部队不再像其前辈那样单凭两条腿在山地与河川中跋涉，他们已经具备了越山跨海，远程高速突击的能力。中国特种部队的空中运动方式有多种，可乘运输机和直升机空降、机降的，还可乘翼伞、动力伞渗透。

翼伞和常规的方形或圆形伞兵伞不同，翼伞是长方形的，使用翼伞的伞兵在跳离运输机后并不是被动的随风下降，而是可以在伞兵的操纵下无声的飘飞很远，可用于远距离突袭目标。

所谓动力伞基本就是带有动力的翼伞，由于它自有动力，所以不必依赖运输机，可以从地面自行起飞袭击数十公里外的目标。在一次演习中，中国特种部队乘翼伞成功地袭击了“敌”指挥、通信系统，在极短时间内将其变成一片火海。

中国特种部队的攻击演习

1996年，一个全新的作战课题下达到中国空军特种部队，要求他们携带特种作战车辆和装备，以机降方式奇袭敌机场和其他重要目标。当时台海局势紧张，这一作战课题的重要性是不言而喻。

中国空军特种部队不负众望，在很短的时间里就完成了使用最现代化的伞兵战斗车和导弹的训练，并解决了新型武器装备在新型飞机上固定，同时在机降后迅速解开固定，特别是在敌猛烈火力的打击下，驾驶伞兵战斗车冲出飞机，消灭敌人的难题。

1996年秋天，在中国进行的一场高强度、高难度、高科技大规模对抗演习中，中国空军特种部队成功地在“敌”机场强行机降，开动最现代化的伞兵战斗车在“敌”机场横冲直撞，使用导弹、火炮、单兵火箭、火焰喷射器及其它现代化兵器，将机场上的飞机、指挥所、雷达、油库和弹药库等尽数摧毁，显示了现代化特种部队的强大威力。

在中国一次特种部队演习中，一次就出动了5架直升机，中国特种部队配备的Mi-17攻击／运输直升□具有6个武器挂架，可挂大量导弹、火箭、炸弹、大口径机枪，火力极为强大。该型直升机配备有强大的装甲，是难以对付的空中火龙。

中国特种部队的绝技主要还在高科技方面，在一次跨海演习中，中国特种部队成功地穿越过了夜视仪、声响和震动报警系统、防步兵雷达系统及其它高科技预警设备组成的防线，完成了任务。

中国特种部队参加了“旋风96”等历次大型实战演习，并取得了出色的成绩。

中国空军特种部队还被要求使用翼伞突击海岛，配合海空联合作战。在一次演习中，中国空军特种部队某连被要求突击大海中一个很小的海岛，该岛遍布怪岩峭壁，只有一块50公尺长，30公尺宽的地方略为平坦，被指定为著陆场。这次演习难度极高，而且危险，假如伞兵著陆时稍有偏差，那么不是落海就是撞上悬崖，其后果可想而知。但身怀绝技的中国空军特种部队在演习中勇敢地跳离了飞机。这时，他们发现面临的情况比预想的还要困难百倍，浓雾遮蔽了整个海面，别说著陆场，就是海岛也不知在那里。但中国空军特种部队并不慌张，因为如果在战时，浓雾反过来也会掩护伞兵，达成袭击的突然性。中国空军特种部队排成作战队形，像飞鸟一样飞翔著寻找预定突击的海岛，当他们穿越云雾看到海岛时，又发现预定的著陆场已经被上涨的海水淹没，危急时刻中国

空军特种部队的周副连长果断地指挥官兵一路跟进，全部安全降落在海岛峭壁旁一块更小的平地上，并立即投入战斗，攻占海岛。这次演习充分展示了中国新一代军人的现代化作战技艺。

当然，像这样完全贴近实战的训练伤亡在所难免。几年前当中国空军的特种部队刚开始用使用新型翼伞从大型远程军用运输机上空降时，一名姓刘的战士被卷入大型飞机特有的强大的气旋中，翼伞急速旋转失灵，该战士不幸坠地身亡。但中国特种部队在事故发生后的第4天又再次登机参加演习。

严酷的训练筛选出非同寻常的特种战士

中国的特种战士都是怎么来的呢？他们都是从中国最精锐的部队中再精选出的尖子。例如来自精锐的第38“万岁军”。

中国特种部队选兵有自己严格而特殊的要求。他们对军事技术不突出的不要，身体素质不突出的不要，文化水平低的不要，心理素质不突出的也不要，还有一点，非调皮捣蛋的不要。因为没有超常思维的士兵根本无法胜任特种作战任务。

有幸进了特种部队也只是一个开始，每天武装跑10,000公尺和500个伏地挺身是必修科目，射击百发百中，擒拿格斗、气功破石只是基本要求。无论新兵老兵哪怕距离要求只差一点，那么对不起，请回原部队。就这样像飞行员一样严格的筛选，精选出一群“个顶个、梆梆硬”的中国特种战士。

台湾的特种部队能跑10,000公尺，但中国特种部队时常一天早晚两次武装跑10,000公尺，甚至活捉野兔。那是在一次武装长跑训练中，吓起了一只野兔。队长喊一声抓住它，于是特种战士开始了一次长距离越野追击。野兔跑得很快，但特种战士跑得更快，一路飞奔竟然追上了野兔，最后陈文成伸手将其活捉，显示了中国特种战士超常的体能。

美国的特种战士“蓝波”在电影中向世人炫耀他的强劲肌肉，中国特种部队的军官说，这有什么，我们这里的个个如此！我们还会气功，耐击打，岂是美国特种部队可比？

一次，几个特种战士在火车上遇见打群架，乘警都难以控制，于是他们大吼一声，车箱震动，敞开上衣亮出强劲肌肉还不够，又提起酒瓶击打自己头部，酒瓶应声撞碎，打群架的人吓得四散而走。

高标准的训练当然要有高标准的后勤支持。中国特种战士的伙食标准是按空军的标准制订的。中国军队官兵关系密切，特种部队的上级军官们看到特种战士训练特别辛苦，还要经常拿出自己的工资给弟兄们会餐。

、中国特种部队的基本训练包括胆量训练，特种战士要独自在深山中的坟地伴著凄厉的风声兽鸣过夜，还不许点灯生火壮胆。

生存训练，只给1块压缩饼干却要在荒山上坚持7天，于是吃蚂蚁、吃蛇、吃毛虫，家常便饭，吃野菜苦得说不出话来。没有水，干渴难耐，挖个土坑吸口潮气就觉得舒服极了。

一群特种战士赤背在烈日下曝晒锻练耐暑能力，他们的皮肤全部爆裂开来，非常可怕，但没有如此训练那有坚强的特种战士？

中国特种战士的射击训练弹药是以箱来计数的，所以特种战士在射击时就像打乒乓球一样不加思考不瞄准，全凭感觉出枪就打，说打左膝不伤右腿。200公尺外打酒瓶，一枪一个。能在50公里时速的汽车上准确击中200公尺外的人靶，能完成训练而未被淘汰的特种战士个个达到狙击手的标准。

经过特殊训练的中国特种战士，具备了许多常人难以想像的技能，于是中国特种部队中就有了一些特别的故事。

例如完成危险的实峭壁训练后，许多中国特种战士进出他们的宿舍楼不走门，上楼时他们趴著窗台和阳台三下两下就窜上楼，从窗户跃进房间；下楼时同样“走”窗口。虽经上级军官严厉制止，但上级不在场时，这些顽皮的特种战士难免故技重演。

一次，一个特种部队教官在路上对几个特种战士说，你们几个的水平不行，怕是连这几辆车也搞不出来，说著随手指了一下他们开车路过的一个警察大院。谁知第二天早上起来，那几辆汽车已经停在了他门口。不久警察找上门来告状：我们就知道一定是你们的兵干的。我们那里铁门上锁，又有警卫，又有警犬，除了你们特种兵，谁能把这么大的几酒车那弄走？因犯了纪律，几个兵后来受了处分。?教官说，你们知道用夜视仪和特种手段不声不响地把车弄出来，看来在这个科目上，你们几个及格了。

中国特种部队的官兵个个身手不凡，因此退伍后非常抢手，许多单位早早就来挂号。对此，中国特种部队的官兵非常自豪。

“会飞的坦克兵”

中国特种战士有了上述基本功还不够，他们更要上天入海地上跑，玩熟声光电波和电脑。走进中国特种部队训练场，坦克、装甲车、越野车、飞机、直升机、动力伞、尖端电子设备应有尽有，特种战士训练得生龙活虎奇www书qisuu网com。多数特种战士的坦克驾驶水平超过装甲师坦克手。

下海，这是中国特种战士的新任务，他们开船、潜水无所不能，达到了专业水平。

上天，中国特种战士或乘坐运输机、武装直升机或驾驶动力伞和滑翔伞长途奔袭；跳伞，中国特种战士更是令人叫绝。

最初，中国特种战士没有伞兵盔和伞兵靴，于是中国第一批进行跳伞训练的特种战士就穿著自己的坦克帽和坦克靴跃出了机舱，成为蓝天奇观。

跳伞确实有一定的风险，因此伞兵跳伞时难免非常紧张，个别伞兵在飞机到达空降场后不敢跳伞的事经常发生。但中国特种战士跳伞时虽然也多次遇见险情，但他们跳伞时仍是那样的谈笑如常，从容不迫，没有一个表示出一点紧张，不敢跳伞的事更是从没有过。

他们几乎是跳伞著陆后立即再次登机升空重跳，在一天之内连续多次跳伞，不知恐惧为何物，令不知投过多少人次伞兵的运输机机长感叹：从来没有见过这样大胆的兵。

胆小的伞兵闭著眼跳伞，胆大的特种战士睁大眼跳伞，当然是睁大眼不慌不忙的更安全。至今中国特种部队已经不知有多少回高难度高强度跳伞，险情遇到过多次，但大都被冷静排除了。

高难度跳伞技术达到世界一流水平

一次特种部队武教官在400公尺低空跳伞时，由于飞机速度过快，伞被强劲的气流撕破成几块布，人快速向下掉。因为跳伞高度低，所以打开备份伞已经来不及，眼看著要死人。可武教官临危不惧，他全力拉动方向绳，勉强操纵降落伞向几颗小树落去，无数树枝挂住了他，吸收了巨大的动能，一次严重的亡人事故因此化解。

这位特种部队教官不靠运气，而是凭冷静和技艺顺利地抢回了自己的生命。类似的经历这位教官已经遇见不只一次，但他继续训练毫无畏惧。

中国特种战士的素质并不在教官之下。由于总是选择恶劣条件练习跳伞，所以仅两个人的伞相互缠绕的险情就出现过多次。可每次中国特种战士都极为冷静，他们没有胡乱挣扎，那样会越缠越紧。虽然他们在飞快地冲向地面，但他们还能用平静声调商议：你向左，我向右等等，由于两人配合良好，很快，缠上的伞被解开，这时离地面只有几公尺高了，极为惊险，但伤亡事故已经被化解。

作为特种部队仅仅在正常气象下跳伞是不行的，于是在被认为是根本不能跳伞的黑夜、大风、大雨天，中国特种部队也勇敢地进行了跳伞试验。和往常一样，最危险的试验由特种部队的吕参谋长先上。

吕参谋长，自小练武，身高力大又灵活，平常几个人也不是他的对手，他关注国际军情和军事高科技发展，是一个精通本职的优秀军官。他又是一个标准的帅小伙，面容和善爱笑。

在一个大风天，吕参谋率先跳出了机舱。风天著陆是关键，特种战士看准风向和地形勇敢著陆。那天风大得地面站不住人，伞兵著陆就更危险。特种战士重重地摔在地上，个个四肢皮开肉烂却高叫：“成功了。”

事后许久吕参谋还无不得意的说：“那样的大风天，美国特种部队也绝不敢跳。还有，我们著陆时都是正摔，虽然疼，但不会重伤，而美国特种部队小风天跳伞侧摔、倒摔多得很。论高风险跳伞技术，他们远不如我们。”

特种战士不怕死

美国特种部队的最大问题是在海外作战时官兵怕死，所以在越南战争中他虽然训练有素，装备上更占绝对优势，但美国特种部队和其它部队一样未能扭转败局。

80年代在中美洲，前去对付当地游击队的美国特种部队教官，竟被游击队轻易扣作人质却不敢或者不愿意冒生命危险反抗或逃跑，成为笑谈。

今天把从军作为谋生手段的美国特种战士经常向来访的中国军官表示，他们非常痛恨那些好战的美国国会议员，那些议员既然喜好在世界各地点燃战火，为什么他们自己不去送死。美国大兵都极不情愿在那些远离美国的地方战死，他们认为没有意义。

同样俄罗斯包括特种部队在内的武装部队，不愿为争夺车臣而死，因此斗志低迷、作战消极，结果俄军伤亡更大。

中国特种战士表示，谁都极不愿意死，但既然来到特种部队，就已经准备好随时为祖国的和平与统一牺牲自己。谁都知道，特种兵在敌人后方消灭重要目标后也就暴露了自己，完成任务后很难活著回来。在平时的高危险性训练中，也没有把生命看得很重。

新一代特种战士只有传统技艺和不怕死的精神是绝对不够的。据介绍完成上述基础训练而没有被淘汰的军官和士兵还要送到军事院校去学习，掌握现代高科技知识。目前中国特种部队多数达到大专以上水平。许多人都自己买了电脑，他们对目前国内外新一代高科技装备极其熟悉，只有这样他们才能在避开敌方重重发达的高技术侦察网，不知不觉地渗入敌方腹地，同时在袭击敌方指挥、通讯及电子设备时打中要害，一击致命。

第五章反恐任重道远

反恐怖之战能否成功？

世界步入现代以来，再也没有一个事件，像美国九一一惨案如此冲击全球体系的每一根神经末梢。当人们逐渐从惨案画面淡出，把目光转向美国的反击时，反恐怖之战能否成功，愈来愈激发人们的急切期待，但除非美国能把握惨案后的国际政治微妙特点，否则反恐怖之战，易于沦为现代生活的长期阴影。

这次惨案令人战栗，不只在于其手段与后果的绝对残忍，尚且在于它事前悄然无息，事后美国当局在民情激愤、盟友同仇敌忾之下，隔了100个小时，还不能有效掌握案情，只能把嫌疑指向激进的阿富汗回教塔利班政权及它所庇护的奥萨马。这样的一个信息黑洞，竟能存在于科技无比发达、传播无比畅通的国度里。比起九一一惨案的直接可见损害，显然更令有识之士不寒而栗。

再把目光投向惨案发生之后，某些人趁机渲染的“超限战”理论，那么这次惨案就更显得神乎其技，似乎人们就此迎来一个难以想像、随时惊爆浩劫的时代。的确，如果人们真用所谓的“超限战”眼镜去看这次惨案，世界必将真的变成这样。不过，形成这样结果的原因，完全不在什么“超限战”理论正确，而恰恰在于它根本谬误，使得人们不能正确面对怵目惊心与信息黑洞，反而陷入超限手段的迷思，使恐怖之战成为一种与解药绝缘的疾病，终而此落彼起、蔚然成风。

战争，是一群人有意识攻击另一群人的行为。从手法上来说，它永远是变动的，也就是不停的超限，人类从石块木棒打到如今的核弹导弹，正刻划了这个历程。但从性质上来说，它永远是固定的，毫无所谓超限可言，也就是说战争永远为政治的延续，出于政治也回到政治。观察战争的意义，以至于化解战争产生的问题，永远只有一个正确起点：用政治眼光去看战争。以九一一惨案为新标志的恐怖之战，当然也不例外。

截至目前，各方多认为这次惨案是激进回教势力针对美国的攻击。其实，不管是否为回教激进势力所为，这次攻击的惊人程度，都在政治上重挫了全球反美势力。全球反美势力现今无所谓坚定的统一战线，只是一串散乱区块、彼此有着某种模糊程度的意识同质，有的区块实力大、有的小，有的反美意识极其刚性、有的比较弹性，各区块有各自领导层。在美国以外，受这次惨案冲击最深的，就是所有这些领导层。因为他们都将不随自身意志的面对这种问题：从公元2001年9月11日起，谁够格当反美的老大？谁够格谈反美？如何反美谁说了算？

这种问题，完全不是什么抽象的理论问题，而是动摇各区块既有领导力的强震。假设是激进回教的塔利班和奥萨马所为，那么回教世界内反美的各区块领导层，就要面临这样的尴尬：今后他们和塔利班及奥萨马有不同见解时，他们的子民会听谁的？即使不是塔利班及奥萨马所为，世界上打着反美旗帜的各区块领导层，也得面临类似尴尬：人家都撞垮纽约世贸中心了，阁下的反美功业在哪里？

也因为有这样的尴尬，所以某些中东国家，面对这次惨案，出现大不同以往的转向。不再像以往逢美必反，转而公开严厉谴责犯案罪行。如果他们不这么明确转向，会不会被美国报复波及，还算次要小事，最重要的是，他们的政权将很快被更激进力量覆盖。所以说，这次惨案让举世战栗之余，也在政治上料所不及的震开一扇前所未有的大门：美国与反美的回教世界之间的和解机遇。

眼前而言，反恐怖之战能否成功，唯一关键就是美国能否正确把握这个机遇。如果不能，那么报复打击愈是有威力，等于愈为反美势力添油加料，等于愈刺激某些人视恐怖手段为神圣之举。至于何谓正确，道理并不复杂，主要概念只有一个：反恐怖之战是一场没有代理人的全球整体战，必须彻底扬弃以往若非任意自为，就是扶植亲美代理人的道路，转而承认国与国之间“有所同、有所不同”，如此才能开出最大的团结力量。

就像韩战爆发的头几天，毛泽东在一份内部批件里，毫不保留的肯定美国南北战争是解放黑奴的战争。美国社会的确有进步性格的一面，但它所属的英美文明，毕竟在地球上已享有300年绝对优势，形成了与现实利益纠缠不清、在心态上根深蒂固的不当优越感，从而导致美国对自己、对西欧盟友，以及对代理人的过度迷信。这次惊天惨案，激起美国空前高涨的爱国热情，想在这种气氛中，冷静做出转向，并非易事。因此，反恐怖之战的最可能后果是“局部有效、整体失效，短期高效、长期低效”。

乌干达一些经济专家最近在当地报纸纷纷发表谈话，表示担心美国及其盟国对阿富汗发动的反恐怖主义战争将使非洲经济雪上加霜。

乌干达中央银行经济专家穆塔姆比等一些经济专家说，由于美国及其盟国对阿富汗展开的反恐怖主义战争，可以预见美国经济不可避免地进一步衰退。美国和一些发达国家消费水平的下降将使非洲的主要出口产品咖啡、可可等的出口明显减少。由于这场战争开支庞大，美国及一些发达国家将会削减或暂停对非洲的援助，如国家财政支出５６％来自外援的乌干达以及其他一些非洲国家无疑将受到严重影响。另外，阿富汗附近的一些产油国因为会受到战争和安全的影响，未来世界石油价格难免上扬，这将使绝大部分靠进口石油为燃料的非洲国家增加大笔开支，并会带动当地物价的上涨，使本来就很贫困的人民更难度日。

中美联合反恐怖

10月19日，中国国家主席江泽民与来上海参加亚太经济组织领导人非正式会议的美国总统布什进行了会晤。在会谈之后共同接受记者采访时，两国领导人一致认为，会谈非常成功，双方达成了广泛共识。中美关系提升布什今年1月入主白宫，开始时由于其以“战略竞争对手”来考量中美关系，所以在战略上处处遏制中国，加之中美撞机事件以及美向台军售等问题的影响，中美关系一度陷入低潮。中美撞机事件顺利解决后，两国高层随之恢复了接触，两国元首两次通电话就国际及双边问题进行磋商，高层官员也多次交往，但有一个问题却始终让布什“颇感头痛”，那就是如何定位中美关系。

10月19日，在两国领导人会晤时及随后举行的记者招待会上，布什提出要同中国发展“建设性合作关系”。布什说，美国政府高度重视与中国的关系，中国是一个伟大的国家，中国不是美国的敌人，美国致力于同中国发展建设性合作关系，而他本人则把中国看成是美国的朋友。为发展中美建设性合作关系，布什同意建立两国高层战略对话机制，在面对重大课题时，由两国领导人直接或者派代表及时沟通，交换意见。

如何建立“建设性合作关系”？这可以从两位领导人的话中找到原则性的答案。江主席说，中美“必须长期共存，有不同意见应求同存异，应不断努力扩大我们的共同点”。而布什则称中美建设性合作关系是“开诚布公的”，“美中两国面临着许多共同利益，两国可以在一起做更多的事情”，对于美中之间的分歧“将本着相互尊重、坦率相待的精神

来处理”，应该“以礼相待”。

“9?11”事件以来，中美两国加强了反恐怖合作，两国领导人上海会晤时又进一步推动了中美在反恐怖方面的合作。一个重要的标志是：根据布什总统提出的建议，两国决定建立中长期反恐合作机制。外交部发言人朱邦造就此在新闻发布会上透露，在建立“反恐”机制上，两国“相当级别”的官员将在近期见面，就有关问题进行磋商。

美国把恐怖主义作为21世纪面临的最大威胁，不久前美国发布的《防务报告》第一次把反恐怖提到战略的高度来看待。用布什的话说，他“在国内处于最困难的时候”来上海，除了美国经济发展的考虑外，还因为中国等亚太国家是美国反恐怖主义的重要合作伙伴。布什对中国坚定地支持美国人民反对恐怖主义和所给予的合作表示感谢，强调指出：国际恐怖主义是两国面临的共同威胁，美中应携手合作，共同打击国际恐怖主义。

中国在反对国际恐怖主义问题的立场是一贯的。中国反对任何形势的恐怖主义，并为此作出了实际贡献。由中国参与发起的上海合作组织，是世界上第一个在反恐怖的共同旗帜下成立的地区合作组织，“9?11”事件后这个组织得到了全世界的称赞。同时也应看到，中国也是国际恐怖主义的受害者。

美国的一些知名人士对中美领导人的会晤和取得共识给予肯定。布什总统的国际问题顾问、前美国驻华大使尚慕杰10月20日表示，布什总统已经认识到，美国与中国的关系十分重要，两国在打击国际恐怖主义问题上拥有共同的利益和目标。中美领袖会晤将使两国关系变得更好，这对整个亚太地区的局势极为有利，如果两国关系出现波折，亚太地区所有国家都会受到影响。美国的一些知名中国问题专家也认为，布什总统参加APEC上海会议，将使美中双边关系迈向崭新与成熟的阶段。

美国的主流媒体对两国领导人会晤进行了及时的、比较正面的报道。这种情况以前在美国很少见。美国最有影响的三大报纸《洛杉矶时报》、《华盛顿邮报》和《纽约时报》均以“中国支持反恐怖战争”为题，客观地介绍了中美领导人的会晤情况，认为江泽民主席与布什总统的会晤是在“非常友好的气氛”中举行的，在反恐怖主义等方面达成了许多共识。《纽约时报》的文章还分析说，布什此次上海之行可以帮助他了解“一个正在快速现代化的中国”，使他对中国有一个更具体的感觉，而不是“停留在过去的刻板印象上”。

欧洲、日本的一些媒体也纷纷撰文，认为中美两国领导人会晤及两国加强反恐怖合作将推动两国关系的健康发展。英国BBC发表分析文章说，布什这次前往APEC领导人的高峰会给中美两国关系带来了重大的影响。在气氛上有助于双方关系的升温。中美两国关系已随着大环境的调整和彼此的战略需要开始“从竞争到合作”。

俄罗斯五招反恐怖

莫斯科时间9月4日18时，身着黑色西服、系黑色领带的普京总统出现在俄罗斯千家万户的电视屏幕上。以硬汉著称的这位领导人此刻满脸哀容，他语调悲愤地说，俄罗斯多次遭遇过恐怖袭击，但是屠杀弱小儿童的这种灭绝人性的惨案却史无前例。北奥塞梯别斯兰市人质事件是对全体俄罗斯人民的挑衅，是对整个国家发动的进攻。俄罗斯别无选择，一旦向恐怖分子屈服，将出现更为惨烈的冲突。

普京强调，俄罗斯目前面对的不是个别恐怖分子的恐吓，而是国际恐怖势力的直接干预，是一场大规模的残酷战争。他将采取众多措施维护俄罗斯国家的统一：“必须建立一个有效的反恐怖体系，包括在法律执行方面的新手段。”普京提出了加大反恐力度的三项措施：第一，近期内制定出一系列巩固国家统一的措施；第二，建立负责控制高加索地区局势的新的协作体系；第三，建立有效的反恐指挥体系。普京强调，面对共同的恐怖威胁，全社会必须动员起来，只有团结的公民社会才能有力地反击恐怖主义。

几天来，在别斯兰市发生的是一场真正意义上的反恐战争。据法新社最新报道，北奥塞梯医院的停尸间统计，在此次事件中死亡的人质总数已经升至394人，其中至少150人是孩子。目前医院中仍有300多名伤者。在死难者中，许多人是被恐怖分子开枪击中了后背。此外还有191名失踪者。别斯兰市一位经历过二战的老人面对着摄像机哽咽不已，他老泪纵横地说：“恐怖分子比德国法西斯还要恶毒，他们是杀人不眨眼的禽兽。”

5日，俄北奥塞梯共和国内务部长卡兹别克?赞季耶夫提出辞职。

校园人质事件始末

一、千人被劫：事件发生在别斯兰市第一中学新学期的第一天。9月1日上午，校园里熙熙攘攘，1000多名学生、家长和教师正在参加开学典礼。突然，几十名穿着迷彩服、戴着面罩的恐怖分子开着卡车冲入学校，进校门后就乱枪扫射，当场打伤了一些人。毫无思想准备的师生们开始尖叫和奔逃，无奈校门已经被恐怖分子把守。恐怖分子用很流利的俄语喊着：“俄罗斯人，俄罗斯人，来这里，不要害怕！”一名恐怖分子还拿出巧克力棒引诱小孩子靠近。不多久，在绑匪的武力威胁下，绝大部分人都被赶进学校的体育馆，一些壮年男子被单独关押在另外的教室。那些受伤无法自行走进体育馆的，不是被开枪杀害，就是任由他们躺在学校操场上。

进入体育馆后，恐怖分子将妇孺和男人分开，男性人质被排在窗口当人体盾牌。同时，恐怖分子开始在场地四周埋设炸药和引线，还在篮球架上绑了两个大炸弹。两名女恐怖分子身上绑着炸药包，不时威胁说要跟人质同归于尽。

刚进入体育馆时，有些孩子还说说笑笑，以为学校是在搞反恐演习，然而残酷的现实很快让他们清醒了。恐怖分子要求人们交出身上的手机，随即在地上砸毁。他们还要求所有人质将手放在头后蹲下。24岁的加迪雅耶娃和她7岁大的儿子及母亲一起遭到劫持。她回忆说，恐怖分子一开始就威胁要一个接一个地处决人质。小孩子因为害怕哭闹，一名口袋里塞满了手榴弹的绑匪就抓起一名几分钟前刚在众人面前处决的男性人质尸体警告说：“如果再有小孩发出声音，我们就再枪毙一人。”

二、痛苦的三天：据一名幸免于难的小男孩回忆，9月1日，人质上厕所时还可以喝几口自来水。2日，恐怖分子威胁说自来水管里已经下了毒。一些孩子为了解渴不得不喝自己的尿液。由于人质太多，挤满了整个体育馆，几乎没有移动的空间，里头高温难耐，很多孩子脱光了衣服，一些人质脱水昏迷。到了3日，恐怖分子甚至不准人质上厕所，有些孩子实在忍不住就尿到了裤子里。为了庆祝开学典礼，学校食堂里准备了许多食品，但是，恐怖分子根本不让人质吃。孩子们只好吃本来想献给老师的玫瑰花。

另一名获救的人质回忆说，绑匪们说话不多，但从他们的简短对话中听得出有些是车臣人，也有印古什人。由于绑匪都没有摘下面罩，没看到他们的长相。

三、谈判破裂：别斯兰市第一中学遭绑匪占领后，俄政府竭力争取和平解决危机。9月3日上午，北奥塞梯共和国总统扎索霍夫说，为了确保人质安全，政府没有发起突击行动的计划。政府甚至同意给恐怖分子开辟一条安全通道，让他们在人质的掩护下前往任何地点。然而，恐怖分子根本不想以温和的方式结束这场危机。他们不仅拒绝了官方谈判代表提出的向人质提供饮水和食品等最起码的要求，并且继续残杀人质。

为营救人质，俄政府代表继续同恐怖分子谈判。中午，恐怖分子终于同意救援人员进入学校后院，将他们从窗口抛出的20具人质的尸体拉走。当4名工作人员乘坐救护车准备进入校园时，突然传来一连串巨大的爆炸声。对于爆炸至今仍有不同说法：一种是说恐怖分子放救护车进入后院时不小心引爆了地雷，楼内的恐怖分子以为特种部队发起强攻，便开始引爆炸弹残杀人质。另一种说法是，恐怖分子有意屠杀人质制造混乱，并借机混在人群中逃窜。不论什么原因，伴随着爆炸声，人们发现体育馆大厅顶棚被炸开一个口子，浓烟滚滚而出。

四、强力解救：几分钟后，40多名妇女和儿童从楼内跑了出来。据其中两名死里逃生的男孩回忆说，当时浓烟滚滚，屋顶碎片倾盆而下，他们趁乱打破窗户逃了出来。当时有几百人正往四面八方奔逃，而绑匪则在屋顶对着他们开枪，几个人当场中枪身亡。

为保护其余人质的安全，守护在学校周围的特种部队士兵奋起还击。两架米—8型武装直升机也飞抵学校上空执行战斗任务。一些恐怖分子见大势已去，便集中火力突围，一些人冲出包围圈后向城市南部铁路线方向逃窜；几名女恐怖分子装扮成参加救护的医生混入人群；更多的恐怖分子则在学校大楼内顽抗。特种部队的士兵迅速占领体育馆，工兵冒着生命危险拆除炸弹以减少人质的进一步伤亡。然而，被安放在篮球架上的一枚炸弹还是被大火引爆。

经过1个多小时激烈交火，楼内的恐怖分子被全部击毙，俄武装力量方面至少有10人牺牲。一位军官为了救出两个孩子，毅然和恐怖分子同归于尽。至少有700多名伤员被送进当地医疗机构和俄军野战医院抢救，其中有一多半是孩子。在被炸毁的体育馆大厅内，人们发现了上百具遇难人质尸体：他们中有的是在爆炸中丧生；有的是被掉下的水泥板砸死；还有不少人质被埋在废墟中。

4日凌晨4时，战斗彻底结束。27名恐怖分子被击毙，另有3人被活捉。

绑匪中竟然有黑人

事件发生后，俄通社指出，俄政府头号通缉犯、车臣军阀巴萨耶夫很可能是策划这起事件的幕后黑手，理由是他曾策划、发动及资助较早时在车臣及印古什共和国的多宗袭击事件，此次校园人质事件也具有巴萨耶夫的行动特征。随后总统助理阿斯拉汉诺夫向新闻界宣布了一个更令人震惊的消息：在被打死的恐怖分子中，竟然有9人来自阿拉伯国家，另外还有1名黑人！这证实了此次俄罗斯面临的恐怖袭击不仅来自国内，而是国际恐怖主义集团的严重挑衅。

这几天，俄官方电视台反复播放一位政论家的演说。这位政论家强调，之所以不能同非法武装分子谈判有一个重要原因，就是这些人不过是前台的打手，真正的后台也不仅是巴萨耶夫或马斯哈多夫，在俄罗斯境外还有一个更为隐蔽的幕后中心，这个中心从搞乱俄罗斯这个政治目标出发，策划并资助恐怖活动。这位政论家指出，某些西方国家口头上说支持俄罗斯打击恐怖主义，实际上却充当了庇护车臣恐怖分子的“特使”。

此次人质事件持续了大约52小时，2002年10月的莫斯科人质事件持续了58小时，最后也是以特种部队强行攻入，造成大量人员伤亡而结束的。所不同的是，这一次俄罗斯政府在国际舆论上抢先行动了。

别斯兰人质事件发生后，俄罗斯立即要求联合国安理会紧急开会谴责恐怖主义。3日，俄罗斯第一副外长洛西宁召见了瑞典、保加利亚（欧安组织主席国）和意大利（欧盟主席国）驻俄大使，表达了俄罗斯对欧洲在反恐问题上奉行双重标准的不满。当天傍晚，普京总统发表告公民书时进一步指出，一些人想分裂俄罗斯，另一些人则为此提供帮助，因为他们认为俄罗斯作为一个核大国仍对其构成威胁。有专家认为，同过去相比，莫斯科已经更加明确地意识到自己是国际恐怖主义的一个主要受害者。

俄已成恐怖重灾区

的确，此次人质事件的残酷程度是前所未有的。人质中一多半是孩子，甚至还有几个月大的婴儿。目前，校园内的扫雷工作还没结束，据安全人员透露，院子里的炸药可能是恐怖分子趁去年或今年夏天修理校舍时事先埋好的。这个学校的校舍维修工程都是由印古什包工头负责的。一位军官说，恐怖分子策划之周密，准备之耐心，行动中的丧心病狂，都令人难以想像。

这次人质事件的特殊之处还在于，它是近10天来在俄发生的一连串恐怖袭击中最新的一件。8月24日，俄两架民航客机遭恐怖袭击坠毁；8月31日，“黑寡妇”又在莫斯科地铁站制造了人体炸弹袭击事件；加上此次人质事件，这一系列恐怖事件的发生，足以说明俄罗斯反恐形势的空前严峻。有专家认为，目前俄罗斯面临的恐怖威胁是全世界最严重的。美国在“9?11”事件后，再没有在本土发生过恐怖袭击事件；西班牙马德里火车站爆炸事件后，虽然国际恐怖组织扬言要在欧洲制造大型的流血事件，但是也没有发生；曾被认为是恐怖分子袭击目标的雅典奥运会也平安过去了，只有俄罗斯的反恐形势越来越严峻。

两种观点再度交锋

俄罗斯的恐怖活动是同车臣问题密切相连的。所以，每一起重大恐怖事件都会在社会上引起如何解决车臣问题的讨论。官方的立场可以归纳为两点：第一，坚决拒绝同以马斯哈多夫为首的分裂势力、非法武装进行谈判。第二，依靠车臣内部同联邦政府保持合作的政治力量，通过选举建立合法的政权机构，进而推进各个领域的重建。与此相对的另一种立场认为，政府现行的车臣政策过于僵化，要解决车臣问题，政府必须面对现实，同马斯哈多夫分裂势力谈判。

这次劫持人质事件发生后，右翼力量联盟领导人涅姆佐夫又一次站出来呼吁政府同车臣分裂势力谈判，不过这种声音颇为微弱，在社会上并没产生足够影响。这同右翼政党去年年底在国家杜马选举失败后政治影响力下降有关，但最主要的原因还是大部分人不相信车臣分裂势力是言而有信的谈判对象。在两次车臣战争期间，俄政府曾经同分裂势力进行过谈判，车臣也一度成为不受莫斯科控制的“自由王国”。即便在这种情况下，恐怖活动也没有减少。有了以往的教训，绝大部分俄罗斯人坚信只能采取武力行动消灭车臣恐怖分子。

尽管俄民众支持政府打击恐怖主义的立场没动摇，但接连发生的恐怖袭击还是令许多人感到恐慌。许多媒体不约而同地提出了这样一些问题：打击车臣非法武装的斗争已持续多年，为什么政府始终不能有效控制局面？莫非同以色列一样，恐怖袭击将成为俄罗斯的生活常态？

随着恐怖活动的升级，俄罗斯人的心理压力不断加大，人们迫切渴望政府能早日改变这种穷于应付、被动挨打的局面。

普京推行“以色列化”

与此同时，普京政府正面临着前所未有的挑战。俄政府在此次人质事件中的立场得到了国际上几乎众口一词的支持：中国外交部发言人称，“支持俄罗斯政府为打击恐怖主义所作的努力”；印度总理致信普京，赞许“安全部队以审慎的行动结束危机”；联合国、欧盟、阿拉伯国家也纷纷对恐怖分子劫持人质的行为予以强烈谴责；就连从不承认车臣非法武装是恐怖组织的美国这回也站到了普京一边。但境外旅行者由于害怕而拒绝来俄罗斯旅游，俄罗斯族人同高加索少数民族的关系将更加对立，抗议恐怖活动的游行示威很可能同时表现出反政府倾向等，都让普京感受到了前所未有的压力。

普京政府现已将反恐上升到战争的高度来看待。国防部长伊万诺夫1日发表讲话说，国际恐怖主义已对俄罗斯宣战。虽说这是一场看不到敌手也没有明确战线的特殊战争，但俄罗斯别无选择，只能动用一切手段消灭恐怖主义组织。

近来，“向以色列学习”成了俄媒体最热的话题。俄罗斯一位与政府关系密切的人士指出，人质事件造成的重大影响，将使俄罗斯反恐“以色列化”提前进行。据了解，普京推动反恐“以色列化”的第一项要务，就是彻底改造俄罗斯安全系统。最近发生的一系列恐怖事件显示俄罗斯安全机构已经出现严重缺陷。普京将朝着以色列情报单位的效率与影响力的方向改造俄联邦安全局。

道高一尺，魔高一丈。正当俄罗斯政府痛下决心反恐的时候，车臣分裂势力发出了更为疯狂的叫嚣。车臣反政府武装发言人声称，别斯兰人质事件不过是一台大戏的序幕，只要莫斯科不停止在车臣的军事行动，俄罗斯还会遭到更为惨烈的恐怖袭击。9月9日，车臣反政府武装在一个名为“高加索中心”的网站发布通告，出价2000万美元悬赏捉拿俄罗斯总统普京。这显然是对此前俄联邦安全局出价3亿卢布（约合1000万美元）收集有关车臣匪首马斯哈多夫和巴萨耶夫的信息所做出的回应。

俄罗斯人再不可能像从前那样悠闲地生活了。9月１１日，俄罗斯总统府新闻局宣布，解除北奥塞梯共和国内务部长赞季耶夫和安全局长安德烈耶夫的职务。两天前，北奥塞梯共和国总统扎索霍夫已签署解散政府的命令。一系列重大的人事调整表明，俄政府要动真格的了。据悉，总统普京这些天接连秘密召集政府要员和北奥塞梯地方官员开会，排兵布阵，准备对恐怖分子发起一场大规模的反击战。

谋划一：成立统一的高加索反恐部队

作为向车臣恐怖分子宣战的一个重要举措，普京日前下令建立一支统一行动的高加索反恐部队。

长期以来，俄罗斯反恐工作一直由联邦安全局、内务部和军队联合负责。虽然看上去力量强大，但是由于各部门缺乏协调、信息不畅，实际工作中常常漏洞百出。比如在别斯兰人质事件中，有几个不同系统的部队进入了别斯兰第一中学的现场，其中包括联邦安全局的特种部队“阿尔法”和“信号旗”；北高加索军区的正规军；内务部的军队；还有专管天灾人祸的紧急状态部的人员。在援救过程中甚至发生过不同部队之间的误伤事件，因为这些部队都各自为政，一直没有建立起统一的指挥部，也没有统一的长官协调他们的行动。

成立高加索反恐部队的目的，在于建立一个有效的反恐指挥系统，并将整个北高加索地区的各种力量集中起来使用。俄内务部长努尔加利耶夫9日宣布，俄罗斯北高加索13个联邦主体已紧急成立了协调各强力部门活动的专门机构，以配合高加索反恐部队的建立。

与此同时，向车臣地区增派兵力的行动正在展开。为了显示政府解决车臣问题的决心，俄国防部长伊万诺夫10日在同北高加索军区司令会谈时表示：目前部署在车臣共和国的武装部队将会在2005年内全部转为合同兵役制。

谋划二：加强人口管理

俄外交部长拉夫罗夫10日在接受卡塔尔“半岛”电视台采访时证实，有证据表明，车臣非法武装头目巴萨耶夫直接领导了别斯兰人质劫持事件，恐怖分子多来自印古什共和国，其中显然还有阿拉伯武装人员。这又一次暴露了俄政府在人口管理方面的漏洞。目前，俄罗斯各地人员进出莫斯科时不需要任何登记手续，流动人口在市政管理中是一个空白。首都尚且如此，别的地方就更加松懈了。

近日，俄罗斯立法机构准备修改涉及流动人口管理、移民、机动车过户、居住登记、交通工具安全管理等近30个法律和法规。8日，俄国家杜马（议会下院）举行特别会议，着手制定《打击恐怖主义法》。这些法规的具体内容还无从知晓，但可以肯定的是，新法规对人口流动的限制将大大超过以往。俄国内一些学者甚至建议政府学习中国的户籍登记和管理制度。

以前在俄罗斯买国内航线的机票不需要任何证件，自从上月俄两架民航客机遭恐怖分子袭击失事的惨剧发生后，现在购买国内航线机票也需要护照了。随着飞行安全成为俄国内关注的话题，俄罗斯沃罗涅日飞机制造公司8日发布消息说，计划在该公司制造的所有“伊尔”系列客机上安装电视监视仪，以保证飞行安全。

谋划三：整顿强力部门

反恐是一场特殊的战争，更多的是在一条看不见的战线上进行，这就要求指挥和参与这场战斗的官员具有很高的素质。近日，一些议员撰文指出，过去俄反恐不力的一个重要原因恐怕就是强力部门内部腐败。在俄罗斯报章上经常看到这样的消息：驻车臣武装力量的个别指挥官同非法武装合作走私石油，有些士兵在执行任务时索取贿赂，有时甚至为了一点小钱就将恐怖活动嫌疑人放走，等等。在别斯兰人质事件后有媒体披露，北奥塞梯的警察工资普遍比较低，这就给了恐怖分子可乘之机。更严重的是，有些官员被恐怖分子收买后，他管辖的整个机构都成了恐怖分子利用的工具。据俄内务部官员近日透露，恐怖分子用来袭击别斯兰中学的武器都是前不久从印古什共和国内务部武器库里偷的，并且早早地被部署到位，如果不是有内线很难做到。

要真正提高反恐工作的效率，必须加强对强力部门的监督。据消息灵通人士透露，由于俄地方内务部都归联邦内务部垂直管理，普京对内务部在此次人质事件中的表现相当恼火，准备下一步要对内务部系统进行全面整顿，将北奥塞梯共和国内务部长撤职仅仅是“一个开始”。

谋划四：切断恐怖资金来源

到目前为止，俄国内完善反恐机制的行动更多的是在暗处进行，向社会公开的不多。相对而言，俄罗斯在国际上发起的反恐新攻势更引人注目。俄政府现正着手解决两个迫切需要解决的问题：一是将藏匿在国外的恐怖分子引渡回国；二是切断车臣分裂势力的境外资金来源。

迄今只有3个车臣非法武装团伙被美国政府列入恐怖组织黑名单，为数众多的匪首中也只有巴萨耶夫一人被认定为恐怖分子。俄外长拉夫罗夫日前指出，俄罗斯有充分证据证明现在英国的扎卡耶夫和在美国的阿赫马多夫是恐怖分子。莫斯科将继续通过外交渠道向两国提出交涉，要求将这两个人引渡回国接受审判。

车臣恐怖分子每年获得的资助有上亿美元，为了切断其境外资金来源，俄政府正通过各种手段向阿拉伯国家施加影响。沙特政府已正式作出决议，禁止在其境内对车臣恐怖势力提供任何形式的支持。

谋划五：境外打击

除了向外国施压以外，俄罗斯也准备自己动手了。俄军总参谋长巴卢耶夫斯基8日宣布，俄有可能对车臣恐怖组织境外基地实施预防性打击。

不过，俄罗斯发动境外打击并非易事，首先这需要国家间的协议或得到联合国批准。目前联合国和欧盟对此持保留态度，但美英两国表示了支持。英国外交大臣斯特劳认为莫斯科的想法可以理解，而且符合国际法。美国国务卿鲍威尔10日指出，俄在打击恐怖活动时有必要动用一切手段。美国防部长拉姆斯菲尔德则明确指出，阿富汗的一些恐怖基地有可能被“基地”组织和车臣恐怖组织共同使用。

俄罗斯总体实力无法同美国相比，要“伸长胳膊”到境外打击恐怖势力在技术方面的难题也不少。军事评论家伊瓦绍夫认为，俄罗斯实际上已经没有具备战斗力的航空母舰。远程空军仅有15架图—160轰炸机和数十架图—95轰炸机，其数量不足以对境外的恐怖基地进行密集打击。如果使用空降兵来摧毁恐怖基地，俄罗斯又面临着运输能力不足的问题。

在预测俄实施预防性打击的首选目标时，许多媒体都将矛头指向了格鲁吉亚。近年来，莫斯科多次指责格鲁吉亚为车臣恐怖分子提供过境通道。媒体分析说，格鲁吉亚同车臣接壤，俄罗斯有能力派兵过境捣毁恐怖基地。然而俄格关系一再恶化，格女议长布尔贾纳泽已对俄方发出警告说，俄罗斯在反恐时必须清醒地意识到何处是自己的边界，何处是邻国的领土。

俄外长拉夫罗夫10日承认，对境外恐怖基地发动预防性打击将是一种“极端的做法”。不到万不得已，俄罗斯不会行使这一自卫权。

2004年世界仍不太平［奇++书网//QＩＳuu.cＯm］

美英联军2003年发动伊拉克战争，是以萨达姆“非法”拥有大规模杀伤性武器为借口的。尽管美国到现在也没能找出这一危险武器，尽管人们就这场战争是否正义的争辩还会继续下去，但是，战争仍然在世界范围内起到了强大的示范作用———如果非法拥有大规模杀伤性武器，就可能招致美国的打击。监狱中的萨达姆就是一个活生生的例子。

伊战后，在大规模杀伤性武器问题上，让美国仍感到“不爽”的国家有3个：利比亚、伊朗和朝鲜。但也许是由于形势所迫，2003年下半年，以上3个国家在核问题上均有所让步。

2003年10月，伊朗在核问题上突然从“拒不合作”转为“服从联合国决议”，并且在10月23日正式向联合国递交了有关核问题的文件。为了让伊朗妥协，法国外长德维尔潘、德国外长菲舍尔和英国外交大臣斯特劳联袂出访德黑兰，展开了外交斡旋。当然伊朗照顾到3位外长的“面子”，也拾级而下。尽管美国对伊朗的合作态度仍然表示怀疑，但眼下伊朗坚持发展核武器的可能性已经很小。

第二个做出让步的是利比亚。该国颇具传奇色彩的总统卡扎菲，在长期与美对抗后，经过深思熟虑，年底来临之前向美国抛出了橄榄枝：利比亚放弃发展并决心销毁本国所有的大规模杀伤性武器。卡扎菲近期还频频出现在美国各大电视媒体中，承认伊拉克战争是导致他做出如此重大决定的原因之一。布什闻讯大喜，立刻发表讲话，呼吁其他国家以利比亚为榜样，与美积极合作。

而备受亚洲国家和世界关注的朝鲜核危机，2004年应该也不会升级，且极有可能得到妥善的、令各方都满意的解决。人们有理由相信，只要平壤和华盛顿抱有解决问题的诚意，在中国政府展开的马不停蹄的调停行动中，朝核问题会在北京“六方”会谈的圆桌上找到答案。

《纽约时报》资深分析家威廉?萨菲尔在2003年年终专栏中问了读者一个有意思的问题：2004年，哪个国家会重蹈伊拉克的覆辙？萨菲尔给出4个备选答案：叙利亚、伊朗、朝鲜和委内瑞拉。然而，在文章的最后，萨菲尔公布了自己的答案：None（一个都不会）。

基地恐袭与美国反恐斗争

拉登仍然在逃，恐怖组织的网络仍在运作，所以在新的一年里，恐怖与反恐怖的争夺和表演还会继续。基地组织已经放话，要在美国本土再上演一场不逊于“9?11”的人间惨剧。美国的挚友以色列也发出警告，恐怖分子可能会从海陆空多方面对其发动袭击，将战火烧到以色列和整个阿拉伯世界。

“伊拉克泥潭”与美国政治大戏

2004年，世界头号超级大国美国将上演政治大戏，布什和他的民主党竞争对手将一一粉墨登场，竞选总统。虽然最近美国的民意测验结果让白宫窃喜，特别是美国经济在2003年下半年出现令人意外的“井喷”行情，然而，布什的连任竞选班底依然丝毫不敢松懈。有人“笑话”老布什：打赢了战争，却丢掉了选举。小布什可不想步老爸的后尘，因此现在依然不敢放松。

布什2004年连任总统的最大隐患就在伊拉克，因为现在还没到宣布“赢得战争”的时候。美国9万部队还在伊拉克，每天都面临死亡的危险。在伊拉克政治局势平稳过渡之前，美军的伤亡数字将决定着选民手中选票的去向。在美国已经有人开始揣测：美军会陷入“越战”泥沼吗？真可谓：成也伊拉克，败也伊拉克。

反恐怖斗争需要自制和忍耐精神

2001年9月28日讯：日前，就美国对恐怖分子的报复行动，日本朝日新闻发表文章，表示反恐怖斗争需要自制和忍耐精神。文章大意如下："以血还血、以牙还牙"，这是古代汉姆拉比法典里的一句名言。

人们习惯于将之理解为复仇之意，其实，这句话的原意似乎是警告复仇不要太过分。当时的王权虽不禁止报复，但为了防止报复行为过分，或许对复仇行为制定了一定规则，正如"以血还血、以牙还牙"所说，受到伤害的一方，可以让对方也受到同样伤害，但报复要有一定限度。

人类是很容易冲动的动物，人类无止境的复仇只会使复仇不断升级。所以，必须对复仇加以抑制。据说该法典是在公元前1700年制定的，也就是说，在遥远的古代，就已经出现对人性如此明察秋毫的贤哲。

如果该法典真是出于警告复仇行为之意，那么，称之为人类文明的开端也毫不过分。再看看现代国际社会，我们不得不为人类并没有进步多少而感到失望。

在旧南斯拉夫民族纷争中，只因宗教信仰不同，昔日的邻居朋友居然反目为仇，相互残杀。如今，中东地区的流血事件还在继续。

美国发生恐怖袭击事件后，布什总统在国会演说中说"这不仅仅是美国的战争，而是一场世界性的文明战争"。确实，人类经历无数次失败，付出无数牺牲才逐渐建立起文明社会，如果任恐怖主义践踏文明，人类社会就有倒退至非文明时代的可能。

怎样区分文明和非文明呢？

非文明恐怖分子不择手段，美国恐怖袭击事件殃及数千名无辜者。对此，文明者将严格选择报复手段进行复仇。

然而，确定恐怖事件主谋及其一伙，将之引蛇出洞，并非易事，或许正如布什总统所说"这是一场需要忍耐的长期斗争"。

目前，美国认为大部分嫌疑犯潜伏在阿富汗。不过，指控罪犯切忌轻率的判断和推测。

阿富汗内战不断，国民已经饱尝各种疾苦，文明报复不能连累无辜。美国恐怖事件发生后，纽约的惨景通过电视展现在人们眼前。可是人们却难以通过视频了解发生在阿富汗山岳地带的事件。

恐怖头目今何在

2004年9月11日，“9?11”恐怖袭击三周年。尽管“9?11”之后，美国在阿富汗和伊拉克发动了两场声势浩大的“反恐战”，但西方一些专家认为，恐怖袭击不是减少了，而是大大增加了。在美国举着反恐大旗乱舞的同时，拉丹的下落依旧是谜。但可以肯定的是，这位“基地”老大并不是躲在某个山洞里度过“悠闲假期”，而老二扎瓦赫里9日在半岛电视台露脸2分钟，又让美国中情局忙得不可开交。与此同时，“基地”正在调整策略。也就是说，原先被擒或被反恐机构盯住的“大鱼”或许不再那么重要了，而“基地”的成员结构也在变化，更多来自世界各地的知识型“人才”正在加入该组织。“9?11”为国际恐怖主义在全球空前泛滥起了一个头，而布什想要抓住拉丹，给此起彼伏的恐怖事件划上句号，并非易事。

“基地”组织正在大转型

西方一些反恐专家认为，在过去的三年中，“基地”组织的势力范围已从阿富汗转到了伊拉克北部、中东和高加索地区，恐怖拉长了战线。

专家认为，“基地”组织失去了阿富汗权力集中的基地，它的组织分散了，这种无政府状态的组织结构引发了更多的恐怖袭击。前美国中央情报局特工马克?萨奇曼说，直到现在，西方人把基地组织看作是一个由本?拉丹及其助手们控制的权力集中的组织，但他们正在对付的却是并非协调一致和分散的恐怖组织。

这些专家说，“9?11”前和“9?11”后的另一个不同点是，在过去，恐怖主义分子一旦在阿富汗营地得到训练后，他们将被分派执行袭击使命，而现在，那些极端主义组织可以招募外国人员，这些人受过高等教育，住在欧洲。萨奇曼说，这些人觉得被社会抛弃了，觉得被边缘化了，因此他们要重新结合在一起。

这些专家说，在基地网络分散后，因特网在分散的组织中间发挥了重要作用，它能将“基地”的名称同任何一次袭击连在一起，推动新组织的建立。阿拉伯问题专家吉勒斯?凯佩尔说，“没有因特网，‘基地’不可能存在，没有阿拉伯语的卫星电视台，‘基地’也不可能存在。”在因特网上阅读扎瓦赫里的声明，在电视上看到本?拉丹———这些事情推动他们采取行动，想要进行模仿。”他还说，因特网还能将不同的袭击进行联系，能使他们组织起来，发动袭击，他们希望赶走美国及其盟国这样一些不同的信仰者。

法国前高级反恐官员路易斯?卡普里奥利对今后的反恐形势作了一句话的总结。他说，“只要有这样一类受激进思想引诱的人存在，反恐战将永远也不会结束。”

扎瓦赫里“现形”的四大意图

“基地”二号人物扎瓦赫里在阿拉伯半岛电视台于当地时间9日播出的一段只有2分钟长的录像中再次露面。与上一次他的现“声”相比，在声音上并没有多大的变化，只是胡子白得多了。他说，在真主的帮助下，驻伊美军和在阿富汗的美军遭到挫败只是时间上的问题。美军现在根本不敢同“圣战者”对抗，美军已经完全处于下风。他强调说，阿富汗的东部和南部大部分地区仍然掌握在伊斯兰战士的手中。美军只能躲藏炮火，他们根本就不敢出来与伊斯兰战士交战。他还表示，他们在伊拉克以及阿富汗得到了许多帮助。

半岛电视台并没有说明他们是如何得到这盘录像带的。由于这盘录像带是在“9?11”三周年到来之际播出的，所以令美国非常恼怒。美国国务卿鲍威尔告诉记者：“允许恐怖分子拥有这种播出渠道，所得到的结果只能是加剧该地区的紧张气氛。”

虽然美国五角大楼还没有对扎瓦赫里最新露面的录像作出任何表态，但美国中情局已开始对此进行研究分析。据CIA一名发言人称，他们正对这盘录像进行研究，以从中了解这卷录像带是何时录制的，以及是否暗藏有任何可怕的信息和信号。

如果仅从扎瓦赫里讲话的内容本身来看，并没有多少实质性的内容，但如果对他的亮相进行多角度的解读的话，那么扎瓦赫里的“现形”就可怕多了！

一、扎瓦赫里每次亮相都伴随着大规模的恐怖袭击：美国情报部门对过去6年中扎瓦赫里历次露面情况分析，得出一个结论：这个恐怖魔头的讲话只要被电视台公布，马上就会有恐怖分子发动袭击，比如说2002年法国超级油轮“林堡号”在也门港口被炸、印尼巴厘岛大爆炸以及今年年初的马德里大爆炸发生前，扎瓦赫里都是提前亮相。美国国会研究所反恐怖专家肯?哈兹曼说：“他所传达的信息常常会引发恐怖袭击。”美国兰德集团恐怖问题专家布鲁斯?霍夫曼认为，扎瓦赫里习惯于站在全球的角度来审视中东冲突，希望利用它来发动一场全球性的战争。“他是真正的战士，既有聪明的脑瓜，又具有同时策划恐怖事件的实际操作能力。”霍夫曼说，“他希望造成非常大的影响。这就是我们一直没有看到9?11事件重演的原因———他不想小打小闹，一旦他们调配好他掌握的资源，那么，惊天动地的事件就会发生。”

二、提醒人们“9?11”纪念三周年马上到来：实际上，去年9月10日，扎瓦赫里跟拉丹双双亮相，画面显示的是他与拉丹一起在山区行走的情景，拉丹在录像带中盛赞“9?11”对敌人造成的沉重打击。

三、试图表示最近一段时间的恐怖袭击是“基地”的“战果”：最近一段时间以来，伊拉克、俄罗斯和印尼接连发生规模较大的恐怖事件，这些事件都被指与“基地”有关。就在录像带播出的当天，印尼发生澳大利亚使馆遭汽车炸弹袭击事件，而当晚阿富汗首都喀布尔又遭到多枚火箭弹袭击。喀布尔警察局长巴巴?詹说，这起袭击事件是塔利班和“基地”组织的残余分子所为。

四、冲淡反恐怖战果影响美国阿富汗大选：布什在共和党大会上表示，“基地”组织四分之三的领袖人物已经被消灭，反恐怖战争必将胜利。为此，扎瓦赫里现身显然是为了表明“我存在所以我赢”。另外，阿富汗战后首次总统选举定于10月份举行，目前总统候选人正在展开竞选活动。塔利班和“基地”组织曾扬言要采取一切手段破坏选举，而美国的11月份大选也是恐怖组织的破坏目标。

布什剿灭“基地”还有多远

最近“基地”老大本?拉丹即将被捉的小道消息风传一时。但一些头脑清醒的人士认为，小布什能捉拿本?拉丹绝没有乐观人士想像的那么简单。其实，这个问题的难与易，还需辩证地来看。

说它易，有事实为证。就说与阿富汗毗邻的巴基斯坦吧，据巴官方透露，自2001年小布什在阿富汗发动反恐战争以来，巴境内被捕的“基地”组织和塔利班嫌犯已达500多人，最近更是几乎天天有恐怖分子落网。这些落网嫌犯中不乏“基地”组织骨干，近有上月被捉的1998年美国驻坦桑尼亚使馆爆炸案的主凶艾哈迈德?盖拉尼，远有去年上半年被拿下的“基地”高层人物卡利德?穆罕默德和卡利德?阿塔西。从数字和“身份级别”来看，说反恐行动取得了显著成果恐不为过。

说它难，首先是因为一个严峻的事实：阿富汗塔利班政权被推翻已近3年，但拉丹至今仍未被抓住。为消除人们的疑惑，最近来巴基斯坦公干的美国政府反恐协调员布莱克接受此地媒体采访时说，拉丹的行踪已在掌控之中，落网的日子不会遥远。

这一乐观的说法可不是第一个了。今年初，美国驻阿富汗的军方发言人就曾表示，拉丹被擒只是时间问题。稍后，更有某西方小报言之凿凿地声称，拉丹被包围在巴阿边境方圆16公里的地方，已成瓮中之鳖。3月底，巴基斯坦军方在该国西部部落地区发动大规模反恐军事行动，媒体又猜测，拉丹头号助手扎瓦赫里甚至拉丹本人已被包围。然而，一次次的期待都落了空。

人们注意到，巴基斯坦方面对“抓拉丹”问题最近有了比较务实的态度。政府发言人、新闻部长拉希德在接受媒体采访时承认：“我们的情报部门尚未掌握有关拉丹具体下落的信息。”

去年10月，前美军中央司令部司令弗兰克斯曾被媒体追问对萨达姆和拉丹被捕时间有何预测。他当时回答说：“抓萨达姆可能还要花两三个月的时间（这已被事实证明），抓拉丹可能要花我一辈子的时间。”弗兰克斯对这种判断的解释是：同情和支持萨达姆的人较少，所以他无处可逃；同情和支持拉丹的人较多，将其奉若神明的宗教极端分子为他提供了无数个藏身之所。

恐怖主义不是一个政权实体，光靠战争不可能彻底解决恐怖主义的威胁。捉拿几个恐怖分子相对容易，但铲除恐怖主义土壤的任务却是长期而艰巨的。

本?拉丹的背后还有谁

今年，巴基斯坦与美国在打击恐怖主义方面加强了合作，巴基斯坦总统穆沙拉夫频频派军在巴阿边境展开了针对“基地的围剿”。

寻找本?拉丹最大的困难在于：不能确定究竟是谁给予其帮助以及这些人与巴基斯坦政权的关系。

这其中的政治因素所起的阻碍作用远大于战术的运用和后勤的服务。巴基斯坦部落聚居的地区普遍贫困落后且原教旨主义日渐盛行，另外，穆沙拉夫政府在如何压制穆斯林游击队的问题上存在分歧。

穆沙拉夫曾明确表示站在美国一边，但他如此卖力搜捕拉丹，有可能给他带来政治危机，这必然会惹恼政府中的原教旨主义者。而他与美国的合作也只不过是想从美国政府获得经济援助。

然而，美国和巴基斯坦在哪些穆斯林组织应该被划为恐怖组织这一问题上从未达成过一致。实际上，执行围捕前塔利班成员任务的巴基斯坦安全情报局（ISI）实际上是支持前塔利班政权的。在美国的施压下，巴政府虽然撤掉了ISI当时的负责人、与塔利班政权关系密切的穆罕默德?艾哈迈德，但恐怖主义专家认为，ISI中的低级别官员仍然支持塔利班政权，特别是在帕什图部落聚居的地区，许多塔利班和“基地”组织成员都潜逃于此。

除了外部的因素，美国将“工作重心”从继续打击“基地”组织转移到伊拉克战争认及后的重建上是美国政府反恐战中一个重大的军事失误。

斯里兰卡一位恐怖主义问题专家在综合了各方关于“基地”组织的资料后得出这样的结论：“如果美国不去打伊拉克，他们可能已经找到拉丹了。”当然美国两党的分歧和巴基斯坦合在合作上不断出现的问题也是导致拉丹逍遥法外的重要因素之一。从这个方面来讲布什的反恐并不完全彻底，仍然未治愈9?11给美国人民带来的巨大创伤，因为时至今日，我们还可以经常听到国土安全部里奇的恐怖警报提醒、还可以听到白宫的驻外使馆发布的一遍又一遍的警告声，在谴责拉丹的同时，我们不能忽视他的背后还潜藏着哪些看不见的威胁，这些因素是美国急迫需要解决的。与些同时，越来越多的人开始讨论，杀死拉丹这一目标是否仍然重要。

专家呼吁国际社会加强合作

三年前美国“９?１１”事件阴霾尚未散尽，不久前在俄罗斯北奥塞梯发生的人质事件触目惊心，而９日上午澳大利亚驻印度尼西亚大使馆门前的爆炸事件再使人们惊悚。此间反恐问题专家疾呼：国际社会必须加强合作，齐心协力打击恐怖主义。

“在全球化时代，面对日益猖獗的国际恐怖主义，任何国家都很难独善其身。”中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟在接受新华社记者专访时指出。

反恐专家认为，恐怖主义已成为人类公害，恐怖袭击不仅直接造成大量人员与财产损失，而且也引起社会的广泛恐慌，进而破坏经济发展，阻碍社会稳定与进步。

“恐怖主义对任何一个国家的威胁，同时也是对世界其他所有国家的威胁。”李伟说。因此，各国必须加强在信息交流、人员培训等方面的合作，齐心协力打击恐怖主义，采取单边主义和双重标准无助于有效反恐。

与其他国家一样，中国也面临恐怖主义的威胁，李伟说。为此，中国不仅应该加强国内各地区、各部门的协调与合作，更应在联合国、区域性合作组织和双边合作中，与其他国家加强合作共同反恐。

“特别是在联合国，中国一直主张并积极推动联合国在国际反恐斗争中的主导地位。这是建立全球性有效反恐合作机制的基础。”他说。

中国政府一贯认真执行联合国及安理会关于反恐问题的决议，积极参加安理会反恐怖委员会的工作，同时倡导加强区域反恐合作，积极参与上海合作组织、亚太经合组织、东盟地区论坛的反恐交流与合作，并推动上海合作组织建立地区反恐常设机构，奇www书qisuu网com与美国、俄罗斯、英国、法国、巴基斯坦、印度等国定期举行双边反恐磋商。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长邢广程强调，国际恐怖主义势力能量很大，极端恐怖的袭击事件正在全球蔓延，俄罗斯最近连续发生的恐怖事件也为中国敲响了警钟，任何人都不能存有侥幸心理。

在巴基斯坦、阿富汗及中亚等地，中国援建人员曾遭到恐怖分子精心策划的袭击；在世界其他地区，中国公民有时也成为间接的受害者。在境内，恐怖主义、分裂主义和极端主义三股邪恶势力与国际恐怖势力相勾结，一直图谋不轨。

邢广程认为，中国应充分发挥上海合作组织在国际联合反恐中的作用。“上海合作组织成立本身就是针对三股邪恶势力的，成员国达成了有关公约，建立了地区反恐机构，并进行了针对恐怖主义的联合演习。”邢广程说。

上海合作组织秘书长张德广也表示，加强安全领域合作、打击三股势力、维护各成员国社会稳定及地区和平安全，为各国发展与繁荣创造一个良好的和平环境，是上海合作组织的一个主要努力方向。

一些专家还指出，各国须不断完善反恐、防恐机制与措施，提高民众反恐意识，注重对恐怖主义问题的综合治理，在打击现存恐怖分子的同时，加大力度解决可能产生恐怖主义的各种根源问题。

“冲突和动荡是恐怖主义滋生的温床，贫困和落后是恐怖主义产生的土壤。只有根本解决和平与发展两大问题，推动世界各种文明的共同发展，促进全人类的共同进步，推动社会公平与公正，才是彻底铲除国际恐怖主义滋生和蔓延土壤的治本之策。”中共中央党校国际战略研究中心教授刘建飞说。

反恐大业任重道远

在第三个“9?11”周年纪念来临之际，很多人都在问同一个问题：与一年前或是2001年9月11日甚至是冷战结束以后相比，当今的世界是更加安全了，还是更加危险？［请看小说网Jar电子书下载乐园—ＱiＳuu.Ｃom］

尽管志在以反恐牌打赢大选的布什政府给出了积极的答案，但现实却并不能让人感到满意。美国全国广播公司（NBC）的最新统计数字表明，在2001年9?11事件爆发后的近三年间，全球总共发生了2929起与恐怖主义相关的伤亡事件。其中仅今年发生的恐怖袭击事件就有1709件，占到了袭击总数的58％。令人感到不安的是，不仅恐怖袭击越发频繁，杀伤力也越来越大，而且已呈现出遥相呼应的态势。而使"基地"等组织死灰复燃的一个转折点就是布什政府引以为自豪的伊拉克战争。

回眸过去的三个反恐年度，人们会发现，在阿富汗战争获胜之后的近一年时间里，"基地"和其他恐怖组织似乎是陷入了"低潮"，而那时也正是反恐大军乘胜追击的大好时机，但遗憾的是，布什政府却不合时宜地转移了打击目标，把几乎全部精力都倾注于"倒萨"上，在客观上削弱了反恐联盟，并使基地组织有了恢复元气的机会。更致命的是，伊拉克战争"帮助"国际恐怖主义找到了一面更具号召力的旗帜--反美旗帜。

与"9?11"次日法国人所说的"今天我们都是美国人"形成鲜明对比的是，如今具有反美情绪的人已多得惊人。对此，不久前辞职的前中情局局长特内特表示："有关方面反美情绪的增长，以及基地组织破坏技术的广泛散布，使得在可预见的将来仍然存在着严重的威胁，无论有没有基地组织的存在。"在他看来，国际恐怖主义正在演变为"一种受到基地组织激进思想影响的全球运动"。布什政府不得不承认的事实是，随着伊拉克战争的"深入"，在从摩洛哥到南亚地区的伊斯兰国家，美国的地位一落千丈。以世界上最大的伊斯兰国家印尼为例，2000年有3／4的公众表示对美国怀有好感，但三年后的数字减少到了15％。

尽管布什政府一再宣扬打击基地组织的成果显著，并且也很有可能在"合适的时候"捕获本?拉登，但正如布什政府一名负责反恐事务的高级官员所说的那样："我们可能已经切下了基地组织的头，但它身体的剩余部分仍然运转良好，而且还长出了10个小一点的头。"实际上，就连白宫也不得不承认，本?拉登的最大威胁可能在于，只要声称以他的名义采取行动，各地区组织就能够更好地招募人员并协调行动。从某种意义上说，拉登的死活已并不十分重要。

在我们谈论着恐怖主义国际化、网络化的同时，我们还应该注意到，反恐战争正在表现出浓烈的心理战、神经战和信仰之战的色彩。从战略上看，国际恐怖主义充分利用了反美及反西方情绪、宗教冲突、民族矛盾，利用了弥漫在一些地区的绝望情绪，利用了现代化的科技手段和传媒工具，利用了全球化中的负面因素。而从心理战的角度看，恐怖主义就像是一枚"灵巧炸弹"，瞄准着人类最脆弱的部位，它通过"晴天霹雳"般的打击对经济发展和社会生活施加最大程度的影响，不仅力求制造不安和令人惊耸的恐惧，更在努力动摇着公众对国家和公共机构的信任。从知己知彼的角度看，恐怖组织对民众心理和打击对象弱点的了解要远远多于现代国家对恐怖主义的了解，这种信息的不对称也在客观上加大了打击恐怖主义的难度。事实上，尽管反恐战争已经打了三个年头，但真正意义上的较量似乎才刚刚开始。对国际社会来说，过去三年的反恐经验和教训是非常珍贵的，从饱受争议的伊拉克战争到强度不一的国际反恐合作，有太多的事情需要总结和补救。

一个值得称道的变化是，在反恐战争中，不同寻常的盟友和联盟正在迅速集结，共同的敌人导致了不同寻常的联盟，同时也使曾经的敌对者变得亲近起来。而更为微妙的后果是，在国际恐怖主义阴影的笼罩和压迫下，国与国之间的关系正在面临一个新的却并不易于觉察的机遇。或早或晚，几乎所有的国家都要面临一种选择：要么一起抵制共同的敌人，要么"一个个地失败"，而做出正确的选择将不仅有助于取得反恐战争的胜利，更将有助于国际关系走向和谐与双赢的局面。而这种选择也将在一定程度上决定了我们是生活在"一个最坏的时代"，还是"一个最好的时代"，是挣扎在"一个令人绝望的冬天"，还是欢笑于"一个充满希望的春天"。

历史学家汤因比早在多年前就曾提出"第三次世界大战"将是恐怖主义战争，而与前两次世界大战相似的是，取得这场反恐怖主义的世界大战的胜利需要的依然是国际反恐战线的形成和强化，是以硬实力为后盾的软实力能量的集体释放，是开放经济、民主和法治的全球性发展，是更多的摆脱极端贫困和绝望的生活，是所有的大国和小国放弃歧见同舟共济。

世界反恐怖路在何方？

恐怖主义产生的根源

分析恐怖主义产生的根源，一种情况是，当社会发生严重危机，特别是当某一国家的政权体制出现意识形态危机时，各种反对团体便应运而生，它们为了达到自己通过正常渠道难以达到的目的，极可能不惜采取暴力行径、借助新闻媒体的报道，将自己的意志传播出去，进而向社会施压、向当权者讨价还价。另一种情况是在跨国间权力斗争出现不均衡时产生。一些力量弱小的集团，为了向国际对手“讨取公道”，也很可能通过极端暴力手法制造血案，要么“报一箭之仇”、“解一时之恨”，要么显示存在、表达心声、引起国际关注，促使事件的早日解决。

恐怖主义分子一般有自己的政治性“信仰”，并受制于严密的组织机制。他们在极其秘密的环境下，既接受“信仰”强化训练，又接受严格的技能训练，从而逐步形成一个具有特殊意识的群体，漠视无辜生命的价值，思想上淡化乃至完全忽略其恐怖手段的合法性，并能在受命时坦然采取激进行为而不计任何后果。

正因为如此，恐怖主义的形成与发展，常常与宗教、民族纷争、领土争端等有着千丝万缕的联系，并在行动上呈现三大特点：规模的有限性、巨大的间接破坏性、手段的血腥残忍性。

■目前恐怖主义的四大特点

不过，目前世界恐怖主义活动又显现出一些新特点：

国际化以美国屡遭恐怖袭击为例，以前绝大多数发生在其境外，此次则发生在本土的政治、经济、金融中心，这表明单个恐怖组织的行动范围已跨越国界，特别是在情报收集、人员培训、筹划组织和袭击行动的具体实施等方面，正向国际化方向转型。

专业化恐怖组织最早的作案手段只是简单的暗杀、小规模爆炸，或者绑票勒索，后来逐步发展为劫持或破坏汽车、飞机等交通工具，现在动辄就是特大爆炸、化学制剂袭击等，手法不断翻新、行动更加隐蔽、组织更加复杂，这说明，恐怖组织的人员素质更高，正在快速向专业化方向发展。

高技术化从美国1995年发生在俄克拉何马城的爆炸案到最近纽约的恐怖袭击，恐怖主义行动的规模屡屡升级，使用的作案器材或工具更为尖端、先进。尤其是日本东京发生的“地铁沙林事件”，更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具备了制造和使用高技术装备的能力。

背景复杂化恐怖主义的存在除了必要的内部、外部条件外，还必须有强大的财力支持，而组织国际卖淫、贩毒、军火走私等正是筹措资金的“便捷而有效”的手段，因此，现代恐怖主义正越来越与上述犯罪形式紧密结合。

恐怖主义造成的灾难远非夺命伤财，更重要的是由于它们制造事端的“骇人听闻”，给一些国家和人民带来挥之不去的巨大精神和心理恐惧，直接引发金融动荡、社会混乱，进而对国家的政局稳定、经济发展等造成很大的负面影响，并进一步恶化地区乃至世界环境。

纵观当今世界，近20年来，恐怖主义活动并没有随时间的推移而消亡，反有愈演愈烈之势。特别是近几年，人们不但仍能看到中东地区“哈马斯”、黎巴嫩真主党等与以色列之间的相互恐怖袭击行动在频频上演，而且还目睹了日本“东京地铁沙林事件”。此外，法国在1995至1996年间，巴黎等地相继发生多起重大炸弹爆炸事件，俄罗斯境内的有组织犯罪集团和车臣叛匪，至今还在各地不时制造流血恐怖事件；西班牙的“埃塔”，仅在去年和今年上半年的恐怖爆炸和暗杀行动中，就平添了许多冤魂；北爱尔兰艰难的和平进程，一直伴随着件件恐怖惊案；菲律宾的“人质劫持事件”一波刚平，另一波又起，甚至有两名参加援菲工程建设的中国技术人员惨死在绑匪手中；蛰居阿富汗的本?拉登频频出手，巴尔干地区、中西非地区、南美洲部分地区等，每年都发生恐怖事件。正像艾滋病让贫国受害一样，恐怖主义也让富国难安。

■世界反恐怖主义

斗争任重道远

恐怖主义在全球的蔓延之势已到了必须迅速加以遏制的程度，全世界范围内的反恐怖任务异常艰巨。

坚决予以痛击在恐怖主义行动频发的国家和地区，对于从事恐怖犯罪活动的组织及个人，当地司法部门必须重拳出击，绝不姑息，坚决阻止其活动。为此，要把反恐怖的职责明确到具体部门，并加大投入力度，改善对反恐怖部队的装备，提高其侦测技术水平。同时，各国要广泛宣传恐怖行为的危害性，使民众痛恨恐怖行径而自觉支持政府的反恐怖行动，从而对恐怖主义形成一种高压态势，并逐步铲除一些恐怖组织赖以生存的群众基础。比如，俄罗斯就明确规定以内务部和军队为主，共同打击反恐怖，重点扶持“阿尔法”这支反恐怖力量，确保了它在近期的反劫机和人质绑架行动中出师得胜。在法国，近卫军一直是反恐怖的主角。近年，法国军队也介入这一行动，并发挥着越来越重要的作用。法国为了有效遏制恐怖事件的发生，还专门为具体遂行反恐怖任务的部队配发了新式装备器材，大大增强了它们的反恐怖作战能力。西班牙在对付“埃塔”时，则在发动说服群众方面做了许多努力，使恐怖组织的活动范围渐渐萎缩在北部山区，在一定程度上减轻了对社会的危害。

密切国际合作早在1996年度的西方七国首脑会议上，时任美国总统的克林顿就表示：“我们必须共同对付世界各地的恐怖主义活动”。美国前参联会主席沙利卡什维利将军也指出，对付恐怖主义“单靠哪一个国家不行，我们必须携手对付它们”。的确，鉴于国际恐怖组织分散于世界各个角落并不时跨国采取行动，仅靠某一国家，难以杜绝恐怖主义的袭扰。所以，各国联手是客观必然的要求。为此，各个国家首先要对反恐怖行动有统一的立场。要像共同对付国际贩毒等公害一样，认清恐怖主义对全人类的潜在危害性，共同致力于反恐怖斗争。其次，要建立情报交换、行动协调机制。有专家建议，在联合国框架内建立专门的反恐怖机构，或在国际刑警组织内设立这一机构，或由一些国家联合发起成立新的相关组织，建立定期的情报通报制度，统一协调各国的反恐怖行动，及时掌握恐怖分子的动向，预先化解其可能的行动，避免或减少损失。

多种非军事手段并用对付国际恐怖主义，要积极寻求“治本”之策。恐怖主义之所以采取一些极端手段，常常与其难以实现自身“愿望”或是遭受对手在政治军事经济上的过分压制有关。因此，国际社会在反恐怖斗争中，必须深入研究各国恐怖主义组织的具体情况，针对其行为发生的时机与心理“对症下药”。应积极探索通过非军事手段，有条件地与恐怖组织或其支持者展开对话，最终促使它们放弃原有的极端行为方式并向非恐怖组织转化，力避“以牙还牙”式的纯军事打击，防止陷入相互间“冤冤相报何时了”的怪圈。同时，对于间接或直接导致恐怖主义发生的原因，也应具体问题具体分析，通过解决根源问题而消除恐怖主义产生的温床。当然，非军事手段的应用必须与军事压力相辅相成，强调使用非军事手段并不意味着对恐怖主义分子的妥协和让步。

恐怖主义无法改变世界的历史进程

恐怖主义并不是一个新的国际现象，但是它从来没有像现在这样对国际关系产生如此大的影响。当今的国际恐怖主义，其规模之大、范围之广、残暴程度以及对国际关系影响的深度和广度等，都大大超过了一般人的想象。“9?11”事件后，西班牙、印尼、沙特阿拉伯、俄罗斯等国相继发生重大恐怖袭击事件。特别是今年9月初发生在俄罗斯北奥赛梯共和国一个中学的恐怖事件，造成了300多人死亡，给俄罗斯的政治经济发展带来了严重的负面影响。

当代国际恐怖主义具有恐怖组织和活动全球化、目的政治性、主体组织性、恐怖方式和手法的残酷性等特点。尤其是恐怖方式的暴力性、残酷性，使某些恐怖活动所造成的损失和后果不亚于一场战争。当代国际恐怖主义的袭击范围和对象在不断地扩大，这是一个极为危险的趋势。如果说传统恐怖活动是“要更多的人看,而不是让更多的人死”的话,现在的恐怖活动是“既要更多的人死,也要更多的人看”，无辜人群成为恐怖分子大规模袭击的目标。以往的恐怖分子往往把矛头指向各国的政治领导人、外交官、军警宪人员、跨国公司的经理等。但当前的国际恐怖主义却出现了令人担忧的现象，他们抛却了传统的恐怖活动尽量不伤及一般平民的顾忌，而企图以大规模屠杀平民来向政府施加压力，或以此打击政府威信，破坏其国际形象。“9?11”事件的发生已经把恐怖活动推到一个新的境界。恐怖主义已成为“21世纪的政治瘟疫”,也有人把它和政治腐败、环境污染并称为21世纪人类面临的三大威胁。

国际社会的反恐斗争声势浩大，但收效甚微。美国甚至还在打击恐怖主义的旗帜下发动了阿富汗战争和伊拉克战争，但也只是推翻了反美的政权，消灭不了恐怖组织，而且在某种程度上还给恐怖主义开辟了新的战场。如果国际反恐斗争机制一直由美国主导，产生恐怖主义的社会土壤得不到根除，不合理的国际政治经济秩序得不到改善，也许恐怖主义将伴随人类走过整个21世纪。

恐怖主义对国际政治和国际关系的影响

“9?11”事件揭示了非国家行为体在国际事务中地位的上升，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、毒品走私、非法移民、环境污染等“非对称威胁”、“非传统安全”等因素日益引起政治家和学术界的关注。冷战结束后，全球化飞速发展和美国单极霸权膨胀埋下了“非对称冲突”的种子。“9?11”恐怖活动其实就是在无法与美国进行正常交锋的“非对称冲突”下采取的极端行为。苏联解体、冷战终结造成了美国的单极霸权，而“9?11”则揭开了“非对称冲突”时代的序幕。可以预见，伴随着“非对称冲突”时代的来临，恐怖主义非但不会减少，反而可能成为人类生存、和平与发展的主要威胁。

恐怖主义还使大国关系得到一定程度的改善，反对恐怖主义成为大国新的战略基础，出现了加强合作的多边主义的趋势，但随着反恐斗争的深入，美国单边主义又强力抬头。“9?11”之前，大国关系比较清楚，美日同盟形成对中国的牵制，美国与西欧通过北约对俄罗斯形成战略压制，中俄为减轻战略压力则形成了某种程度的战略协作伙伴关系。“9?11”之后，美国出于维护自身安全的战略需要，主动调整了与其他国家尤其是大国的关系，中、俄、日、欧洲大国都和美国加强或改善了关系，中俄和美国关系的改善显得较为突出。但是这种改善，并不意味着大国间的整体战略关系发生了实质性变化。

世界主要国家均把反恐斗争纳入国家安全战略层面，不少国家把反恐作为当前国家安全战略的重点，并据此调整了相关领域的政策。多数国家的安全观也发生了重大变化。“9?11”事件后，美国和世界许多国家对“非传统安全”问题严重性的认识日益提高。世界各国，尤其是大国强国，重新界定“国家安全”的内涵，并依此调整各自的国家安全战略。美国、俄罗斯、以色列、澳大利亚等甚至相继提出“先发制人”的反恐战略。在各国国家安全战略调整中，美国的调整最全面、最深刻，影响也最大。

恐怖主义无法改变世界的历史进程

尽管恐怖主义来势凶猛，但它充其量只是干扰、阻碍经济全球化、政治多元化的世界潮流的一个破坏性因素，而不可能改变世界的历史进程。

恐怖主义作为国际政治中的一种极端的暴力现象，对国际关系的发展的确有不可忽视的重要影响。恐怖主义组织采取恐怖活动，最根本的目的是要对政治进程（包括国内的和国际的）施加影响，改变政治现状。其行为方式可分为两种：一种是通过滥杀无辜制造恐怖气氛，间接影响政治进程；另一种是通过打击既定的政治目标，直接改变政治进程。但是，对恐怖主义的影响，我们既不能掉以轻心，也不能无限夸大，因为从长远来看，恐怖活动毕竟只是极少数激进分子对国际国内社会变革不满而采取的反人类、非人道的极端行为，无论从伦理的角度、历史的角度或是实力对比的角度看，不可能从根本上改变世界历史进程。“9?11”并没有削弱美国在国际上占绝对优势的地位，美国也未因反恐而放弃其在世界上维护其领导地位和在地缘政治中的进取态势。相反，美国很快从巨大的恐惧和痛苦中走出来，利用世界人民的同情，在打击国际恐怖主义的同时，顺势占据了一些过去想要而没有借口的地缘要地，巩固和加强了其全球的霸主地位。

尽管非国家行为体的作用上升，但国与国的关系仍然是国际政治的最主要内容，大国之间的斗争合作仍将主导国际政治的发展进程。“9?11”事件向美国和全世界昭示了非国家行为体的巨大能量，使各国领导人、政治家和学术界不得不重视非国家行为体、非传统安全问题日益上升的地位和影响。但是，另一方面，我们必须清楚，恐怖主义组织也好，非政府组织也好，力量再强，影响再大，也仍然无法和主权国家同日而语。在现在的世界上，主权国家仍然是最重要的国际行为体，它是人类迄今为止保障生存、谋求经济社会发展的最明智的选择。国家安全和国家利益是每个国家对外行为的根本目标和出发点。国家之间的关系仍然是国际政治的最重要的内容，而大国关系的发展走向将决定国际政治的发展进程。

反对一切形式的恐怖主义

９月１１日，美国纽约世贸中心４００多米的双子大厦在恐怖分子的袭击中坍塌。面对恐怖主义对国际和平与安全的严重威胁，国际社会强烈呼吁，必须反对一切形式的恐怖主义。

“９?１１”恐怖袭击事件让人们看到，如今的恐怖活动已从绑架、暗杀、爆炸、劫机、扣留人质和小规模袭击发展成大规模进攻。同时，在一些国家和地区，一些恐怖主义、分裂主义组织和宗教极端势力也在不时制造各种恐怖事件，破坏国家的安全和稳定。总之，当今各种形式的恐怖主义正在对世界和平、经济发展、社会生活乃至人类文明产生威胁。

随着世界政治向多极化和经济向全球化方向发展，国际交流日益频繁，国家间的边界日益开放，恐怖分子借机构筑国际网络，把恐怖活动推向全球。美国遭到恐怖袭击后，越来越多的国家认识到，反对恐怖主义是一场长期而艰巨的斗争，国际社会必须反对一切形式的恐怖主义。

全球的反恐怖主义斗争需要联合国发挥主导作用。日前联合国大会举行的公开辩论会已就此达成了广泛的共识。就在美国此次遭受恐怖袭击后的第二天，联合国大会和安理会便一致通过决议，强烈谴责这一恐怖暴行。联合国将国际恐怖主义列为人类社会在２１世纪面临的最严峻的挑战之一，要求会员国加强合作，共同应对这一挑战。因为，根据《联合国宪章》和国际法，只有通过联合国才能使在世界范围内打击国际恐怖主义的行动具有合法性，联合国作为世界上最具普遍性的政府间国际组织，在协调各国行动、集中资源以及分享情报和交流经验等方面具有其他任何组织或集团都无法替代的主导作用。９月２８日，安理会又一致通过决议，要求所有国家采取必要措施严厉打击那些为恐怖主义组织提供资金、出谋划策或提供庇护的组织或个人。

共识的逐步形成推动了反恐怖斗争的展开。一些国家和地区组织已采取了强化打击恐怖活动的措施。欧盟通过了加强打击恐怖主义的“行动计划”，将打击恐怖主义列为欧盟今后首要目标。独联体国家集体安全条约成员国安全会议秘书在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的会议上，就反恐怖问题确定了统一立场。南方共同市场成员国阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭成立了反恐怖活动常设工作组，负责协调该地区的反恐怖行动。阿拉伯国家外长和伊斯兰国家外长也在卡塔尔召开紧急会议，协调对付恐怖主义的立场。此外，包括中国在内的世界各国领导人也就反恐怖主义问题频繁进行外交磋商和立场协调。

目前，全球反恐怖主义斗争的具体行动正在军事、金融、情报、外交等战线上展开。在世界各地，一批恐怖分子已经落网，不少恐怖组织的帐户已被冻结。在阿富汗，美英的军事打击在继续展开。

但与此同时，世界各地的人们发出了强烈的呼声：打击恐怖组织的行动要有明确的目标，要避免伤及无辜，反恐怖斗争不能与任何特定的宗教和民族挂钩。当反恐怖的战火开始在阿富汗境内燃烧的时候，数以十万计的难民为了逃生正在涌向边境地区和周边国家。中亚的寒冬即将来临，这些难民的处境将更加悲惨。国际社会目前为此已采取措施，联合国有关机构和不少国家已开始向这些难民提供食品等其他人道主义物资。

国际舆论认为，恐怖主义是世界上国家、民族、阶级、宗教间各种尖锐复杂矛盾的反映，是世界范围内南北经济、政治发展不平衡生成的毒瘤。因此，国际社会应作出努力，根据《联合国宪章》的宗旨和原则公正、合理地解决地区冲突，并大力解决发展问题。只有如此，反对恐怖主义的斗争才能取得成效。

反恐必须标本兼治

亚太经合组织第11次领导人非正式会议第二部分会议21日在泰国曼谷举行。中国国家主席胡锦涛出席会议并就信息通讯技术和反恐等问题作了专题发言。

上午9时40分左右，身穿颜色各异泰国民族服装的各成员领导人开始陆续抵达位于曼谷市中心的阿南达?萨玛孔王殿（老国会大厦）。泰国总理他信在门口迎候各成员领导人。随后，他们进行了集体合影。他信主持了会议。

胡锦涛在会上发表讲话。关于信息通讯技术问题，他说，信息通讯技术改变了传统的生产方式和商业模式，为亚太地区带来了新的经济增长机遇。为把握住这一机遇，我们应抓住加强信息基础设施建设和人力资源开发这两个关键环节。2000年和2001年，我们就亚太经合组织在相关领域的合作作出了全面规划，关键是要将这些规划落到实处。

他说，2001年，中国提出了亚太经合组织人力资源能力建设促进项目，旨在为亚太经合组织各成员特别是发展中成员培训信息技术高级人才，并开展技术交流和合作。两年来，在各成员的积极参与下，该项目取得了重要进展。实践证明，政府、企业和学术界三方合作模式具有很强的生命力。我认为，这一领域的合作应继续进行下去。

胡锦涛还阐述了中国在反恐问题上的原则立场。他说，“9?11”事件后，国际社会加强合作，在全球范围开展了反恐斗争，取得了重大进展。我们必须看到，恐怖主义的威胁并未消除，国际反恐形势依然严峻，国际社会应进一步加强反恐合作，坚决同各种恐怖主义活动进行斗争。

胡锦涛指出，要赢得反恐斗争的最终胜利，必须标本兼治。冲突和动荡是恐怖主义滋生的温床，贫穷和落后是恐怖主义产生的土壤。我们应在缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反恐合作三方面同时开展工作，从政治、经济、文化和社会等多方面采取措施，以彻底铲除恐怖主义

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